卫生院备案制财务制度

PAGE卫生院备案制财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范卫生院备案制下的财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障卫生院的正常运转和可持续发展，为医疗卫生服务提供坚实的财务支持。（二）制定依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及地方关于卫生院备案制管理的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于实行备案制管理的卫生院及其所属各部门、科室。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖卫生院所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据记录、计算、报告应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效率，实现社会效益和经济效益的最大化。二、财务机构与人员（一）财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，配备必要的财务人员，负责日常财务管理工作。财务部门应明确岗位分工，确保各项财务职责落实到人。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责卫生院的财务管理工作，制定财务工作计划和目标。组织财务核算，编制财务报表，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。建立健全财务管理制度，加强内部控制，防范财务风险。负责与财政、税务等相关部门的沟通协调，确保财务工作顺利开展。2.会计人员职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务数据的录入、整理和保管，确保会计信息的准确、完整。审核各项收支凭证，监督财务收支的合法性、合理性。协助财务负责人做好财务分析和预算编制工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据等。定期与会计核对账目，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。结合卫生院的发展规划、年度工作计划和业务特点，科学合理地编制预算。2.编制方法采用零基预算与增量预算相结合的方法。在对各项收入、支出进行充分调研和分析的基础上，确定预算指标。收入预算应根据历年收入情况、市场变化以及业务发展趋势等因素进行预测。支出预算应按照成本效益原则，区分基本支出和项目支出，分别进行编制。基本支出应根据人员经费、公用经费定额标准等进行测算；项目支出应根据具体项目的实施方案和资金需求进行安排。3.编制程序每年第四季度，卫生院各部门根据本部门下一年度的工作计划和业务需求，提出本部门的收支预算建议，报财务部门汇总。财务部门对各部门上报的预算建议进行审核、汇总，结合卫生院的总体发展规划和财力状况，编制卫生院年度预算草案。预算草案经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.卫生院应严格按照批准的预算组织收入、安排支出，确保预算的严肃性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、评价，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.各部门应加强对本部门预算执行情况的管理，严格控制各项费用支出，确保预算执行进度与业务开展进度相匹配。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、市场环境变化、突发事件等不可预见因素，导致预算收支与实际情况发生较大偏差，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整申请应由相关部门提出，说明调整的原因、内容、金额等，经财务部门审核后，报院长办公会审议。3.预算调整方案经上级主管部门批准后，方可组织实施。四、收入管理（一）收入范围卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。1.医疗收入：指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金。3.科教项目收入：指卫生院承担科研、教学项目取得的收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。2.财政补助收入应在实际收到财政拨款时确认收入。3.科教项目收入应在项目完成并验收合格后，按照合同约定确认收入。4.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行明细核算，确保收入数据的准确、完整。2.加强医疗收费管理，严格执行物价政策，规范收费行为，严禁自立项目、自定标准收费。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收费票据的领购、使用、保管、核销等环节的管理，确保票据的安全和规范使用。4.定期对收入情况进行分析评估，及时发现收入管理中存在的问题，采取有效措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围卫生院的支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。1.医疗支出：指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。2.财政项目补助支出：指卫生院按照财政部门批准的项目用途，使用财政补助资金发生的支出。3.科教项目支出：指卫生院开展科研、教学项目发生的支出。4.管理费用：指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理业务活动而发生的各项费用。5.其他支出：指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、债务利息支出等。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得列支。2.严格控制各项费用支出，加强对支出的合理性、合法性审核。对于大额支出、专项支出等，应进行重点审核和监控。3.加强成本核算与控制，优化成本结构，降低医疗成本，提高资金使用效益。（三）支出核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项支出进行明细核算，确保支出数据的准确、完整。2.规范支出报销流程，严格审核报销凭证，确保报销手续齐全、合规。3.加强对固定资产、无形资产等资产购置支出的管理，做好资产的入账、折旧、摊销等核算工作。4.定期对支出情况进行分析评估，及时发现支出管理中存在的问题，采取有效措施加以改进。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金卫生院应严格遵守现金管理制度和银行结算纪律，确保货币资金的安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。2.应收及预付款项加强对应收及预付款项的管理，建立健全应收账款管理制度，明确责任，及时催收。定期对应收及预付款项进行账龄分析，对于长期挂账的款项，应查明原因，采取有效措施进行清理。3.存货建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理。定期对存货进行清查盘点，确保存货的账实相符。对于盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产1.固定资产购置卫生院应根据业务发展需要和财力状况，合理编制固定资产购置计划，按照规定的程序进行审批。固定资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行，确保资产质量和价格合理。2.固定资产核算与管理财务部门应按照国家统一的会计制度，对固定资产进行明细核算，准确计提折旧。资产管理部门应建立固定资产台账，详细记录固定资产的购置、使用、维修、处置等情况，定期与财务部门核对账目。加强对固定资产的日常管理，做好固定资产的维护、保养工作，确保资产的正常使用。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。固定资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。（三）无形资产1.卫生院应加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，详细记录无形资产的取得、使用、摊销等情况。2.无形资产应按照规定进行摊销，摊销年限应符合国家相关规定。3.无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。七、负债管理（一）负债范围卫生院的负债主要包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债，确保财务风险可控。2.加强对负债的核算与管理，及时清理债务，避免逾期债务的发生。3.严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，规范举债行为。（三）负债审批与控制1.建立健全负债审批制度，明确审批权限和审批程序。对于重大负债事项，应进行充分的可行性研究和风险评估，报上级主管部门审批。2.严格控制新增负债，确需举债的，应根据卫生院的偿债能力和资金需求，合理确定举债规模和期限。（四）负债核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项负债进行明细核算，确保负债数据的准确、完整。2.定期对负债情况进行分析评估，及时发现负债管理中存在的问题，采取有效措施加以解决。3.加强与债权人的沟通协调，按时足额偿还债务，维护卫生院的良好信誉。八、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家统一的会计制度和财务报表编制要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支情况表等主表以及相关附表。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，财务负责人应对财务报告的真实性、准确性、完整性负责。3.财务报告编制完成后，应按照规定的程序进行审核、签字、盖章，并及时报送上级主管部门、财政部门以及其他相关部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，运用科学的分析方法和指标体系，对卫生院的财务状况、经营成果、资金使用效益等进行全面、深入的分析。2.财务分析的内容主要包括预算执行情况分析、收入分析、支出分析、资产负债分析、成本效益分析等。3.通过财务分析，发现问题，提出建议，为卫生院的决策提供依据，促进卫生院加强财务管理，提高经济效益。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理、负债管理等情况进行自查自