卫生城市创建黑白榜制度

PAGE卫生城市创建黑白榜制度一、总则（一）目的为深入推进卫生城市创建工作，加强对城市环境卫生的管理和监督，激励先进，鞭策后进，营造整洁、优美、有序的城市环境，特制定本卫生城市创建黑白榜制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有参与卫生城市创建工作的单位、社区、街道及相关责任主体。（三）基本原则1.客观公正原则：黑白榜的评定应基于真实、准确、可核查的环境卫生状况信息，确保评定结果客观公正，不受人为因素干扰。2.动态管理原则：根据卫生城市创建工作的进展和实际情况，定期对上榜单位和事项进行更新调整，实行动态管理。3.激励约束原则：通过设立黑白榜，对表现优秀的单位和个人予以表彰奖励，对不达标的进行督促整改和问责，形成有效的激励约束机制。二、黑榜评定标准及情形（一）环境卫生问题1.垃圾处理不规范垃圾未按规定分类收集、运输，随意丢弃在路边、河道、绿地等公共场所。垃圾转运站、处理设施周边环境脏乱差，存在垃圾堆积、污水横流现象。2.街道环境脏乱街道存在大量果皮、纸屑、烟蒂、痰迹等垃圾，未及时清扫保洁。道路破损、坑洼不平，影响行人通行和城市美观。街道两侧建筑物外立面污损、破旧，存在乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象。3.公共厕所卫生差公共厕所设施损坏，如水龙头、便器、照明等无法正常使用。厕所内异味严重，未及时清理，地面、墙壁污渍明显。周边环境卫生不佳，有垃圾散落。（二）市场秩序混乱1.占道经营各类摊点在街道、广场、市场周边等公共场所占道经营，影响交通和市容秩序。流动摊贩随意摆摊设点，未按规定进入指定市场或经营区域。2.乱停乱放机动车、非机动车未按规定停放，占用机动车道、人行道、消防通道等，造成交通拥堵和安全隐患。共享单车无序停放，影响城市形象和正常通行。3.市场环境卫生差农贸市场、批发市场等市场内环境卫生不达标，地面污水、垃圾较多，摊位摆放杂乱。市场内食品经营摊位卫生防护措施不到位，存在食品安全隐患。（三）环境保护问题1.污水排放不达标企业、单位或居民生活污水未经处理直接排放到河流、湖泊、雨水管网等，造成水体污染。污水管网堵塞、破损，导致污水外溢。2.空气污染工业企业废气排放超标，对周边环境空气质量造成严重影响。餐饮服务业油烟净化设施安装使用不规范，油烟排放超标。露天烧烤、焚烧垃圾等行为产生大量烟尘，污染空气。（四）公共卫生设施缺失或损坏1.环卫设施不足街道、社区垃圾桶、果皮箱等环卫设施配备数量不足，分布不合理。垃圾收集容器破损严重，未及时更换。2.公共卫生设施损坏公共厕所、垃圾转运站等卫生设施损坏后未及时维修，影响正常使用。健身器材、休息座椅等公共设施损坏，无人管理。（五）其他严重影响卫生城市创建的行为1.阻碍执法检查对卫生城市创建工作相关部门的执法检查进行阻挠、抗拒，妨碍正常工作开展。2.弄虚作假在卫生城市创建工作中，故意隐瞒问题、虚报成绩，欺骗上级检查。三、白榜评定标准及情形（一）环境卫生整洁1.街道清扫保洁到位街道每天定时清扫，全天保洁，路面干净整洁，无垃圾杂物。及时清理道路积雪、积水，保障行人通行安全。2.垃圾处理规范严格按照垃圾分类要求进行收集、运输和处理，垃圾日产日清，无积压。垃圾转运站、处理设施运行正常，周边环境整洁有序。3.公共区域卫生良好公园、广场、绿地等公共区域环境优美，绿化养护到位，无垃圾、杂物。河道水面清洁，无漂浮物，两岸环境整洁。（二）市场秩序良好1.规范经营各类市场、店铺依法依规经营，证照齐全，亮证经营。商品摆放整齐，摊位布局合理，市场内秩序井然。2.停车有序机动车、非机动车在规定区域内有序停放，交通顺畅，无乱停乱放现象。3.市场环境整洁农贸市场、批发市场等市场内卫生达标，地面干净，摊位整洁，通风良好。市场内配备完善的卫生设施，定期消毒，食品安全保障措施落实到位。（三）环境保护达标1.污水达标排放企业、单位和居民生活污水经过有效处理后达标排放，无污水外溢和污染水体现象。污水管网运行正常，无堵塞、破损等问题。2.空气质量良好工业企业严格遵守环保规定，废气达标排放，无异味扰民。餐饮服务业油烟净化设施正常运行，油烟排放符合标准。加强对露天烧烤、焚烧垃圾等行为的管控，空气质量持续改善。（四）公共卫生设施完善1.环卫设施齐全街道、社区垃圾桶、果皮箱等环卫设施配备充足，布局合理，外观整洁。垃圾收集容器定期清理、维护，无破损、缺失。2.公共卫生设施正常运行公共厕所、垃圾转运站等卫生设施完好，功能正常，定期进行清洁消毒。健身器材、休息座椅等公共设施维护及时，确保安全使用。（五）积极参与卫生城市创建工作1.组织有力单位、社区、街道等积极组织开展卫生城市创建宣传活动，提高居民知晓率、参与率。制定完善的创建工作方案，明确责任分工，工作落实到位。2.主动整改对检查中发现的问题能够主动认领，及时整改，整改效果明显。积极探索创新环境卫生管理模式，不断提升工作水平。四、评定程序（一）信息收集1.日常巡查：由卫生城市创建工作领导小组办公室组织相关职能部门，对全市各区域进行定期和不定期的巡查，收集环境卫生、市场秩序、环境保护等方面的问题信息。2.投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，如热线电话、邮箱、微信公众号等接收市民对卫生问题的投诉举报，并及时记录相关信息。3.媒体监督：关注各类媒体对本市卫生城市创建工作的报道，收集媒体曝光的问题及相关线索。（二）初评1.分类整理：对收集到的信息进行分类整理，按照黑榜和白榜评定标准进行初步筛选。2.小组评议：由卫生城市创建工作领导小组办公室组织相关人员组成初评小组，对筛选出的单位和事项进行评议，确定初评上榜名单。（三）审核公示1.审核把关：初评上榜名单提交卫生城市创建工作领导小组进行审核，确保评定结果准确无误。2.公示公告：审核通过后的上榜名单在本市主要媒体、政府网站、社区公告栏等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受社会监督，对公示内容有异议的，可向卫生城市创建工作领导小组办公室提出申诉，办公室应及时进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。（四）确定发布名单公示期满无异议后，正式确定卫生城市创建黑白榜发布名单，并通过媒体、网络等渠道向社会发布。五、奖惩措施（一）奖励措施1.表彰奖励：对连续多次登上白榜或在卫生城市创建工作中表现突出的单位和个人，由市政府或卫生城市创建工作领导小组给予表彰奖励，授予“卫生城市创建先进单位”“卫生城市创建先进个人”等荣誉称号。2.政策支持：在项目申报、资金扶持、政策优惠等方面，对受到表彰的单位给予优先考虑和支持，鼓励其继续发挥示范引领作用。3.宣传推广：通过各类媒体广泛宣传白榜单位的先进经验和做法，树立正面典型，营造良好的创建氛围。（二）惩罚措施1.督促整改：对登上黑榜的单位和事项，由相关职能部门下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促其限期整改到位。2.通报批评：对整改不力或拒不整改的单位，在全市范围内进行通报批评，并通过媒体曝光，责令其作出书面检讨。3.问责处理：对因工作不力导致环境卫生问题严重影响卫生城市创建工作的单位和责任人，按照有关规定进行问责处理，情节严重的依法依规追究责任。4.信用惩戒：将登上黑榜的单位和个人纳入社会信用体系记录，实施信用惩戒，限制其在市场准入、项目招投标、评先评优等方面的资格。六、监督管理（一）建立监督机制1.内部监督：卫生城市创建工作领导小组办公室定期对黑白榜评定工作进行内部检查，确保评定程序规范、结果公正。2.社会监督：鼓励市民、媒体等社会各界对卫生城市创建工作进行监督，对发现的问题及时反馈，对监督有功人员给予适当奖励。（二）定期复查1.对上榜单位复查：对登上黑白榜的单位和事项进行定期复查，检查整改落实情况。对已整改到位且符合要求的，及时从榜单中移