动物卫生监督所规章制度

PAGE动物卫生监督所规章制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督所工作行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和社会稳定，依据相关法律法规，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本动物卫生监督所全体工作人员，以及在本辖区内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关动物卫生法律法规、规章和标准开展监督执法工作。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，确保监督执法工作公正、公平、公开。3.预防为主原则：强化动物疫病预防控制，从源头上保障动物卫生安全。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为动物及动物产品生产经营者提供优质服务，促进产业健康发展。二、工作职责（一）动物卫生监督所职责1.负责辖区内动物防疫条件的审核和监督管理，确保动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等场所符合动物防疫要求。2.承担动物及动物产品的检疫工作，对动物的出栏、屠宰、出售、运输等环节实施检疫，确保动物及动物产品符合卫生标准。3.监督检查动物疫病的预防、控制和扑灭工作，依法处理违反动物防疫法律法规的行为。4.负责动物标识及疫病可追溯体系建设与管理，确保动物及动物产品信息可追溯。5.开展动物卫生监督执法人员培训，提高执法水平和业务能力。6.完成上级交办的其他动物卫生监督管理工作任务。（二）工作人员岗位职责1.所长岗位职责全面负责动物卫生监督所的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。组织贯彻执行动物卫生法律法规和政策，确保监督执法工作依法依规进行。负责工作人员的管理、考核和培训，提高队伍整体素质。协调与相关部门的关系，争取工作支持，保障动物卫生监督工作顺利开展。定期向上级主管部门汇报工作情况，及时反馈存在的问题和困难。2.检疫员岗位职责严格按照国家动物检疫规程实施检疫工作，对动物及动物产品的健康状况进行检查和判定。负责检疫证明、检疫标志的发放和管理，确保其规范使用。做好检疫记录，及时准确上报检疫数据和疫情信息。对检疫中发现的问题及时处理，并按规定上报。协助做好动物疫病防控和监督执法工作。3.监督执法人员岗位职责依法对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等活动进行监督检查，查处违法行为。受理动物卫生违法案件举报，及时进行调查处理，并做好案件记录和归档工作。宣传动物卫生法律法规和政策，提高生产经营者的法律意识和自律意识。参与动物疫病防控和应急处置工作，协助做好相关保障工作。4.信息管理员岗位职责负责动物卫生监督所信息化系统的管理和维护，确保系统正常运行。收集、整理、分析动物卫生监督相关信息，及时上报各类数据报表。做好动物标识及疫病可追溯体系的数据录入和更新工作，保障信息准确完整。协助其他岗位人员利用信息化手段开展工作，提供技术支持和培训。5.档案管理员岗位职责负责动物卫生监督所各类文件、资料、档案的收集、整理、归档和保管工作。建立健全档案管理制度，确保档案资料的安全和完整。按照规定提供档案查阅服务，做好档案借阅登记和归还工作。定期对档案进行整理和清查，对过期或无用档案进行妥善处理。三、工作流程（一）动物防疫条件审核流程1.申请：动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等单位和个人向动物卫生监督所提交动物防疫条件申请表及相关材料。2.受理：动物卫生监督所对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。3.审查：动物卫生监督所组织人员对申请场所进行实地审查，对照动物防疫条件标准，检查场所布局、设施设备、人员配备、管理制度等是否符合要求。4.决定：根据审查结果，动物卫生监督所作出是否批准的决定。准予许可的，发放动物防疫条件合格证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。5.发证与归档：申请人凭受理通知书领取动物防疫条件合格证，动物卫生监督所将申请材料、审查记录等相关资料归档保存。（二）动物及动物产品检疫流程1.报检：动物饲养、经营、屠宰、加工、运输等单位和个人在动物出栏、屠宰、出售、运输前，向当地动物卫生监督所或其派出机构报检。报检时需提供动物种类、数量、来源、目的地等信息。2.受理：动物卫生监督所对报检信息进行审核，符合报检要求的予以受理，并安排检疫人员实施检疫。3.现场检疫：检疫人员按照国家动物检疫规程，对动物进行临床检查、实验室检测等，检查动物的健康状况、免疫情况、标识佩戴等，判定是否合格。4.出证：经检疫合格的动物及动物产品，检疫人员出具检疫证明、加施检疫标志；检疫不合格的，按照规定进行处理，并出具相关处理记录。5.记录与归档：检疫人员做好检疫记录，包括动物信息、检疫情况、处理结果等，及时将相关资料归档保存。（三）动物卫生监督执法流程1.案件受理：动物卫生监督所接到动物卫生违法案件举报或发现违法行为线索后，进行登记并受理。2.立案：对符合立案条件的案件，填写立案审批表，经所长批准后立案调查。立案条件包括有明确的违法行为人、有违法事实、属于动物卫生监督所管辖范围等。3.调查取证：执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式收集证据，制作调查笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证等法律文书。4.案件审理：动物卫生监督所组织案件审理会议，执法人员汇报案件调查情况，对证据的合法性、真实性、关联性进行审查，讨论案件的定性和处理意见。5.事先告知：在作出行政处罚决定前，向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，以及当事人享有的陈述、申辩权利。6.处罚决定：根据当事人的陈述、申辩情况，动物卫生监督所作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达当事人。7.执行：当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。但在复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。8.结案归档：案件执行完毕后，执法人员填写结案报告，将案件相关材料整理归档。四、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，定期对工作人员的工作纪律、执法行为、工作质量等进行检查和考核。2.设立举报信箱和举报电话，接受工作人员和社会公众的监督举报，对发现的问题及时进行调查处理。3.定期开展内部审计工作，对财务收支情况、专项资金使用等进行审计监督，确保资金使用合法合规。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门及相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。2.向社会公开动物卫生监督所的工作职责、执法依据、执法程序、监督举报电话等信息，接受社会公众的监督。3.定期召开座谈会，听取动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等单位和个人的意见和建议，不断改进工作。五、培训与考核（一）培训1.制定年度培训计划，定期组织工作人员参加业务培训，培训内容包括动物卫生法律法规、动物防疫知识、检疫技术、监督执法技能等。2.鼓励工作人员参加学历教育、专业技术培训和学术交流活动，提高业务水平和综合素质。3.邀请专家学者、业务骨干进行授课，开展案例分析、模拟执法等培训活动，增强培训效果。（二）考核1.建立工作人员考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。2.考核方式分为平时考核和年度考核，平时考核由所在部门负责人负责，年度考核由动物卫生监督所统一组织。3.考核结果与工作人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。六、奖惩制度（一）奖励1.在动物卫生监督工作中表现突出，有显著成绩和贡献的工作人员，给予表彰和奖励。2.奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号等，具体奖励标准按照国家和地方有关规定执行。3.对在动物疫病防控、监督执法、信息化建设等方面取得创新性成果或做出突出贡献的个人或集体，给予专项奖励。（二）惩罚1.工作人员违反本规章制度及动物卫生监督相关法律法规的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.对在动物卫生监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法追究法律责任。3.对违反动物卫生法律法规的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、财务管理制度（一）预算管理1.动物卫生监督所根据年度工作计划和工作任务，编制年度财务预算，经上级主管部门审核批准后执行。2.预算编制要坚持实事求是、统筹兼顾、勤俭节约的原则，确保各项工作经费合理安排。3.严格执行预算，不得擅自调整预算项目和金额。确因工作需要调整预算的，按照规定程序办理审批手续。（二）收入管理1.动物卫生监督所的收入主要包括财政拨款、行政事业性收费、罚没收入等。2.严格按照国家有关规定收取行政事业性收费，使用合法票据，做到应收尽收，足额上缴财政。3.罚没收入要严格执行收支两条线管理规定，及时足额上缴国库，不得截留、挪用。（三）支出管理1.各项支出要严格执行国家有关财经法规和财务制度，坚持勤俭节约、专款专用的原则。2.支出审批要严格按照规定程序进行，经办人、证明人、审批人签字齐全，确保支出合法合规。3.加强对专项资金的管理，建立专项资金使用台账，跟踪资金使用情况和项目实施进度，确保专项资金专款专用，发挥效益。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产及无形资产的管理。2.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。加强对国有资产的处置管理，严格按照规定程序进行审批和评估，确保国有资产保值增值。八、档案管理制度（一）档案分类1.动物卫生监督所档案分为行政管理档案、业务工作档案、财务档案、人事档案等类别。2.行政管理档案包括上级文件、本所文件、会议记录、工作计划与总结、规章制度等。3.业务工作档案包括动物防疫条件审核档案、动物及动物产品检疫档案、动物卫生监督执法档案、动物疫病防控档案、动物标识及疫病可追溯体系档案等。4.财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告等。5.人事档案包括工作人员的履历表、考核记录、奖惩情况、培训证书等。（二）档案收集与整理1.各部门按照档案管理职责，负责收集本部门在工作中形成的各类文件、资料，并及时移交档案管理员。2.档案管理员对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案编号规则进行编号，编制档案目录。3.对纸质档案要进行装订、编页，对电子档案要进行分类存储，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案管理员要定期对档案进行检查和维护，对破损、褪色的档案及时进行修复和复制。3.严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须填写档案查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案时要在指定