卫生院项目招标管理制度

PAGE卫生院项目招标管理制度一、总则（一）目的为规范卫生院项目招标活动，确保项目采购过程公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证项目质量，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院所有使用财政资金、自筹资金等进行的各类建设项目、设备采购项目、服务采购项目等招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动严格遵守国家法律法规以及医疗卫生行业相关标准和规定。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保竞争环境公平公正。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则：通过招标选择具有良好信誉、较强实力和合理报价的供应商或承建商，确保项目顺利实施和达到预期目标。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责全面领导和监督卫生院项目招标工作。审定招标计划、招标方案、评标标准等重要文件。协调解决招标过程中的重大问题。对招标结果进行决策。（二）招标工作小组1.组成：由财务部门、采购部门、技术部门、纪检监察部门等相关人员组成。2.职责负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人资格进行审查。收集、整理和保存招标过程中的各类文件资料。向招标领导小组汇报招标工作进展情况及存在的问题。（三）各部门职责1.财务部门负责审核招标项目的预算，确保资金安排合理。参与评标过程中对投标报价的评审。负责招标项目资金的支付和核算。2.采购部门负责招标项目的采购需求调研和分析，提出采购技术规格和要求。组织编制招标文件，与潜在投标人进行沟通和答疑。负责招标项目合同的签订和执行跟踪。3.技术部门对招标项目的技术方案进行评审，提供技术支持和专业意见。参与评标过程中对技术方案的评审。协助验收招标项目的技术指标和质量。4.纪检监察部门监督招标活动的全过程，确保招标程序合法合规。受理对招标活动的投诉举报，调查处理违规违纪行为。三、招标计划与预算管理（一）招标计划编制1.各部门根据卫生院发展规划、业务需求和实际工作情况，提前提出项目招标需求。2.采购部门汇总各部门招标需求，结合卫生院资金状况和项目轻重缓急，编制年度招标计划。3.招标计划应明确项目名称、招标内容、预算金额、预计招标时间等内容，并报招标领导小组审定。（二）预算管理1.财务部门根据招标计划，对项目预算进行审核，确保预算合理、准确。2.招标项目预算应包括项目所需的设备购置费用、工程建设费用、服务费用、税费、运输费、安装调试费等所有相关费用。3.在招标过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行审批。四、招标程序（一）招标公告发布1.根据招标项目的性质和规模，选择合适的招标公告发布渠道，如政府采购网、公共资源交易平台、卫生院官网等。2.招标公告应包括项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、报名方式、招标文件获取方式、开标时间、开标地点等内容。3.招标公告发布时间应符合相关法律法规规定，确保潜在投标人有足够的时间获取招标信息并准备投标文件。（二）报名与资格审查1.潜在投标人按照招标公告要求进行报名，提交报名资料。2.招标工作小组对报名投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等。3.对通过资格审查的投标人发放招标文件。（三）招标文件编制1.采购部门根据招标项目需求和特点，组织编制招标文件。2.招标文件应包括招标项目概述、技术规格和要求、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确、具体、合理，避免出现模糊不清或歧义性条款，确保投标人能够准确理解招标要求。（四）投标文件编制与提交1.投标人按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.投标文件应密封包装，并在规定时间内提交至指定地点。3.投标人应确保投标文件内容真实、准确、完整，如有虚假陈述，将承担相应法律责任。（五）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（六）评标1.招标工作小组按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.评标过程应遵循公平、公正、保密的原则，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或受外界干扰。3.评标委员会对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，推荐中标候选人。（七）中标通知1.招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标工期等内容。3.同时，向未中标人发出未中标通知书，并告知未中标原因。（八）合同签订1.采购部门与中标人按照中标通知书和招标文件的要求，签订合同。2.合同应明确双方的权利和义务、项目内容、价格、质量标准、交货时间、付款方式、违约责任等条款。3.合同签订后，应报财务部门备案。五、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.应根据招标项目的特点和需求，制定科学合理、客观公正的评标标准。2.评标标准应涵盖技术、商务、价格等多个方面，确保对投标文件进行全面评价。3.评标标准应明确各项评审因素的权重和评分细则，便于评标委员会成员统一评审尺度。（二）评标方法1.综合评分法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低确定中标候选人。2.最低价成交法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标人。适用于技术规格简单、标准统一的招标项目。（三）具体评标标准示例1.技术部分技术方案的合理性和可行性，占[X]分。技术指标满足招标文件要求的程度，占[X]分。技术团队的专业能力和经验，占[X]分。2.商务部分企业信誉和业绩情况（提供相关证明材料），占[X]分。售后服务承诺和保障措施，占[X]分。投标文件的规范性和完整性，占[X]分。3.价格部分投标报价的合理性，占[X]分。价格折扣率（如有），占[X]分。六、招标监督与投诉处理（一）招标监督1.纪检监察部门对招标活动全过程进行监督，确保招标程序合法合规，防止违规违纪行为发生。2.监督内容包括招标公告发布、报名与资格审查、招标文件编制、开标评标、中标通知、合同签订等环节。3.对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）投诉处理1.设立投诉渠道，接受潜在投标人、投标人及其他利害关系人对招标活动的投诉举报。2.投诉人应在规定时间内以书面形式向纪检监察部门提出投诉，并提供相关证明材料。3.纪检监察部门收到投诉后，应及时进行调查核实，在规定时间内作出处理决定，并将处理结果通知投诉人。七、档案管理（一）档案内容1.招标项目的相关文件资料，包括招标计划、招标公告、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等。2.资格审查资料、投诉处理记录等。（二）档案整理与保存1.招标工