乡镇卫生院小微权力制度

PAGE乡镇卫生院小微权力制度一、总则（一）制度目的为进一步加强乡镇卫生院管理，规范卫生院内部权力运行，保障卫生院各项工作依法依规、公开透明、廉洁高效开展，维护卫生院和群众的合法权益，特制定本小微权力制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院全体工作人员，包括在编人员、合同制人员及临时聘用人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、医疗卫生行业相关标准及政策要求，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则：将卫生院小微权力事项、运行流程、监督方式等向社会和内部职工公开，接受各方监督。3.权责明确原则：明确各岗位、各环节的权力与责任，避免权力滥用和责任推诿。4.制约监督原则：建立健全权力制约和监督机制，确保权力在正确轨道上运行。二、权力清单（一）人事管理权力1.人员招聘制定招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。组织公开招聘，包括发布公告、资格审查、考试考核、体检、公示等环节。确定拟录用人员名单，报上级主管部门审批。2.岗位设置与调整根据卫生院业务发展和工作需要，合理设置岗位。制定岗位说明书，明确岗位职责、任职条件等。按照规定程序进行岗位调整，确保岗位设置科学合理、人员配置优化。3.人员考核制定年度考核方案，明确考核内容、标准、方式等。组织实施考核工作，包括个人述职、民主测评、业绩评估等。根据考核结果，确定考核等次，兑现奖惩措施。（二）财务管理权力1.预算编制与执行按照财政部门要求，结合卫生院实际，编制年度预算。严格执行预算，确保各项收支按照预算安排执行。定期对预算执行情况进行分析，及时调整预算偏差。2.资金使用制定资金使用管理制度，明确资金审批流程、使用范围等。严格按照规定审批资金支出，确保资金使用合规、安全、有效。加强对专项资金的管理，确保专款专用。3.财务报销规范财务报销流程，明确报销凭证要求、审批权限等。审核报销凭证的真实性、合法性、完整性；对不符合规定的报销凭证，不予报销。定期进行财务审计，确保财务收支真实、准确、完整。（三）药品与物资采购权力1.药品采购按照国家基本药物制度要求，制定药品采购计划。选择合法合规的药品供应商，签订采购合同。组织药品验收，确保药品质量符合标准。做好药品采购、验收、储存、发放等环节的记录。2.物资采购根据卫生院业务需求，编制物资采购计划。对物资采购项目进行论证，选择合适的采购方式。组织物资采购招标或询价，确定中标供应商或成交供应商。进行物资验收，确保物资质量和数量符合要求。（四）医疗服务权力1.诊疗服务严格执行医疗技术规范和操作规程，确保医疗质量和安全。合理检查、合理用药、合理治疗，避免过度医疗。保护患者隐私，尊重患者知情权、选择权。2.医疗质量管理建立健全医疗质量管理体系，制定质量控制指标和考核标准。定期开展医疗质量检查、评估和改进工作。加强医疗安全管理，防范医疗事故和纠纷。3.医疗纠纷处理及时受理医疗纠纷投诉，组织调查处理。积极与患者沟通协商，妥善解决纠纷。对医疗纠纷进行分析总结，采取有效措施防范类似纠纷发生。（五）项目建设权力1.项目申报根据卫生院发展规划和实际需求，申报各类建设项目。编制项目可行性研究报告，确保项目申报资料真实、完整。按照规定程序提交项目申报材料，争取项目资金支持。2.项目实施成立项目实施领导小组，负责项目组织实施。严格按照项目建设要求，组织工程招标、施工、监理等工作。加强项目质量、进度、安全管理，确保项目顺利实施。3.项目验收项目竣工后，及时组织验收。编制项目验收报告，提交验收资料。对验收合格的项目，办理资产交付使用手续；对验收不合格的项目，督促整改或追究相关责任。三、运行流程（一）人事管理流程1.人员招聘流程发布招聘公告→报名与资格审查→考试考核（笔试、面试、技能操作等）→体检→公示拟录用人员名单→报上级主管部门审批→办理录用手续2.岗位设置与调整流程提出岗位设置与调整建议→征求意见→提交院长办公会或职工代表大会讨论→报上级主管部门备案→组织实施岗位调整3.人员考核流程制定考核方案→个人述职→民主测评→业绩评估→确定考核等次→公示考核结果→兑现奖惩措施（二）财务管理流程1.预算编制与执行流程收集预算编制基础资料→编制年度预算草案→征求各部门意见→院长办公会审议→报上级主管部门审核→下达预算指标→分解预算指标→执行预算→定期分析预算执行情况→调整预算偏差2.资金使用流程提出资金使用申请→部门负责人审核→财务部门审核→分管领导审批→院长审批→财务部门支付资金3.财务报销流程报销人填写报销凭证→部门负责人签字→财务部门审核票据真实性、合法性、完整性→分管领导审批→院长审批→财务部门报销（三）药品与物资采购流程1.药品采购流程制定药品采购计划→选择药品供应商→签订采购合同→药品到货验收→入库储存→发放使用2.物资采购流程编制物资采购计划→论证采购项目→选择采购方式（招标、询价等）→发布采购公告或邀请供应商→开标、评标或询价→确定中标或成交供应商→签订采购合同→物资到货验收→入库储存→发放使用（四）医疗服务流程1.诊疗服务流程患者挂号→就诊→医生诊断→开具检查、检验申请单→检查、检验→医生根据检查、检验结果制定治疗方案→患者缴费→治疗→出院2.医疗质量管理流程制定质量控制指标和考核标准→定期开展医疗质量检查→分析检查结果→提出改进措施→跟踪改进效果3.医疗纠纷处理流程受理医疗纠纷投诉→组织调查→与患者沟通协商→提出解决方案→达成协议或通过法律途径解决→分析总结医疗纠纷原因→采取防范措施（五）项目建设流程1.项目申报流程提出项目申报需求→编制项目可行性研究报告→征求意见→提交申报材料→上级主管部门审核→下达项目批复2.项目实施流程成立项目实施领导小组→组织工程招标→签订施工合同→施工→监理→工程进度、质量、安全管理→竣工验收3.项目验收流程项目竣工→提交验收申请→组织验收→编制验收报告→办理资产交付使用手续四、监督机制（一）内部监督1.成立监督小组：由卫生院纪检委员、职工代表等组成监督小组，负责对小微权力运行情况进行日常监督。2.定期开展检查：监督小组定期对权力运行流程、制度执行情况等进行检查，发现问题及时督促整改。3.接受职工举报：设立举报信箱、举报电话，接受职工对小微权力违规行为的举报，对举报内容进行调查核实，严肃处理违规人员。（二）外部监督1.接受社会监督：通过卫生院信息公开栏、网站等渠道，向社会公开小微权力事项、运行流程、监督方式等，接受群众监督。2.接受上级部门监督：主动接受上级卫生健康部门、财政部门等相关部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实。（三）责任追究1.对违反小微权力制度规定的行为，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.因违规行为给卫生院或群众造成损失的，依法依规追究相关人员的赔偿责任。五、信息公开（一）公开内容1.权力清单：包括人事管理、财务管理、药品与物资采购、医疗服务及项目建设等方面的权力事项。2.运行流程：详细公开各项权力的运行步骤、环节及责任人。3.监督方式：公布内部监督和外部监督的渠道、方式。4.相关政策法规：与小微权力制度相关的法律法规、行业标准等。（二）公开方式1.卫生院信息公开栏：在卫生院显著位置设置信息公开栏，定期