卫生部农村集体产权制度

PAGE卫生部农村集体产权制度一、总则（一）目的为了加强农村集体产权制度管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，依据国家相关法律法规，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部管辖范围内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村集体产权制度改革合法合规进行。2.民主公开原则：充分尊重农民意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公平公正原则：处理农村集体产权问题时，要坚持公平公正，维护各方合法权益。4.保值增值原则：注重农村集体资产的保值增值，提高资产运营效益。二、农村集体产权界定（一）资产范围农村集体资产包括：1.资源性资产：农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源。2.经营性资产：农村集体兴办的企业、商店、厂房、仓库等经营性设施，以及投资形成的资产。3.非经营性资产：农村集体用于教育、科技、文化、卫生、体育等公益事业的资产。（二）产权界定依据依据国家法律法规、政策文件以及历史形成的事实，对农村集体资产的产权归属进行界定。（三）产权界定程序1.成立产权界定工作小组：由农村集体经济组织成员代表、财务人员、法律顾问等组成。2.开展资产清查：对农村集体资产进行全面清查，核实资产的种类、数量、价值等情况。3.查阅相关资料：查阅历史档案、合同协议、财务账目等资料，为产权界定提供依据。4.公示与确认：将产权界定结果进行公示，征求农村集体经济组织成员意见，公示无异议后予以确认。三、农村集体经济组织成员身份确认（一）确认原则1.尊重历史原则：充分考虑农村集体经济组织的历史沿革和成员构成情况。2.兼顾现实原则：结合当前农村实际情况，合理确定成员身份。3.程序规范原则：严格按照规定程序进行成员身份确认，确保公平公正。（二）确认条件1.户籍在本农村集体经济组织：具有本农村集体经济组织户籍的人员。2.履行成员义务：履行了法律法规和农村集体经济组织章程规定的成员义务。3.享有成员权利：依法享有农村集体经济组织的资产收益分配、土地承包经营权、宅基地使用权等权利。（三）确认程序1.制定成员身份确认方案：明确确认的条件、程序、时间节点等内容。2.发布公告：将成员身份确认方案进行公告，告知农村集体经济组织成员。3.组织申报：农村集体经济组织成员按照规定时间和要求进行申报。4.资格审查：对申报人员进行资格审查，核实相关信息。5.公示与确认：将资格审查结果进行公示期不少于[X]个工作日，公示无异议后予以确认。四、农村集体资产清产核资（一）清产核资范围对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，包括但不限于货币资金、应收款项、存货、固定资产、在建工程、无形资产等。（二）清产核资方法1.实地盘点：对实物资产进行实地盘点，核实资产的数量、质量等情况。2.账目核对：核对财务账目，确保账账相符、账实相符。3.查阅资料：查阅相关合同协议、产权证书等资料，核实资产的权属情况。（三）清产核资结果处理1.资产登记：对清产核资结果进行登记，建立资产台账。2.资产公示：将清产核资结果进行公示，征求农村集体经济组织成员意见。3.资产处置：对清查出来的资产盘盈、盘亏、呆账等问题按照规定进行处置。五、农村集体资产量化（一）量化资产范围将农村集体经营性资产按照一定标准进行量化，折股量化到本集体经济组织成员。（二）量化方式1.人口股：按照农村集体经济组织成员人数进行量化，每人享有一定数量的股份。2.农龄股：根据农村集体经济组织成员的年龄和在本组织的劳动年限进行量化，给予相应的股份。（三）量化程序1.制定量化方案：明确量化的资产范围、量化方式、股权设置等内容。2.资产评估：对拟量化的资产进行评估，确定资产价值。3.股权设置：设置人口股、农龄股等股权种类，确定股权比例。4.股权登记：对农村集体经济组织成员的股权进行登记，发放股权证书。六、农村集体经济组织股权设置与管理（一）股权设置1.成员股：由农村集体经济组织成员持有，享有资产收益分配权、表决权等权利。2.集体股：由农村集体经济组织持有，用于发展集体经济、公益事业等。（二）股权管理1.股权证书管理：股权证书是农村集体经济组织成员享有股权的凭证，由农村集体经济组织统一发放和管理。2.股权流转：在符合法律法规和农村集体经济组织章程规定的前提下，农村集体经济组织成员的股权可以在一定范围内流转。3.股权继承：农村集体经济组织成员死亡后，其股权可以依法继承。七、农村集体资产运营与监督（一）资产运营1.成立运营机构：农村集体经济组织可以成立资产运营管理机构，负责集体资产的运营管理。2.运营方式：可以采用自主经营、承包经营、租赁经营、股份合作经营等方式进行资产运营。3.收益分配：按照农村集体经济组织章程规定，对资产运营收益进行分配。（二）资产监督1.内部监督：建立健全农村集体经济组织内部监督机制，加强对资产运营、财务管理等方面的监督。2.外部监督：接受政府有关部门、农村集体经济组织成员和社会的监督。3.审计监督：定期对农村集体资产进行审计监督，确保资产安全和规范运营。八、农村集体产权制度改革档案管理（一）档案范围农村集体产权制度改革过程中形成的各类文件、资料、图表、账册等档案。（二）档案整理按照档案管理的要求，对档案进行分类、编号、装订等整理工作。（三）档案保管建立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案的安全