中国现代化卫生制度

PAGE中国现代化卫生制度一、总则（一）目的为了建立健全中国现代化卫生制度，提高全民健康水平，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门以及与卫生健康相关的企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以人民为中心，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。2.公平可及原则确保卫生资源合理配置，让全体人民公平享有基本医疗卫生服务，努力缩小城乡、区域、人群之间的健康差距。3.改革创新原则持续推进卫生健康领域的体制机制改革，创新服务模式、技术手段和管理方式，提高卫生制度的科学性、有效性和适应性。4.系统协同原则加强医疗卫生各领域、各环节之间的协同配合，促进医疗卫生与养老、医保、环保、科技等相关领域的深度融合，形成整体推进的工作格局。二、医疗卫生服务体系建设（一）机构设置与布局1.优化整合各级各类医疗卫生机构，形成以基层医疗卫生机构为基础，县级医院为龙头，城市医院为支撑，专科医院为特色，分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。2.依据人口分布、地理环境、疾病谱等因素，合理规划医疗卫生机构的数量、规模和布局，确保医疗卫生服务的可及性和均衡性。（二）功能定位1.基层医疗卫生机构主要承担居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等基本公共卫生服务，以及一般疾病的诊治、康复等基本医疗服务。2.县级医院提供县域内常见病、多发病的诊疗服务，急危重症的抢救和疑难复杂疾病的向上转诊服务，以及部分专科疾病的诊疗服务；承担基层医疗卫生机构人员培训、技术指导等任务。3.城市医院以提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务为主，开展医学教育、科研和国际交流合作；承担区域内危急重症和疑难病症的诊疗，以及基层医疗卫生机构的业务指导和人才培养等任务。4.专科医院按照不同专业领域，提供特色专科医疗服务，如肿瘤、心血管、神经、口腔、眼科、儿科等专科医院，在专科疾病的诊断、治疗和研究方面发挥专业优势。（三）资源配置1.人力资源加强卫生人才队伍建设，制定科学合理的人才培养、引进和使用政策。加大对基层医疗卫生机构人才的培养力度，通过定向培养、在职培训、远程医疗等方式，提高基层卫生人员的业务水平。吸引高层次卫生人才到基层服务，建立人才激励机制，提高卫生人员的待遇和职业发展空间。2.物力资源根据医疗卫生服务需求，合理配置医疗设备、床位等物力资源。加大对基层医疗卫生机构的设备投入，提高基层医疗卫生机构的硬件水平。推进医疗设备的共享和信息化管理，提高设备的使用效率。三、医疗保障制度（一）基本医疗保险1.完善职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险制度，提高保障水平，扩大覆盖范围。2.推进医保支付方式改革深度，逐步建立以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，引导医疗机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。3.加强医保基金管理，建立健全医保基金监管制度，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全、有效运行。（二）补充医疗保险鼓励发展商业健康保险，支持商业保险机构开发与基本医疗保险相衔接的补充医疗保险产品，满足不同人群的多样化医疗保障需求。（三）医疗救助完善医疗救助制度，加大对贫困人口、特困人员、低保对象等困难群体的医疗救助力度。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接机制，提高救助的及时性和精准性。四、公共卫生体系建设（一）疾病预防控制体系1.加强疾病预防控制机构建设，提高疾病监测、预警、风险评估和应急处置能力。2.完善国家、省、市、县四级疾病预防控制网络，加强各级疾病预防控制机构之间的信息共享和协同工作。3.强化传染病、慢性病、地方病、职业病等重点疾病的防控工作，落实综合防控措施，降低疾病发病率和死亡率。（二）卫生应急体系1.建立健全卫生应急预案体系，完善突发公共卫生事件监测预警、应急响应、现场处置及恢复重建等工作机制。2.加强卫生应急队伍建设，提高应急队伍的专业素质和实战能力。3.储备必要的卫生应急物资和设备，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配和使用。（三）妇幼健康和计划生育服务体系1.加强妇幼保健机构建设，提高妇幼健康服务水平，保障妇女儿童健康权益。2.完善计划生育服务管理体系，落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。3.推进妇幼健康和计划生育服务的融合发展，整合资源，提高服务效率和质量。五、医疗卫生监管（一）机构监管1.加强对医疗卫生机构的准入管理，严格医疗机构设置审批，规范医疗机构执业行为。2.建立医疗卫生机构绩效考核制度，对医疗机构的医疗质量、服务水平、运行效率、费用控制等方面进行综合评价，促进医疗机构持续改进。（二）人员监管1.加强卫生技术人员资格准入管理，严格执行医师、护士等卫生技术人员执业注册制度。2.建立卫生技术人员继续教育制度，加强对卫生技术人员的培训和考核，提高卫生技术人员的业务水平和职业道德素养。（三）医疗服务监管1.加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。2.加强医疗安全管理，完善医疗风险防范机制，减少医疗事故和医疗纠纷的发生。3.加强对医疗费用的监管，控制医疗费用不合理增长，规范医疗收费行为。（四）药品和医疗器械监管1.加强药品和医疗器械的注册、生产、流通、使用等环节的监管，确保药品和医疗器械的质量安全。2.建立药品和医疗器械不良反应监测制度，及时发现和处理药品和医疗器械不良反应事件。六、医疗卫生信息化建设（一）建设目标建立覆盖全国各级各类医疗卫生机构的医疗卫生信息化网络，实现医疗卫生信息的互联互通、共享共用，提高医疗卫生服务的效率和质量。（二）主要任务1.完善全民健康信息平台建设，整合医疗卫生机构的信息系统，实现居民健康档案、电子病历、医疗服务、公共卫生、医疗保障等信息的共享和交换。2.推进远程医疗服务体系建设，利用信息化技术，开展远程诊断、远程治疗、远程培训等服务，提高优质医疗资源的可及性。3.加强医疗卫生机构内部信息化管理，提高医疗机构的管理水平和运行效率，优化医疗服务流程，改善患者就医体验。（三）保障措施1.加强信息化人才培养，提高医疗卫生机构信息化工作人员的业务水平和技术能力。2.加大信息化建设投入，保障信息化建设所需的硬件设施、软件系统和网络环境。3.建立健全医疗卫生信息化安全保障体系，加强信息安全管理，确保医疗卫生信息的安全可靠。七、中医药发展把中医药发展放在突出位置，遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新。1.加强中医药服务体系建设，提高中医药服务能力。2.推进中医药传承创新，加强中医药人才培养，提高中医药科技创新水平。3.促进中医药产业发展，推动中医药与健康养老、旅游、文化等产业融合发展。八、国际交流与合作积极开展医疗卫生领域的国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验和技术，提升中国医疗卫生水平。1.加强与世界卫生组织及其他国际组织的合作，参与全球卫生治理，推动构建人类