文明卫生城市建设制度

PAGE文明卫生城市建设制度一、总则（一）目的为深入推进文明卫生城市建设工作，提升城市整体形象和居民生活品质，营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有参与文明卫生城市建设的单位、部门及个人，包括但不限于政府机关、企事业单位、社会组织、社区居民等。（三）基本原则1.以人为本原则：把满足人民群众对美好生活环境的需求作为出发点和落脚点，充分调动广大市民的积极性、主动性和创造性，共同参与文明卫生城市建设。2.问题导向原则：聚焦城市环境卫生、公共秩序、基础设施建设等方面存在的突出问题，精准发力，持续整改，不断提升城市治理水平。3.常态长效原则：建立健全长效机制，推动文明卫生城市建设工作常态化、制度化、规范化，确保城市环境质量持续改善。4.共建共享原则：强化部门协同、城乡联动、全民参与，形成共建共享的良好局面，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。二、组织管理（一）领导机构成立文明卫生城市建设工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和推进落实。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导文明卫生城市建设工作，研究制定重大政策措施和工作部署。协调解决工作中的重大问题，督促检查各部门工作落实情况。定期召开工作会议，总结经验，分析形势，部署任务。2.领导小组办公室职责负责制定年度工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和责任分工。组织开展宣传动员、教育培训、检查考核等工作，推动各项任务落实。收集、整理、上报工作信息，及时反馈工作进展情况和存在的问题。协调各成员单位之间的工作关系，加强沟通协作，形成工作合力。3.成员单位职责按照职责分工，负责本部门、本系统文明卫生城市建设工作的组织实施，制定具体工作方案，明确工作任务和责任人。加强对下属单位和行业领域的指导、监督和管理，确保各项工作落到实处。积极配合领导小组办公室开展工作，及时报送工作进展情况和相关信息。参与联合执法和专项整治行动，共同解决城市管理中的重点难点问题。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.道路清扫保洁主次干道实行机械化清扫与人工保洁相结合的作业模式，每日定时清扫、洒水降尘，确保道路整洁卫生。背街小巷、城中村、城乡结合部等区域要增加清扫保洁频次，及时清除垃圾杂物，做到无卫生死角。2.公共场所清扫保洁公园、广场、车站、商场、医院、学校等公共场所要配备专人负责清扫保洁，保持环境整洁有序。加强对公共厕所的管理，定期进行清扫、消毒，确保设施完好、卫生达标。3.水域环境卫生管理加强对城市内河、湖泊等水域的巡查，及时清理水面漂浮物和岸边垃圾。严禁向水域倾倒垃圾、污水等废弃物，保护水域生态环境。（二）垃圾处理1.垃圾分类收集逐步推行垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的类别，设置相应的收集容器，引导居民正确分类投放。加强对垃圾分类收集的宣传教育，提高居民的环保意识和分类能力。2.垃圾运输处置建立健全垃圾运输体系，采用密闭式垃圾运输车辆，防止垃圾沿途抛洒滴漏。垃圾运输要做到日产日清，及时运至指定的垃圾处理场进行无害化处理。加强对垃圾处理场的管理，确保垃圾处理设施正常运行，污染物排放符合国家环保标准。（三）环境卫生设施建设与维护1.环境卫生设施规划科学规划建设垃圾转运站、公共厕所、果皮箱、垃圾桶等环境卫生设施，合理布局，满足城市发展和居民生活需求。环境卫生设施的建设要符合国家相关标准和规范，确保质量和安全。2.环境卫生设施维护管理建立环境卫生设施维护管理制度，定期对设施进行巡查、维修和保养，确保设施完好、正常使用。加强对环境卫生设施的监督检查，对损坏、缺失的设施要及时修复和补充，保障城市环境卫生设施的正常运行。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.交通设施建设完善城市道路交通设施，合理设置交通标志、标线、信号灯等，确保交通设施清晰、醒目、规范。加强对城市道路的规划和建设，优化路网结构，提高道路通行能力。2.交通违法行为整治加大对机动车乱停乱放、闯红灯、超速行驶等违法行为的查处力度，维护良好的交通秩序。加强对非机动车和行人的管理，规范其交通行为，引导文明出行。3.交通秩序疏导在交通拥堵路段和高峰时段，增派警力进行疏导，确保交通顺畅。推广智能交通管理系统，提高交通管理的智能化水平，及时发布交通信息，引导市民合理出行。（二）市场秩序管理1.市场环境卫生整治加强对农贸市场、批发市场等各类市场的环境卫生管理，定期进行清扫、消毒，保持市场内整洁卫生。规范市场内的经营秩序，划行归市，严禁占道经营、乱摆摊点。2.市场经营行为规范加强对市场经营户的管理，督促其亮证经营、明码标价、诚信经营，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等违法行为。建立健全市场投诉举报机制，及时处理消费者投诉和举报，维护消费者合法权益。（三）公共秩序维护1.社会治安管理加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，提高社会治安防控能力。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。2.文化市场管理加强对文化市场的监管，规范网吧、娱乐场所、出版物市场等经营秩序，严厉打击违法违规经营行为。加强对文化活动的管理，确保文化活动安全有序进行。五、基础设施建设（一）市政设施建设1.道路桥梁建设加大对城市道路、桥梁的建设和改造力度，提高道路平整度和桥梁承载能力，确保道路桥梁安全畅通。加强对新建道路桥梁的质量监管，严格执行建设程序和质量标准，确保工程质量。2.排水防涝设施建设完善城市排水系统，加强排水管网的维护和改造，提高排水能力，防止城市内涝。加强对排水防涝设施的巡查和维护，及时清理排水管网中的杂物和淤泥，确保设施正常运行。3.照明设施建设合理规划建设城市照明设施，提高路灯的覆盖率和亮灯率，保障市民夜间出行安全。加强对照明设施的管理和维护，及时修复损坏的路灯，确保照明设施正常运行。（二）公共服务设施建设1.公共交通设施建设加大对公共交通的投入，优化公交线路，增加公交车辆，提高公共交通的服务水平。加强公交站点、候车亭等公共交通设施的建设和改造，为市民提供舒适便捷的乘车环境。2.公共文化设施建设加强图书馆、博物馆、文化馆、剧院等公共文化设施的建设，丰富市民的精神文化生活。完善公共文化设施的功能，提高设施的利用率，为市民提供优质的文化服务。3.公共体育设施建设加大对公共体育设施的建设力度，建设一批体育公园、健身广场、社区健身设施等，满足市民的健身需求。加强对公共体育设施的管理和维护，确保设施安全、完好，为市民提供良好的健身环境。六、宣传教育（一）宣传内容1.文明卫生知识宣传普及环境卫生、公共秩序、文明礼仪等方面的知识，提高市民的文明素质和卫生意识。宣传文明卫生城市建设的意义、目标和任务，引导市民积极参与建设工作。2.法律法规宣传宣传与文明卫生城市建设相关的法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》《环境保护法》等，增强市民的法律意识。加强对法律法规的解读和宣传，引导市民自觉遵守法律法规，维护城市秩序。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开设文明卫生城市建设专栏，广泛宣传建设工作的进展情况、经验做法和先进典型。制作公益广告、宣传短片等，在媒体上滚动播放，营造浓厚的宣传氛围。2.社会宣传在城市主要街道、公共场所设置宣传标语、宣传栏、公益广告等，宣传文明卫生城市建设知识。组织开展志愿者活动，深入社区、学校、企业等进行宣传，发放宣传资料，提高市民的知晓率和参与率。3.活动宣传举办文明卫生城市建设主题活动，如演讲比赛活动、知识竞赛、文艺演出等，吸引市民积极参与，增强宣传效果。开展文明卫生示范社区、示范单位、示范家庭等创建活动，发挥典型示范作用，带动全社会共同参与文明卫生城市建设。七、检查考核（一）考核标准1.环境卫生考核标准道路清扫保洁质量、垃圾处理情况、环境卫生设施建设与维护等方面的考核标准。明确各项考核指标的具体要求和评分细则，确保考核工作客观公正。2.公共秩序考核标准交通秩序、市场秩序、公共秩序维护等方面的考核标准。对各类违法行为的查处情况、公共秩序的维护效果等进行量化考核。3.基础设施建设考核标准市政设施建设、公共服务设施建设等方面的考核标准。考核基础设施的建设质量、运行情况和服务水平。（二）考核方式1.日常巡查建立日常巡查制度，由领导小组办公室组织相关部门对城市各区域进行定期巡查，及时发现问题并督促整改。巡查人员要认真填写巡查记录，对发现的问题进行详细记录，明确责任单位和整改期限。2.专项检查根据文明卫生城市建设工作的重点和难点问题，适时组织开展专项检查，对重点区域、重点行业进行深入检查。专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作取得实效。3.第三方测评委托专业的第三方测评机构对文明卫生城市建设工作进行测评，全面了解城市环境质量、市民满意度等情况。第三方测评机构要按照科学合理的测评方法和标准，独立开展测评工作，确保测评结果真实可靠。（三）结果运用1.通报表扬将考核结果进行通报，对工作成绩突出的单位和个人进行表扬，推广其经验做法。通过媒体宣传、表彰大会等形式，对先进典型进行广泛宣传，发挥示范引领作用。2.督促整改对考核中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促责任单位限期整改。建立整改台账，跟踪整改落实情况，对整改不力的单位进行严肃问责。3.与绩效考核挂钩将文明卫生城市建设工作纳入各部门、各单位的绩效考核体系，作为评先评优、干部任用的重要依据。对在文明卫生城市建设工作中表现优秀的单位和个人，在绩效考核中给予加分奖励；对工作不力、影响城市形象的单位和个人，进行扣分处理。八、奖惩措施（一）奖励1.表彰奖励对在文明卫生城市建设工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。表彰奖励分为年度表彰和阶段性表彰，根据工作实际情况适时进行。2.政策支持在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面，对积极参与文明卫生城市建设的单位给予政策支持。鼓励企业和社会组织参与城市建设和管理，对表现优秀的给予一定的政策倾斜。（二）惩罚1.通报批评对