县级卫生监督所工作制度

PAGE县级卫生监督所工作制度一、总则1.目的为加强县级卫生监督所的规范化管理，提高卫生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于县级卫生监督所全体工作人员及各项卫生监督业务工作。3.基本原则卫生监督工作遵循合法、公正、公开、高效的原则，坚持预防为主、防治结合，保障人民群众的健康安全。二、工作职责1.卫生许可管理负责辖区内医疗机构、公共场所、饮用水卫生、放射卫生、学校卫生等各类卫生许可事项的受理、审核、发放和监督管理。严格按照相关法律法规和标准要求，对申请单位或个人提交的材料进行审查，确保许可条件符合规定。2.卫生监督检查定期开展辖区内各类卫生监督检查工作，包括日常巡查、专项检查和不定期抽查。对医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查；对公共场所的卫生状况、卫生设施配备及运行情况进行检查；对饮用水供水单位的水源卫生、制水工艺、水质检测等进行监督；对放射诊疗机构的放射防护措施落实情况进行检查；对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督。及时发现和纠正违法行为，督促整改存在的问题。3.行政处罚对于违反卫生法律法规的行为，依法进行立案查处。严格按照行政处罚程序，收集证据、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定并送达。确保行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。4.投诉举报处理受理公众对卫生违法行为的投诉举报，及时进行登记、调查核实。对于属实的投诉举报，依法进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。保护投诉举报人的合法权益，对举报有功人员给予适当奖励。5.卫生监测与抽检按照国家和地方有关规定，组织开展卫生监测与抽检工作。对公共场所、饮用水、消毒产品、涉水产品等进行卫生质量抽检，及时掌握辖区内卫生状况。对抽检不合格的产品或单位，依法进行处理，并跟踪整改情况。6.传染病防治监督加强对医疗机构、疾病预防控制机构及其他相关单位传染病防治工作的监督检查。监督医疗机构的传染病疫情报告、预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置等工作；督促疾病预防控制机构履行传染病监测、预警、流行病学调查等职责。及时发现和处理传染病防控工作中的违法行为和隐患，防止传染病的传播和流行。7.食品安全保障协助开展食品安全事故的调查处理，对涉及食品安全的违法行为进行查处。加强对餐饮服务单位的食品安全监督检查，督促其落实食品安全管理制度，规范食品加工制作过程，保障公众饮食安全。8.宣传教育开展卫生法律法规和卫生知识的宣传教育工作，提高公众的卫生法律意识和自我保护能力。通过举办培训班、发放宣传资料、开展宣传活动等形式，向社会公众普及卫生知识，增强公众对卫生监督工作的理解和支持。三、工作流程1.卫生许可流程申请受理：申请人向县级卫生监督所提交卫生许可申请材料，受理人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。审核审查：业务科室对受理的申请进行审核，组织现场审查。按照卫生许可标准，对申请单位或个人的经营场所、设施设备、人员资质等进行实地查看，提出审核意见。许可决定：卫生监督所负责人根据审核意见作出许可决定。同意许可的，发放卫生许可证；不予许可的，书面告知申请人理由。归档备案：将许可过程中形成的申请材料、审核意见、许可决定等文件资料进行整理归档，妥善保存。2.卫生监督检查流程制定计划：根据上级工作部署和辖区实际情况，制定年度、季度和月度卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。检查实施：检查人员按照检查计划，对被检查单位进行现场检查。采用查阅资料、实地查看、采样检测等方法，详细记录检查情况，制作现场检查笔录。结果处理：对检查中发现的问题，能当场整改的，责令立即整改；不能当场整改的，下达卫生监督意见书，提出整改要求和期限。对存在违法行为的，依法立案查处。跟踪复查：对下达卫生监督意见书的单位进行跟踪复查，检查整改落实情况。确保问题得到有效解决，卫生状况符合要求。3.行政处罚流程立案：对发现的违法行为进行初步调查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。填写立案审批表，注明案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容，经领导批准后立案。调查取证：执法人员对案件进行全面调查，收集相关证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。调查取证过程中，严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。告知权利：在作出行政处罚决定前，向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，以及当事人享有的陈述、申辩权利。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利。听证程序（如需）：当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。听证由非本案调查人员主持，当事人有权进行申辩和质证。听证结束后，制作听证笔录，经当事人审核无误后签字或盖章。处罚决定：根据调查结果和当事人的陈述、申辩情况，作出行政处罚决定。制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。送达执行：行政处罚决定书送达当事人后，当事人应在规定期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。4.投诉举报处理流程受理登记：设立专门的投诉举报受理电话、邮箱或窗口，受理人员对投诉举报内容进行详细登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等信息。调查核实：及时将投诉举报事项交办相关业务科室进行调查核实。调查人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料等方式，对投诉举报内容进行核实，收集相关证据。处理反馈：根据调查核实情况，依法作出处理决定。对属实的投诉举报，责令相关单位或个人立即整改，并将处理结果及时反馈给投诉举报人；对不属实的投诉举报，向投诉举报人说明情况。归档备案：将投诉举报处理过程中形成的各类文件资料进行整理归档，保存备查。四、人员管理1.人员招聘与录用按照国家有关规定和卫生监督工作需要，制定人员招聘计划。招聘过程中，严格遵循公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试、考核等程序，选拔优秀人才充实到卫生监督队伍中。新录用人员需经过岗前培训，考核合格后方可上岗。2.岗位培训定期组织开展岗位培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。培训内容包括卫生法律法规、卫生监督业务知识、执法技能、职业道德等。鼓励工作人员参加各类学术交流活动和继续教育，不断更新知识结构。3.绩效考核建立科学合理的绩效考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果与工作人员的薪酬待遇、晋升晋级、评先评优挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作效率和质量。4.廉政建设加强廉政教育，提高工作人员的廉洁自律意识。建立健全廉政风险防控机制，加强对权力运行的监督制约，防止发生违法违纪行为。对违反廉政规定的工作人员，依法依规严肃处理。五、财务管理1.预算管理根据卫生监督工作任务和事业发展需要，编制年度财务预算。预算编制要遵循实事求是、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。严格执行预算，不得随意调整预算项目和金额。2.收入管理依法依规组织各项收入，确保收入及时足额上缴。加强对收费项目和标准的管理，严格按照规定收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或变相收费。3.支出管理严格控制各项支出，确保资金使用合法、合规、合理。建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。加强对经费支出的审核监督，杜绝不合理支出和浪费现象。4.资产管理加强对固定资产和流动资产的管理，建立资产登记制度，定期进行清查盘点。确保资产安全完整，提高资产使用效益。对资产的购置、处置等要按照规定程序办理。5.财务监督定期开展财务内部审计和监督检查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合做好相关工作。六、档案管理1.档案分类卫生监督档案分为许可档案、监督检查档案、行政处罚档案、投诉举报档案、卫生监测档案等类别。各类档案按照不同的业务内容和时间顺序进行分类整理。2.档案收集各业务科室在工作过程中及时收集、整理相关文件资料，确保档案材料的完整性和准确性。对形成的各类档案，定期移交档案管理部门统一保管。3.档案整理档案管理部门对接收的档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作。按照档案管理的规范要求，编制档案目录和检索工具，方便档案的查阅和利用。4.档案保管设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设施设备，确保档案安全。对档案进行定期检查和维护，防止档案损坏、丢失和霉变。5.档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案时，要严格遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、撤换档案材料。七、信息化管理1.信息系统建设建立完善的卫生监督信息化管理系统，涵盖卫生许可、监督检查、行政处罚、投诉举报、卫生监测等业务模块。实现业务流程的信息化管理，提高工作效率和数据准确性。2.数据采集与录入各业务科室负责及时采集和录入相关业务数据，确保数据的真实性、完整性和及时性。加强对数据录入人员的培训，提高数据录入质量。3.数据分析与利用利用信息化管理系统对卫生监督数据进行分析处理，为卫生监督决策提供科学依据。通过数据分析，及时发现卫生监督工作中的热点、难点问题，有针对性地开展专项整治和监督检查。4.信息安全管理加强卫生监督信息化系统的信息安全管理，采取防火墙、加密技术、用户认证等安全措施，防止数据泄露和网络攻击。定期对信息系统进行安全检查和维护，确保系统稳定运行。八、应急管理1.应急预案制定制定卫生监督应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。针对不同类型的突发事件，如重大传染病疫情、食品安全事故、饮用水污染事件等，制定相应的专项应急预案。2.应急培训与演练定期组织开展应急培训和演练，提高工作人员的应急处置能力