乡卫生院应急管理制度

PAGE乡卫生院应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，保障乡卫生院医疗服务的正常运转，维护人民群众的生命健康安全，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于乡卫生院在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件时的应急管理工作。（三）基本原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作。3.统一领导，分级负责：在乡卫生院应急管理领导小组的统一领导下，各科室按照职责分工，分级负责，协同应对突发事件。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各科室之间的协同配合，形成应急合力。5.依法规范，科学处置：依据相关法律法规和应急预案，规范应急管理工作，运用先进科学技术，提高应急处置能力。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组成立乡卫生院应急管理领导小组，由院长担任组长，副院长担任副组长，各科室负责人为成员。应急管理领导小组职责如下：1.负责领导、组织和协调乡卫生院的应急管理工作。2.研究制定乡卫生院应急管理工作的方针、政策和规划。3.审定乡卫生院应急预案，决定应急管理工作的重大事项。4.组织指挥和协调乡卫生院的应急处置工作。（二）应急管理工作机构1.应急管理办公室：设在院办公室，负责应急管理日常工作。其职责包括：负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息。组织协调各科室开展应急准备工作。组织修订和完善乡卫生院应急预案。组织开展应急演练和培训。负责与上级主管部门和相关部门的沟通协调。2.应急救援队伍：组建由医疗急救人员、护理人员、后勤保障人员等组成的应急救援队伍。应急救援队伍职责如下：负责突发事件现场的医疗救援工作。协助相关部门开展现场处置和救援工作。做好应急物资的储备、管理和维护工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对乡卫生院可能面临的各类突发事件进行风险评估，识别潜在风险因素，制定相应的风险防控措施。2.监测预警：建立健全突发事件监测预警机制，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等信息的收集、分析和研判，及时发布预警信息。3.应急培训：定期组织开展应急培训，提高全体员工的应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急预案、急救技能、安全知识等。4.应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。演练内容包括医疗救援、物资调配、人员疏散等。（二）预警行动1.当接到预警信息后，应急管理办公室应立即向应急管理领导小组报告，并通知相关科室做好应急准备工作。2.相关科室应按照应急预案的要求，迅速采取相应的防范措施，如加强值班值守、储备应急物资、做好人员疏散准备等。3.应急管理办公室应密切关注预警信息的变化，及时调整应急响应级别，确保应急处置工作的科学、高效。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）响应程序1.信息报告：突发事件发生后，现场工作人员应立即向科室负责人报告，科室负责人应在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室应在接到报告后30分钟内，向应急管理领导小组报告，并同时向上级主管部门和相关部门报告。2.应急启动：应急管理领导小组接到报告后，应立即启动相应级别的应急预案，组织指挥应急处置工作。3.现场处置：应急救援队伍应迅速赶赴突发事件现场，开展医疗救援、现场处置和救援工作。在现场处置过程中，应遵循科学、规范、安全的原则，确保救援工作的顺利进行。4.扩大应急：当突发事件的危害程度超出乡卫生院的应急处置能力时，应及时向上级主管部门和相关部门请求支援，扩大应急响应级别。5.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害消除后，应急管理领导小组应宣布应急结束，并向上级主管部门和相关部门报告。（三）响应措施1.医疗救援：应急救援队伍应迅速对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。2.物资保障：后勤保障部门应迅速调配应急物资，确保应急救援工作的顺利进行。应急物资应包括医疗设备、药品、防护用品等。3.人员疏散：在突发事件可能危及人员生命安全时，应及时组织人员疏散。疏散过程中，应遵循安全、有序的原则，确保人员的生命安全。4.信息发布：应急管理办公室应及时、准确地发布突发事件信息，避免不实信息的传播和扩散。信息发布应遵循客观、公正、透明的原则。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对在突发事件中受伤的人员，应及时进行救治和安置。对死亡人员，应做好善后处理工作。2.物资清理：对在突发事件中使用的应急物资，应及时进行清理和补充。对应急物资的使用情况进行登记和统计，确保应急物资的合理使用。3.环境恢复：对在突发事件中受到污染的环境，应及时进行清理和消毒，确保环境安全。（二）调查与评估1.事件调查：突发事件应急处置工作结束后，应及时对事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况。2.总结评估：应急管理办公室应组织相关科室对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建根据事件调查和总结评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。恢复重建工作应包括医疗设施设备的修复和更新、人员培训和补充等。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。应急通信设备应包括固定电话、移动电话、对讲机等，并配备必要的通信保障人员。（二）应急物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的医疗设备、药品、防护用品等应急物资。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和性能。2.制定应急物资调配方案，明确应急物资的调配流程和责任分工。在应急处置过程中，应迅速调配应急物资，确保应急救援工作的顺利进行。（三）医疗卫生保障1.加强乡卫生院医疗卫生服务能力建设，提高医疗救治水平。定期组织开展医疗技术培训和应急演练活动，提高医疗急救人员的业务素质和应急处置能力。2.建立健全医疗卫生应急救援网络，加强与上级医疗机构和周边医疗机构的联系与合作。在应急处置过程中，应及时请求上级医疗机构的支援，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。（四）交通运输保障1.建立应急交通运输保障机制，确保应急救援人员和物资能够及时、快速地运抵突发事件现场。应急交通运输工具应包括救护车、消防车、物资运输车辆等。2.加强与交通运输部门的沟通协调，确保应急交通运输通道的畅通。在应急处置过程中，应优先保障应急救援人员和物资的运输。（五）治安维护保障1.加强乡卫生院治安维护工作，确保应急处置过程中的秩序和安全。治安维护人员应包括保安人员、公安民警等。2.制定治安维护应急预案，明确治安维护人员的职责分工和应急处置措施。在应急处置过程中，应加强对现场的治安维护，防止发生哄抢、盗窃等违法行为。七、监督管理（一）应急预案管理1.应急预案应定期进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急预案修订后，应及时组织相关人员进行培训和演练，确保全体员工熟悉应急预案的内容和要求。(二)应急演练管理1.定期组织开展应急演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。2.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（三）应急培训管理1.定期组织开展应急培训活动，提高全体员工的应急意识和应急处置能力。2.应急培训应制定详细的培训计划，明确培训内容、培训方式和培训时间。培训结束后，应及时对应急培训进行考核，确保培训效果。（四）应急物资管理1.建立应急物资管理制度，加强对应急物资的储备、管理和维护工作。2.应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和性能。应急物资的储备数量应根据实际需求进行合理确定，避免浪费和闲置。（五）应急值班管理1.建立应急值班制度