镇街卫生院招标采购制度

PAGE镇街卫生院招标采购制度一、总则（一）目的为加强镇街卫生院招标采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇街卫生院内所有物资、设备、服务等项目的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与机会，采购过程和结果应公正合理。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、职责分工（一）采购管理部门1.负责制定和完善招标采购管理制度、流程和标准。2.组织实施招标采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。3.建立和管理供应商库，对供应商进行资格审查和评价。4.协调处理采购过程中的争议和问题。（二）需求部门1.根据业务需要提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、技术要求等。2.参与采购文件的编制和评审工作，提供专业意见和建议。3.负责采购项目的验收工作，确保采购物品或服务符合要求。（三）财务部门1.参与采购预算的编制和审核，提供资金保障。2.负责采购资金的支付和核算，监督采购资金的使用情况。3.对采购项目的成本效益进行分析和评估。（四）审计部门1.对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性和采购结果的公正性。2.对采购项目的资金使用情况进行审计，防止浪费和违规支出。3.受理有关采购活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、招标采购流程（一）采购申请需求部门根据业务需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、采购时间等信息，并提交采购管理部门。（二）采购预算编制财务部门根据采购申请表和卫生院财务状况，编制采购预算，明确采购项目的资金来源和金额上限。采购预算应报卫生院领导审批后执行。（三）采购方式确定采购管理部门根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，确定采购方式。常见的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。由采购管理部门向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。与单一供应商进行协商，确定采购价格和条款。5.询价采购：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。向不少于三家供应商发出询价单，对报价进行比较，确定成交供应商。（四）采购文件编制采购管理部门根据确定的采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、采购预算、采购程序、评标标准、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、验收方法等关键信息，确保供应商能够准确理解采购需求。（五）发布采购信息采购管理部门通过卫生院官网、政府采购平台、行业媒体等渠道发布采购信息，邀请潜在供应商参与投标。采购信息应包括采购项目的名称、编号、采购内容、采购方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。（六）供应商报名与资格审查1.潜在供应商在规定时间内报名参加采购项目，并提交相关资格证明文件。2.采购管理部门对供应商的资格进行审查，核实其营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生产许可证、产品质量认证、业绩证明等文件的真实性和有效性。3.对通过资格审查的供应商，采购管理部门将其列入供应商名单，并通知其领取采购文件。（七）投标文件编制与提交1.供应商根据采购文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.供应商应在规定时间内将投标文件密封送达指定地点。（八）开标与评标1.采购管理部门按照规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人参加。开标会议应公开进行，宣布投标人名称、投标价格、交货期等主要内容。2.评标委员会由卫生院内部相关人员和外部专家组成，负责对投标文件进行评审。评标委员会应按照评标标准，对投标文件进行综合评价，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和中标候选人名单。（九）中标通知采购管理部门根据评标结果，向中标供应商发出中标通知书，并同时通知未中标供应商。中标通知书应明确中标项目的名称、中标金额、交货期、质量标准等内容。（十）合同签订1.中标供应商应在收到中标通知书后的规定时间内，与卫生院签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订后，应报财务部门备案。财务部门应根据采购合同的约定，及时安排资金支付。（十一）验收1.需求部门负责组织采购项目的验收工作。验收人员应根据采购合同和采购文件的要求，对采购物品或服务的数量、质量、规格、性能等进行全面检查。2.验收合格后，验收人员应填写验收报告，并签字确认。验收报告应包括采购项目的名称、规格、数量、验收时间、验收结果等内容。3.对验收不合格的采购项目，需求部门应及时通知供应商进行整改或退换货。供应商应在规定时间内完成整改或退换货，并重新提交验收申请。（十二）付款财务部门根据采购合同和验收报告，按照约定的付款方式和时间，向供应商支付采购款项。付款前，财务部门应审核采购合同的执行情况、验收报告的真实性和完整性等。四、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入标准，明确供应商应具备的资质条件、生产能力、产品质量、售后服务等要求。2.供应商应提交营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生产许可证、产品质量认证、业绩证明等相关资格证明文件，经采购管理部门审核通过后，方可进入供应商库。（二）供应商评价1.定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务、价格等方面进行评价。评价方式包括实地考察、问卷调查、数据分析等。2.根据评价结果，对供应商进行分类管理，分为优秀供应商、合格供应商、不合格供应商。对优秀供应商给予优先合作机会，对不合格供应商进行淘汰。（三）供应商淘汰1.对于出现以下情况的供应商，采购管理部门应及时将其淘汰出供应商库：提供虚假资格证明文件或产品质量证明文件的。产品质量不合格，经多次整改仍不符合要求的。交货期严重延误，影响卫生院正常业务开展的。售后服务不到位，客户投诉较多的。存在商业贿赂等违法违规行为的。2.被淘汰的供应商在一定期限内不得再次参与镇街卫生院的招标采购活动。五、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购文件的完整性、评标过程的公正性、采购结果的合理性等。2.采购管理部门应建立内部监督机制，对采购人员的行为进行监督，防止出现违规操作和腐败行为。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督检查，按照要求提供相关采购文件和资料，配合监管部门的工作。2.主动接受社会监督，通过卫生院官网、政务公开栏等渠道公开采购信息，接受群众的监督和投诉举报。（三）违规处理1.对于在招标采购活动中发现的违规行为，如采购人员收受供应商贿赂、供应商提供虚假材料谋取中标等，应依法依规