公安局公共卫生预案制度

PAGE公安局公共卫生预案制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公安民警及相关工作人员的身体健康与生命安全，维护社会稳定，确保公安工作的顺利进行，特制定本预案制度。（二）适用范围本预案适用于公安局应对各类突发公共卫生事件的预防、应急处置等工作。包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主强化日常监测与防控措施，提高公安队伍对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，将事件危害降到最低。2.快速反应建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，最大限度减少事件造成的损失。3.科学应对遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的检测、诊断、治疗手段和防控策略，有效应对突发公共卫生事件。4.依法处置严格按照相关法律法规和行业标准开展应急处置工作，确保应急措施合法、合规、有效，维护社会秩序。（四）编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规以及公安工作实际编制。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立公安局突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各相关警种部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在公安局指挥中心。（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责全面领导、指挥和协调公安局突发公共卫生事件应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置工作任务。及时向上级党委、政府和上级公安机关报告事件情况，与相关部门保持密切沟通与协作。2.总指挥职责全面负责应急处置工作的决策、指挥和协调，确保应急处置工作高效、有序进行。及时掌握事件动态，根据事件发展情况调整应急处置策略。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责具体工作的组织实施和协调。负责收集、汇总、分析事件信息，及时向总指挥报告。组织相关部门和人员落实应急处置措施，确保各项工作任务落到实处。4.成员单位职责指挥中心：负责接收、传递事件信息，下达应急指挥中心的指令，协调各部门之间的工作，做好应急处置工作的记录和资料收集。治安部门：负责维护事件现场及周边地区的治安秩序，协助卫生健康部门做好人员疏散、隔离等工作，依法打击借机扰乱社会秩序的违法犯罪行为。刑侦部门：参与涉及突发公共卫生事件的刑事案件侦查工作，及时查处相关违法犯罪案件。交警部门：负责保障应急处置期间的交通畅通，确保救援车辆、物资等顺利通行。法制部门：为应急处置工作提供法律支持和保障，对应急处置措施的合法性进行审核。警务保障部门：负责应急处置所需的物资、装备、经费等保障工作，确保应急处置工作的顺利开展。政工部门：负责做好应急处置期间的宣传报道、思想政治工作和表彰奖励等。其他警种部门：根据应急处置工作需要，按照应急指挥中心的统一部署，做好相关配合工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系依托公安机关内部信息系统和外部相关部门信息渠道，建立健全突发公共卫生事件监测网络，收集、分析各类与公共卫生相关的信息。加强与卫生健康、疾控、市场监管等部门的信息共享与协作，及时获取疫情、食品安全、职业卫生等方面的监测数据。要求各基层公安机关定期收集辖区内可能影响公共卫生安全的信息，如传染病发病情况、群体性聚餐活动、职业危害因素等，并及时上报。2.监测内容传染病疫情监测：包括传染病的发病数、死亡数、发病率、死亡率、流行趋势等。食品安全监测：对食品生产、经营环节进行监督检查，收集食物中毒、食源性疾病等信息。职业卫生监测：监测职业场所的职业病危害因素，收集职业中毒、职业病发病情况等信息。环境卫生监测：对公共场所、饮用水源、医疗机构等环境卫生状况进行监测，收集相关污染事件信息。其他公共卫生相关信息：如群体性不明原因疾病、重大活动卫生保障情况等。（二）预警1.预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：可能发生一般突发公共卫生事件，事件即将临近，但危害程度较低、范围较小。黄色预警：可能发生较大突发公共卫生事件，事件有发展趋势，危害程度、范围有所扩大。橙色预警：可能发生重大突发公共卫生事件，事件发展态势明显，危害程度较高、范围较大。红色预警：可能发生特别重大突发公共卫生事件，事件危害极其严重，影响范围涉及多个地区甚至全国。2.预警发布与调整应急指挥中心办公室负责收集、分析监测信息，当发现可能达到预警标准时，及时组织相关专家进行评估。根据专家评估意见，由应急指挥中心决定发布相应级别的预警信息，并通报相关部门和单位。在应急处置过程中，根据事件发展变化情况，适时调整预警级别。3.预警响应措施蓝色预警响应：加强对相关信息的监测与收集，密切关注事件动态，做好应急准备工作。黄色预警响应：启动相应的应急工作机制，加强对重点区域、场所的防控措施，组织开展应急培训和演练。橙色预警响应：进一步强化应急处置力量，全面落实各项防控措施，加强对人员、物资的调配，确保应急处置工作有序进行。红色预警响应：实施最严格的防控措施，实行全面动员，全力投入应急处置工作，确保将事件危害降到最低限度。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序基层公安机关发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即向当地政府和上级公安机关报告，并同时通报卫生健康部门。上级公安机关接到报告后，应及时核实情况，并按照规定向上级党委、政府和上级业务主管部门报告。应急指挥中心办公室负责收集、汇总各类信息，及时向应急指挥中心报告事件进展情况。2.报告内容事件发生的时间、地点、单位名称。事件的简要经过、涉及人数、危害程度。已采取的应急措施及事件发展趋势。其他需要报告的事项。（二）先期处置1.现场控制治安部门迅速组织警力赶赴事件现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保现场安全。配合卫生健康部门做好人员疏散、隔离等工作，引导群众有序撤离，避免恐慌和混乱。2.调查核实刑侦部门会同相关部门对事件进行初步调查，核实事件的真实性、性质、原因等情况，收集相关证据。及时排查可能存在的违法犯罪行为，依法采取相应措施。（三）应急响应1.分级响应根据突发公共卫生事件的级别，启动相应级别的应急响应。一般突发公共卫生事件：启动Ⅳ级应急响应，由应急指挥中心办公室负责组织协调相关部门开展应急处置工作，各成员单位按照职责分工做好相应工作。较大突发公共卫生事件：启动Ⅲ级应急响应，应急指挥中心副总指挥负责现场指挥，各成员单位全力投入应急处置工作，加强协同配合，确保各项措施落实到位。重大突发公共卫生事件：启动Ⅱ级应急响应，应急指挥中心总指挥亲自指挥，全面调动公安系统资源，与相关部门密切配合，共同开展应急处置工作，及时向上级党委、政府和上级公安机关报告事件进展情况。特别重大突发公共卫生事件：启动Ⅰ级应急响应，在党委、政府统一领导下，按照国家和地方总体应急预案要求，全力以赴做好应急处置工作，积极配合相关部门采取各项防控措施，维护社会稳定。2.应急处置措施医疗救治协助：配合卫生健康部门做好患者的转运救治工作，确保急救通道畅通。协助维护医疗机构秩序，防止发生扰乱医疗秩序的行为。治安秩序维护：加强对重点区域、场所的治安巡逻防控，严厉打击借机哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪行为，维护市场秩序。交通管制：根据应急处置需要，交警部门对相关道路实施交通管制，保障救援车辆、物资运输车辆优先通行，确保应急处置工作顺利进行。信息发布与舆情引导：政工部门会同相关部门及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论导向，避免不实信息传播造成不良影响。人员防护：为参与应急处置的公安民警及相关工作人员配备必要的防护用品，如口罩、防护服、手套等，保障人员安全。物资保障：警务保障部门及时调配应急处置所需的物资、装备，确保物资供应充足，装备性能良好。（四）现场恢复1.在突发公共卫生事件应急处置工作结束后，应急指挥中心组织相关部门对事件现场进行清理和消毒，消除安全隐患。2.配合卫生健康部门对事件后续情况进行监测和评估，确保无疫情反弹等情况发生。3.逐步恢复正常的社会秩序和公安工作秩序，做好相关善后工作，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。五、后期处置（一）善后处理1.对在突发公共卫生事件中伤亡的公安民警及相关工作人员，按照国家有关规定做好抚恤、安置等工作。2.对因事件造成的财产损失，按照相关法律法规和政策规定进行评估和赔偿。3.协助相关部门做好受灾群众的救助和安置工作，维护社会稳定。（二）调查与评估1.应急指挥中心组织相关部门对突发公共卫生事件的起因、经过、处置过程、效果等进行全面调查，总结经验教训。2.对应急预案的科学性、实用性、可操作性进行评估，针对存在的问题提出改进意见和建议，不断完善应急预案体系。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确工作目标、任务和措施。2.组织相关部门和单位按照恢复重建计划开展工作，逐步恢复公安工作的正常秩序和基础设施建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场处置人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和应急通信车，保障在通信网络中断等情况下的应急通信需求。3.加强信息管理系统建设，确保突发公共卫生事件信息的及时收集、传递、处理和存储，实现信息资源共享。（二）应急队伍保障1.组建公安系统突发公共卫生事件应急处置专业队伍，包括治安防控、医疗救治协助、交通管制、信息发布与舆情引导等方面的人员。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力和水平。定期组织开展针对性的培训，邀请专家进行授课，传授应急处置知识和技能。每年至少组织一次实战演练，检验和完善应急预案，提高队伍实战能力。（三）物资装备保障1.警务保障部门制定应急物资装备储备计划，明确储备物资的种类、数量、规格和存放地点。2.储备必要的防护用品、消毒药品、检测设备、交通工具、通信器材等应急物资装备，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。3.建立应急物资装备调配机制，根据应急处置工作需要，及时调配物资装备，保障应急处置工作顺利进行。（四）经费保障1.将突发公共卫生事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。2.加强经费管理，严格按照规定用途使用经费，确保经费使用合理、规范、透明。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.政工部门会同相关部门制定突发公共卫生事件宣传教育计划，通过多种渠道广泛宣传突发公共卫生事件的预防、应急处置等知识，提高公安民警及广大群众的防范意识和自我保护能力。2.利用公安内部网站、微信公众号、微博等平台发布宣传信息，制作宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向民警和群众普及相关知识。3.结合“国家安全教育日”、“安全生产月”等活动，开展形式多样的宣传教育活动，增强宣传效果。（二）培训1.定期组织公安民警参加突发公共卫生事件应急处置培训，培训内容包括法律法规、应急处置程序、防护知识、现场急救技能等。2.根据不同岗位需求，开展针对性培训，如对治安民警重点培训现场秩序维护、人员疏散隔离等知识；对交警民警重点培训交通管制措施等知识。3.邀请卫生健康、疾控等部门的专家进行授课，提高培训的专业性和权威性。（三）演练1.制定突发公共卫生事件应急演练计划，每年至少组织一次全警参与的实战演练。2.演练内容包括信息报告、应急响应、现场处置、医疗救治协助、治安秩序维护、交通管制等环节，检验