河北省卫生局管理制度

PAGE河北省卫生局管理制度一、总则（一）目的为加强河北省卫生局的管理，规范工作流程，提高工作效率，保障卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于河北省卫生局机关及下属各事业单位、医疗机构等相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生行业标准，确保各项工作合法合规。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高管理效能。3.公开公正原则：管理过程和结果公开透明，公平公正对待各方。4.服务至上原则：以保障公众健康为宗旨，提供优质高效的卫生服务。二、组织架构与职责（一）组织架构河北省卫生局设置局领导班子、各职能处室、直属事业单位等层级。局领导班子负责全局重大决策和领导工作；各职能处室按照职责分工，承担相应的管理和业务工作；直属事业单位在卫生局的领导下，开展具体的卫生业务活动。（二）职责分工1.局领导职责局长：全面负责卫生局的行政管理工作，主持制定发展战略和年度工作计划，组织实施重大决策，协调内外部关系。副局长：协助局长工作，按照分工负责相关业务领域的管理和指导，落实具体工作任务。2.职能处室职责办公室：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访等工作。规划财务处：拟订卫生事业发展规划，负责财务预决算、资金管理、内部审计等工作。政策法规处：组织起草卫生法规、规章草案，承担规范性文件的合法性审核工作，指导卫生法制宣传教育。医政医管处：拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全等有关政策、规范、标准，指导医院药事、临床重点专科建设等工作。基层卫生处：拟订基层卫生政策、规划并组织实施，指导基层医疗卫生机构建设和乡村医生相关管理工作。疾病预防控制处：拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施。卫生应急办公室：拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施，组织协调突发公共卫生事件应急处置和紧急医学救援工作。妇幼健康服务处：拟订妇幼卫生健康政策、规划、技术标准和规范，推进妇幼健康服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展等工作。中医药管理局：拟订中医药事业发展规划、政策和相关标准，指导中医药服务体系建设和中医药产业发展。人事处：拟订卫生人才发展规划，承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作。3.直属事业单位职责疾病预防控制中心：承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等工作。卫生监督所：依法开展卫生监督执法工作，对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等进行监督检查。妇幼保健院：提供妇女儿童医疗保健服务，开展妇女保健、儿童保健、围产保健、生殖健康等业务，承担相关科研教学任务。医疗机构：按照国家和地方有关规定，提供医疗服务，保障医疗质量和安全，开展医学科研、人才培养等工作。三、工作流程与规范（一）行政办公流程1.公文处理收文：办公室负责签收、登记、初审公文，提出拟办意见，报局领导批办。承办处室按照批办意见办理，及时反馈办理结果。发文：各处室拟稿，经处室负责人审核、分管领导审签后，交办公室核稿、编号、印发。重要文件需经局长签发。2.会议组织会议筹备：主办处室提前制定会议方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程等，经领导批准后组织实施。会议通知：办公室负责发送会议通知，确保参会人员按时参会。会议记录：安排专人做好会议记录，整理会议纪要，经领导审定后印发。3.印章管理印章使用：严格履行审批手续，经相关领导签字同意后，方可使用印章。印章管理人员做好使用登记。印章保管：专人负责印章保管，确保印章安全。（二）业务工作流程1.行政审批受理：申请人提交申请材料，窗口工作人员进行受理，对材料齐全、符合法定形式的予以受理，出具受理通知书；对材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。审查：承办处室对申请事项进行审查，组织现场勘查、专家评审等，提出审查意见。决定：局领导根据审查意见作出审批决定，同意的颁发许可证件，不同意的书面告知申请人并说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.卫生监督执法监督检查计划制定：根据工作重点和实际情况，制定年度卫生监督检查计划。现场检查：执法人员按照计划进行现场检查，制作检查笔录，收集相关证据。案件查处：对发现的违法行为进行立案调查，依法作出行政处罚决定。3.医疗质量管理医疗机构自评：医疗机构定期开展医疗质量自评工作，查找存在的问题并及时整改。卫生行政部门检查：卫生局组织对医疗机构进行定期和不定期检查，对发现的问题下达整改通知书，督促医疗机构整改。医疗事故处理：按照相关规定，对发生的医疗事故进行调查处理，维护医患双方合法权益。四、人员管理（一）招聘与录用1.根据工作需要，制定招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。2.发布招聘信息通过多种渠道发布招聘信息，吸引符合条件的人员报名。3.资格审查对应聘人员的资格条件进行审查，确定参加考试或考核的人员名单。4.考试与考核根据岗位要求，组织笔试、面试、实际操作等考试环节，对应聘人员进行全面考核。5.体检与考察对考试考核合格的人员进行体检和考察，确保人员身体健康、品行良好。6.录用公示拟录用人员名单进行公示，公示无异议后办理录用手续。（二）培训与发展1.制定培训计划根据人员岗位需求和职业发展规划，制定年度培训计划。2.培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、学术交流等多种方式。3.培训内容涵盖业务知识、法律法规、职业道德、管理技能等方面。4.培训效果评估通过考试、撰写心得体会、实际工作表现等方式对培训效果进行评估，不断改进培训工作。（三）考核与奖惩1.考核制度建立健全考核制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等。3.奖励对考核优秀、工作表现突出的工作人员给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金等。4.惩戒对违反规章制度、工作失误等的工作人员进行批评教育、诫勉谈话、纪律处分等。五、财务管理（一）预算管理1.年度预算编制根据卫生事业发展规划和工作任务，编制年度财务预算。2.预算审核与批复财政局对预算草案进行审核，经批准后批复执行。3.预算执行严格按照预算安排执行，加强预算执行监控，确保预算目标实现。（二）收入管理1.规范收入来源依法依规组织各项收入，确保收入真实、合法、合规。2.收入核算准确核算各项收入，及时足额上缴财政专户或国库。（三）支出管理1.支出审批严格执行支出审批制度，按照规定的审批流程和权限进行审批。2.支出标准明确各项支出的标准和范围，确保支出合理合规。3.经费使用加强对经费使用的监督管理，提高资金使用效益。（四）资产管理1.资产购置按照规定的程序和标准购置资产，确保资产质量。2.资产登记建立健全资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细记录。3.资产清查定期进行资产清查，确保资产账实相符。4.资产处置按照规定的程序和方式进行资产处置，防止国有资产流失。六、信息管理（一）信息系统建设1.规划与设计根据卫生工作需求，制定信息系统建设规划，明确系统功能、架构等。2.系统开发与实施按照规划进行信息系统的开发、测试、上线等工作。3.系统维护与升级定期对信息系统进行维护和升级，确保系统稳定运行。（二）信息安全管理1.安全制度建立健全信息安全管理制度，明确安全责任和措施。2.安全防护采取防火墙、加密技术、访问控制等安全防护措施，保障信息安全。3.数据备份与恢复定期进行数据备份，制定数据恢复预案，确保数据安全。（三）信息公开1.公开内容按照规定公开卫生政策、工作动态、行政审批结果、医疗服务信息等。2.公开方式通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种方式进行信息公开。七、应急管理（一）应急预案制定1.根据不同类型的突发公共卫生事件，制定相应的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括应急响应、现场处置、物资调配、人员救治等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性，提高应急处置能力。（三）应