卫生计生局安全生产制度

PAGE卫生计生局安全生产制度一、总则（一）目的为加强卫生计生系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进卫生计生事业健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生计生局机关及直属各医疗卫生机构、计划生育服务机构（以下统称各单位）的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实各单位安全生产主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）卫生计生局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定卫生计生系统安全生产政策措施并组织实施。2.负责指导、协调和监督本系统安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.按照分级管理、属地负责的原则，依法对各单位安全生产工作进行监督检查，督促落实安全生产责任制，查处安全生产违法行为。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全系统干部职工的安全意识和安全技能。5.制定卫生计生系统安全生产应急预案，组织或参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）各单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确单位主要负责人、分管负责人和各部门、各岗位人员的安全生产职责，并严格考核奖惩。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保证单位安全生产工作有章可循、规范有序。3.保障安全生产投入，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等。4.加强安全生产管理机构建设，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位安全生产日常管理工作。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，要制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位，并向卫生计生局报告。6.加强对从业人员的安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。7.按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。8.制定本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，要立即报告卫生计生局，并迅速采取有效措施，组织救援，保护事故现场，配合有关部门进行事故调查处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对各单位安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援工作情况等。3.考核结果作为对各单位及其主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员奖惩的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.安全生产教育培训的内容包括国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，安全生产规章制度和操作规程，安全生产事故案例分析，安全防范知识和技能等。3.对新入职人员要进行三级安全教育培训，即单位级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对转岗、复工人员要进行专门的安全教育培训，培训合格后方可从事新岗位工作。4.定期组织全体从业人员进行安全生产再培训，每年至少培训一次，不断提高从业人员的安全意识和安全技能。5.鼓励各单位开展安全生产专项培训和应急演练，提高从业人员应对突发事件的能力。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。检查分为日常检查、专项检查和季节性检查等。2.日常检查由各单位安全生产管理人员负责，每天对本单位的安全生产状况进行检查，及时发现和消除事故隐患。专项检查由卫生计生局或各单位根据安全生产工作需要，针对重点部位、关键环节、特殊时期等组织开展专项检查，深入排查安全隐患。季节性检查根据不同季节的特点，如夏季防汛、冬季防火等，组织开展针对性的安全生产检查。3.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。对重大事故隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等，做到有据可查。（四）事故隐患排查治理制度1.各单位要建立事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理要做到全面、深入、细致，对排查出的事故隐患要进行分类登记，建立事故隐患台账。3.对一般事故隐患，要立即采取措施进行整改，确保在规定期限内整改到位。对重大事故隐患，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金等，经单位主要负责人批准后组织实施。整改完成后，要组织验收，验收合格后方可销号。4.建立事故隐患排查治理报告制度，各单位要定期将事故隐患排查治理情况报告卫生计生局。对重大事故隐患，要及时报告，并按照有关规定向社会公布。5.事故隐患排查治理工作要与安全生产日常检查、专项检查等相结合，形成常态化工作机制，不断提高安全生产管理水平。（五）安全设施设备管理制度1.各单位要建立健全安全设施设备管理制度，加强对安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测和报废等全过程管理。2.安全设施设备的采购要符合国家和地方有关标准和规定，选用具有资质的生产厂家和产品。安全设施设备安装要由具备相应资质的单位进行，安装完成后要进行验收，合格后方可投入使用。3.各单位要制定安全设施设备操作规程，操作人员要严格按照操作规程进行操作，确保安全设施设备正常运行。4.定期对安全设施设备进行维护、保养和检测，及时发现和消除安全设施设备存在的隐患。对存在严重安全隐患、无法修复或超过使用年限的安全设施设备，要及时报废更新。5.建立安全设施设备档案，详细记录安全设施设备的型号、规格、购置时间、安装位置、维护保养情况、检测记录等信息，做到档案齐全、资料完整。（六）危险化学品管理制度1.各单位要严格按照国家有关规定，加强对危险化学品的管理，确保危险化学品的储存、使用、运输等环节安全。2.危险化学品的采购要从具有资质的供应商处购买，索取相关资质证明文件，并建立危险化学品采购台账。3.危险化学品要按照危险特性分类储存，设置专门的储存场所，配备必要的安全设施设备，如通风设备、消防器材、泄漏应急处理设备等。储存场所要符合防火、防爆、防潮、防雷、防静电等要求，并设置明显的安全警示标志。4.使用危险化学品的单位要制定危险化学品使用操作规程，操作人员要经过专门培训，持证上岗。使用过程中要严格按照操作规程进行操作，防止发生泄漏、火灾、爆炸等事故。5.危险化学品的运输要委托具有资质的运输单位进行，运输过程中要采取必要的安全防护措施，确保运输安全。6.建立危险化学品出入库登记制度，详细记录危险化学品的名称、数量、出入库时间、领用部门和领用人员等信息。定期对危险化学品进行盘点，做到账物相符。7.各单位要制定危险化学品事故应急预案，定期组织演练，提高应对危险化学品事故的能力。发生危险化学品事故后，要立即启动应急预案，并及时报告卫生计生局和有关部门。（七）消防安全管理制度1.各单位要建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，加强消防安全管理。2.按照国家有关规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并定期进行维护、保养和检测，确保消防设施设备完好有效。3.加强对建筑物消防通道、安全出口的管理，确保通道畅通无阻，安全出口标志明显、易于识别。严禁在消防通道和安全出口堆放杂物。4.对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展消防演练，检验和提高单位的应急处置能力。5.加强对用火、用电、用气的管理，严格执行动火审批制度。严禁在非动火区域动火作业，动火作业前要办理动火审批手续，经批准后方可动火作业，并采取相应的防火措施。对电气设备要定期进行检查和维护，确保用电安全。对燃气设备要按照规定进行安装、使用和维护，防止发生燃气泄漏事故。6.建立消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。对检查中发现的火灾隐患要及时整改，确保消防安全。对重大火灾隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。7.各单位要制定消防安全应急预案，明确应急处置程序和各部门、各岗位人员的职责分工。发生火灾事故后要立即启动应急预案，并及时报告卫生计生局和消防部门，并组织人员进行灭火和疏散救援工作。（八）特种设备安全管理制度1.各单位要按照国家有关规定，加强对特种设备的安全管理。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等。2.特种设备的采购要选用具有资质的生产厂家和产品，采购时要索取相关资质证明文件，并建立特种设备采购台账。3.特种设备安装、改造、维修要由具备相应资质的单位进行，安装、改造完毕后要经特种设备检验检测机构检验合格，取得特种设备使用登记证后方可投入使用。4.制定特种设备操作规程，操作人员要经过专门培训，取得特种设备作业人员证书后持证上岗。操作人员要严格按照操作规程进行操作，确保特种设备安全运行。5.定期对特种设备进行维护、保养和检测，及时发现和消除特种设备存在的隐患。对存在严重安全隐患、无法修复或超过使用年限的特种设备，要及时报废更新。6.建立特种设备档案，详细记录特种设备型号、规格、购置时间、安装位置、维护保养情况、检测记录、使用登记证编号等信息，做到档案齐全、资料完整。7.各单位要制定特种设备事故应急预案，定期组织演练，提高应对特种设备事故的能力。发生特种设备事故后，要立即启动应急预案，并及时报告卫生计生局和有关部门。（九）应急救援管理制度1.各单位要制定生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急预案要报卫生计生局备案，并定期组织演练。2.建立应急救援物资和设备储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。3.加强应急救援队伍建设，成立应急救援小组，明确小组成员职责分工。应急救援小组成员要定期进行培训和演练，提高应急处置能力。4.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告卫生计生局和有关部门。在应急救援过程中，要遵循“以人为本、科学施救”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。5.事故救援结束后，要及时对应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，及时修订完善应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.卫生计生局定期对各单位安全生产工作进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援工作情况等。2.监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。对重大事故隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。3.各单位要积极配合卫生计生局的监督检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或隐瞒。（二）隐患整改跟踪1.卫生计生局对各单位下达的整改通知书和挂牌督办的重大事故隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。2.各单位要按照整改通知书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告卫生计生局。对整改不到位的单位，卫生计生局要依法依规进行处理。（三）事故