卫生院反恐经费保障制度

PAGE卫生院反恐经费保障制度一、总则（一）目的为有效应对各类恐怖袭击事件，保障卫生院在反恐工作中的正常运转，确保医疗救治工作的顺利开展，保护人民群众的生命安全和身体健康，特制定本反恐经费保障制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院内所有与反恐工作相关的经费保障管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家相关法律法规以及行业标准，确保经费使用合法、合规、合理。2.专款专用原则：反恐经费必须专项用于反恐工作，不得挪作他用。3.保障重点原则：优先保障反恐应急处置、人员培训、物资储备等关键环节的经费需求。4.预算管理原则：实行预算编制、执行、监督全过程管理，提高经费使用效益。二、经费预算管理（一）预算编制1.编制依据国家反恐工作要求和上级主管部门的相关部署。卫生院以往反恐工作经验以及对未来反恐形势的分析预测。各类反恐工作项目的实际需求，包括人员、物资、设备等方面。2.编制流程每年[具体时间]前，由卫生院反恐工作领导小组组织相关部门和人员进行预算编制工作。各部门根据职责范围，结合实际工作情况，提出本部门下一年度反恐经费预算建议，包括项目名称、内容、金额等详细信息。反恐工作领导小组对各部门上报的预算建议进行汇总、审核和平衡，形成卫生院年度反恐经费预算草案。预算草案提交卫生院院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批，并按照规定程序纳入卫生院年度财务预算。（二）预算执行1.卫生院财务部门严格按照批准的预算执行，确保反恐经费及时、足额到位。2.各部门按照预算安排组织实施反恐工作项目，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，必须按照规定程序报经批准。3.财务部门建立反恐经费支出台账，对每一笔经费支出进行详细记录，包括支出时间、项目名称、金额、用途等信息，确保经费支出清晰、透明。（三）预算监督1.卫生院内部审计部门定期对反恐经费预算执行情况进行审计监督，检查经费使用是否符合预算安排和相关规定。2.反恐工作领导小组定期对预算执行情况进行检查和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.对于违反预算管理规定的行为，按照相关规定进行严肃处理，并追究相关人员的责任。三、经费来源与管理（一）经费来源1.财政拨款：争取上级财政部门对卫生院反恐工作的专项经费支持。2.单位自筹：从卫生院自有资金中合理安排一定比例用于反恐工作。3.社会捐赠：积极争取社会各界对卫生院反恐工作的捐赠资金。（二）经费管理1.账户设置：设立专门的反恐经费账户，对反恐经费进行单独核算，确保经费收支清晰、规范。2.审批流程经费支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出由部门负责人提出申请，经分管领导审核后，报卫生院院长审批。所有经费支出必须附相关的审批文件、合同协议、发票等原始凭证，确保支出合法、合规、真实。3.财务核算：财务部门按照国家财务制度和会计核算办法，对反恐经费进行准确、及时的核算，定期编制财务报表，反映经费收支情况。四、反恐经费使用范围（一）人员培训费用1.组织反恐应急处置人员参加各类专业培训，包括反恐知识、技能培训，应急演练培训等。2.邀请专家进行反恐讲座和培训指导，提高全体员工的反恐意识和应急处置能力。3.培训教材、资料、设备等购置费用。（二）物资储备费用1.购置反恐应急处置所需的防护装备，如防护服、防护手套、护目镜等。2.储备反恐应急救援药品、医疗器械等物资，确保在紧急情况下能够及时提供医疗救治。3.配备反恐通讯设备、照明设备、应急发电设备等，保障应急处置工作的通讯畅通和现场照明、电力供应。（三）设施设备建设与维护费用1.建设反恐应急指挥中心，配备必要的通讯、监控、指挥等设备，提高应急指挥能力。2.对卫生院的门窗、围墙等安全设施进行加固和改造，增强安全防范能力。3.定期对反恐相关设施设备进行维护、保养和更新，确保其正常运行。（四）应急处置费用1.在反恐事件发生时，用于现场救援、伤员救治、应急物资调配等方面的费用。2.对参与反恐应急处置的人员给予适当的补贴和奖励。（五）情报信息收集与分析费用1.建立反恐情报信息收集网络，收集各类恐怖活动情报信息。2.委托专业机构或组织对收集到的情报信息进行分析评估，为反恐决策提供依据。五、物资采购与管理（一）采购计划1.根据反恐工作需求和物资储备情况，由相关部门定期制定物资采购计划。2.采购计划应明确采购物资的名称、规格、数量、质量要求、采购时间等内容。（二）采购流程1.采购计划经审批后，按照国家相关法律法规和卫生院采购管理制度进行采购。2.一般物资采购采用询价、竞争性谈判等方式确定供应商；对于大型设备、重要物资采购，应按照规定进行招标采购。3.采购过程中，要严格签订采购合同，明确双方的权利和义务，确保采购物资的质量和交货期。（三）物资验收1.物资到货后，由采购部门、使用部门和质量控制部门共同进行验收。2.验收内容包括物资的数量、规格、质量、性能等方面，确保采购物资符合要求。3.验收合格的物资办理入库手续，不合格的物资及时与供应商协商处理。（四）物资保管1.设立专门的反恐物资仓库，对物资进行分类存放，确保物资存放安全、有序。2.建立物资保管台账，定期对物资进行盘点，做到账物相符。3.加强物资仓库的安全管理，配备必要的消防、防盗等设施设备，防止物资丢失、损坏。（五）物资领用1.使用部门根据工作需要填写物资领用申请表，经审批后到物资仓库领用物资。2.物资仓库管理人员按照审批后的申请表发放物资，并做好领用记录。3.对于贵重物资和限量物资的领用，要严格控制，确保物资使用合理、规范。六、应急处置经费管理（一）应急启动1.当发生恐怖袭击事件时，卫生院反恐工作领导小组应立即启动应急响应机制，同时通知财务部门做好应急处置经费的保障工作。2.应急处置现场负责人根据实际情况，及时提出经费需求，经反恐工作领导小组审核后，报卫生院院长批准。（二）经费支付1.财务部门按照批准的经费需求，及时、足额支付应急处置所需的各项费用。2.对于紧急采购的物资和服务，可采用先采购后补办手续的方式，但必须确保采购行为合法、合规。（三）费用结算1.应急处置工作结束后，财务部门及时对应急处置经费进行结算，清理各项支出账目。2.对应急处置过程中形成的费用报销凭证进行整理、审核，确保费用支出真实、合理、合规。3.编制应急处置经费结算报告，报卫生院反恐工作领导小组和上级主管部门备案。七、监督与检查（一）内部监督1.卫生院内部审计部门定期对反恐经费的使用情况进行审计监督，检查经费使用是否符合规定用途，有无浪费、挪用等现象。2.反恐工作领导小组定期对反恐经费保障制度的执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应定期对本部门反恐经费使用情况进行自查自纠，确保经费使用规范、合理。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门等相关部门的监督检查，积极配合提供有关资料和信息。2.主动接受社会公众的监督，及时公开反恐经费的使用情况，提高经费使用的透明度。（三）违规处理对于违反本制度规定，擅自挪用、截留、浪费