区卫生监督协管制度

PAGE区卫生监督协管制度一、总则（一）目的为加强我区卫生监督协管工作，规范卫生监督协管行为，提高卫生监督协管服务水平，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内卫生监督协管机构及其工作人员开展卫生监督协管工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据法律法规和卫生标准开展卫生监督协管工作，确保监督执法的合法性、公正性和严肃性。2.预防为主原则：强化卫生监督协管的预防功能，通过日常巡查、信息收集等手段，及时发现和消除卫生安全隐患，预防公共卫生事件的发生。3.服务与监督并重原则：在履行监督职责的同时，注重为被监督单位提供卫生管理指导和服务，帮助其规范经营行为，提高卫生管理水平。4.信息共享原则：建立健全卫生监督协管信息共享机制，加强与相关部门的沟通协作，实现信息互通、资源共享，提高卫生监督协管效能。二、卫生监督协管机构与人员（一）机构设置区卫生健康行政部门设立卫生监督协管机构，负责组织实施本辖区卫生监督协管工作。卫生监督协管机构应配备必要的办公场所、设备和交通工具，保障工作的正常开展。（二）人员配备卫生监督协管机构应根据辖区人口、面积、工作量等因素，合理配备卫生监督协管员。卫生监督协管员应具备相应的专业知识和技能，经过培训考核合格后，取得卫生监督协管员资格证书，方可从事卫生监督协管工作。（三）人员职责1.卫生监督协管员在卫生监督协管机构的领导下，具体承担卫生监督协管工作任务，包括食品安全、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生等方面的监督巡查、信息收集、报告和协助执法等工作。2.负责对辖区内各类卫生监督协管对象进行日常巡查，及时发现和纠正违法违规行为，并做好巡查记录。3.收集、整理和上报卫生监督协管相关信息，包括被监督单位的基本情况、卫生管理状况、违法行为及处理情况等。4.协助卫生监督机构开展卫生监督执法工作，参与现场检查、采样、调查取证等活动，配合做好案件查处工作。5.负责对辖区内居民开展卫生法律法规和卫生知识宣传教育，提高居民的卫生意识和自我保护能力。三、卫生监督协管工作内容（一）食品安全监督协管1.协助卫生监督机构开展食品安全风险监测，收集辖区内食品安全相关信息，及时发现食品安全隐患。2.对辖区内食品生产经营单位进行日常巡查，检查食品生产经营资质、环境卫生、食品加工制作过程、食品储存销售等环节的卫生状况，督促食品生产经营单位落实食品安全管理制度。3.协助卫生监督机构开展食品安全事故调查处理，及时报告食品安全事故信息，配合做好现场调查、采样检测等工作。（二）饮用水卫生监督协管1.对辖区内集中式供水单位、二次供水设施管理单位进行日常巡查，检查供水设施卫生状况、水质消毒情况、水质检测报告等，督促其规范供水行为，保障饮用水卫生安全。2.协助卫生监督机构开展饮用水水质抽检工作，及时收集和上报水质检测结果。3.对辖区内农村饮用水卫生进行监督协管，指导农村居民安全用水，防范饮用水卫生安全事故的发生。（三）学校卫生监督协管1.对辖区内学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、学校卫生设施等进行日常巡查，督促学校落实卫生管理制度，改善学校卫生条件。2.协助卫生监督机构开展学校卫生抽检工作，对学校教室采光、照明、课桌椅配备、黑板等教学环境卫生状况进行检测，对学校饮用水水质进行抽检。3.指导学校开展健康教育活动，普及卫生知识，提高学生的健康意识和自我保护能力。（四）医疗卫生监督协管1.对辖区内医疗机构的执业资格、执业范围、医疗质量管理、医疗废物处置等进行日常巡查，检查医疗机构依法执业情况，督促其规范医疗服务行为。2.协助卫生监督机构开展非法行医和非法采供血行为排查，及时发现和报告非法行医和非法采供血线索，配合做好调查取证和打击工作。3.对辖区内村卫生室、个体诊所等基层医疗卫生机构的药品采购、储存、使用等环节进行监督协管，确保药品质量安全。（五）公共场所卫生监督协管1.对辖区内公共场所经营单位进行日常巡查，检查公共场所卫生许可证、从业人员健康证、卫生管理制度落实情况、环境卫生状况、公共用品用具清洗消毒等情况，督促公共场所经营单位规范经营行为，保障公共场所卫生安全。2.协助卫生监督机构开展公共场所卫生抽检工作，对公共场所空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声等卫生指标进行检测。（六）职业卫生监督协管1.对辖区内存在职业病危害的用人单位进行日常巡查，检查用人单位职业病防治管理措施落实情况、工作场所职业病危害因素检测评价情况、劳动者职业健康监护情况等，督促用人单位依法履行职业病防治主体责任。2.协助卫生监督机构开展职业卫生抽检工作，对用人单位工作场所职业病危害因素进行检测，对劳动者进行职业健康检查。3.开展职业卫生宣传教育活动，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。四、卫生监督协管工作流程（一）巡查计划制定卫生监督协管机构应根据辖区卫生监督协管工作实际，制定年度巡查计划和月度巡查安排，明确巡查对象、内容、频次和责任人等。（二）巡查准备卫生监督协管员在开展巡查前，应熟悉巡查对象的基本情况和相关卫生法律法规、标准要求，准备好巡查所需的工具和资料，如执法证件、巡查记录表格、检测设备等。（三）现场巡查卫生监督协管员按照巡查计划和要求，对被监督单位进行现场巡查。巡查过程中，应认真检查被监督单位的卫生管理状况，查看相关记录和资料，对发现的问题进行详细记录，并拍照或录像留存证据。（四）问题处理1.对于巡查中发现的一般性问题，如卫生设施不完善、卫生管理制度未落实等，卫生监督协管员应现场提出整改意见，督促被监督单位立即整改，并做好跟踪复查工作。2.对于发现的违法违规行为，卫生监督协管员应及时报告卫生监督协管机构，并协助卫生监督机构进行调查处理。在调查处理过程中，应积极配合，提供相关证据和线索。（五）信息收集与报告1.卫生监督协管员在巡查过程中，应及时收集与卫生监督协管相关的信息，包括被监督单位的基本信息、卫生管理情况、违法行为及处理情况等，并填写卫生监督协管信息报告表。2.卫生监督协管员应定期将收集到的信息上报卫生监督协管机构，卫生监督协管机构应及时对信息进行整理、分析和汇总，形成卫生监督协管工作月报、季报和年报，并上报上级卫生健康行政部门。（六）资料归档卫生监督协管机构应建立健全卫生监督协管工作档案管理制度，对巡查记录、检测报告、信息报告表、案件查处资料等进行分类归档，妥善保存，以备查阅。五、卫生监督协管工作考核与奖惩（一）考核原则卫生监督协管工作考核坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，以工作任务完成情况、工作质量、群众满意度等为主要考核内容。（二）考核内容1.卫生监督协管机构工作任务完成情况，包括食品安全、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生等方面的监督巡查覆盖率、信息报告率、案件协助查处率等。2.卫生监督协管员工作质量，包括巡查记录的完整性、准确性，问题处理的及时性、有效性，信息收集的真实性、可靠性等。3.群众对卫生监督协管工作的满意度，通过问卷调查、投诉举报处理情况等进行评价。（三）考核方式1.卫生监督协管工作考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核由卫生监督协管机构负责组织实施，定期对卫生监督协管员的工作情况进行检查和评价。年度考核由上级卫生健康行政部门组织实施，在日常考核的基础上，对卫生监督协管机构和卫生监督协管员的年度工作进行全面考核。2.考核方法包括查阅资料、现场检查、问卷调查、听取汇报等，考核结果以百分制形式进行量化评分。（四）奖惩措施1.对在卫生监督协管工作中表现突出的卫生监督协管机构和卫生监督协管员，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对卫生监督协管工作不力、未完成工作任务、出现严重违法违规行为或造成不良社会影响的卫生监督协管机构和卫生监督协管员，视情节轻重给予批评教育、责令整改、扣发绩效奖金、取消评先评优资格等处理；对违反法律法规的，依法追究法律责任。六、卫生监督协管工作培训与宣传（一）培训1.卫生监督协管机构应定期组织卫生监督协管员参加业务培训，培训内容包括卫生法律法规、卫生标准、卫生监督协管工作规范、专业知识和技能等。2.培训方式可采用集中授课、现场教学、网络培训、案例分析等多种形式，提高培训效果。3.卫生监督协管员应积极参加培训，认真学习，不断提高自身业务水平和综合素质。培训结束后，应对培训效果进行考核，考核结果作为卫生监督协管员年度考核的重要依据。（二）宣传1.卫生监督协管机构应加强卫生监督协管工作宣传，通过多种渠道向社会公众宣传卫生法律法规和卫生知识，提高公众的卫生意识和自我