突发公共卫生事责任制度

PAGE突发公共卫生事责任制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，明确各部门及人员在事件中的职责，规范应急处置流程，提高应急反应能力，最大程度地减少事件对公众健康和社会经济造成的危害，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在应对各类突发公共卫生事件时的责任界定与工作开展。（三）基本原则1.预防为主建立健全突发公共卫生事件监测、预警机制，加强日常防控措施，提高员工健康意识，从源头上预防事件的发生。2.快速反应一旦发生突发公共卫生事件，各部门及人员应迅速响应，按照规定的职责和流程，及时、有效地开展应急处置工作，最大限度地降低事件的影响和损失。3.分级负责根据事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、属地管理的原则，明确各级部门和人员的责任，确保应急处置工作有序进行。4.科学应对遵循科学规律，运用先进的技术和方法，开展事件的监测、诊断、救治和防控工作，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织架构与职责分工（一）应急指挥中心成立突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导和指挥突发公共卫生事件的应急处置工作，其主要职责包括：1.制定和修订突发公共卫生事件应急预案；2.组织协调各部门开展应急处置工作；3.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况；4.决策应急处置的重大事项，调配应急资源；5.组织开展事件的调查、评估和总结工作。（二）各部门职责1.行政部门负责应急处置工作的综合协调，传达指挥中心的指令；组织安排应急值班，确保信息畅通；协调调配应急物资、设备和车辆；负责与外部相关部门的沟通联络；做好应急期间的后勤保障工作。2.人力资源部门负责统计员工的健康状况，及时掌握员工动态；制定和实施员工的健康监测与管理措施；组织开展员工的应急培训和演练；负责应急期间人员的调配和支援工作；按照国家法律法规和公司/组织规定，做好员工的薪酬、福利等相关工作。3.财务部门负责保障突发公共卫生事件应急处置所需的经费，确保资金及时到位；对应急资金的使用进行审核和监督，确保专款专用；协助做好应急物资采购的资金安排。4.安全管理部门负责制定和完善公司/组织的安全管理制度，加强对办公区域、生产场所等重点部位的安全管理；组织开展安全检查，及时消除安全隐患，防止事件的扩大和次生灾害的发生；协助做好应急处置现场的安全保卫工作，维护秩序；参与事件的调查和原因分析，提出改进安全管理的建议。5.业务部门按照指挥中心的要求，做好本部门的应急处置工作，确保业务的连续性；负责收集、整理和报告本部门相关的事件信息；配合其他部门开展应急处置工作，提供必要的技术支持和业务保障；根据事件的影响，制定和实施相应的业务调整和恢复计划。6.医疗卫生部门（如有）负责组织开展员工的健康检查和监测，及时发现和报告疑似病例；对疑似病例进行初步诊断和隔离观察，配合专业医疗机构做好转诊和救治工作；指导和督促各部门做好卫生消毒、个人防护等防控措施；开展应急期间的健康教育和宣传工作，提高员工的自我防护意识。三、监测与预警（一）监测体系建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测内容、方法、频率和责任人。监测内容包括但不限于：1.员工的健康状况，如发热、咳嗽、乏力等症状；2.工作场所的环境卫生状况，如空气质量、通风情况等；3.食品、饮用水的卫生安全情况；4.外部环境的疫情信息，如周边地区的疫情动态、疾病流行趋势等。（二）预警机制1.根据监测结果和相关信息，建立预警指标体系。当监测数据出现异常或达到预警阈值时，及时发出预警信号。2.预警等级分为一般预警、较重预警、严重预警和特别严重预警四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.预警发布后，各部门应立即采取相应的防控措施，并按照规定的程序报告指挥中心。指挥中心根据预警等级，启动相应级别的应急响应。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家相关法律法规和行业标准执行。（二）响应程序1.事件报告任何部门和人员发现突发公共卫生事件后，应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告指挥中心。指挥中心接到报告后，应在[X]分钟内核实情况，并向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、症状、人数、初步原因等。2.应急启动指挥中心根据事件的性质和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各部门应立即按照应急预案的要求，开展应急处置工作。应急指挥中心应迅速组织召开会议，部署应急处置工作，明确各部门的职责和任务，调配应急资源。3.现场处置医疗卫生部门（如有）对疑似病例进行初步诊断和隔离观察，配合专业医疗机构做好转诊和救治工作。行政部门负责做好现场的秩序维护、人员疏散和安全保卫工作。安全管理部门加强对重点部位的安全检查，防止事件扩大和次生灾害的发生。各业务部门按照指挥中心的要求，做好本部门的应急处置工作，确保业务的连续性。人力资源部门及时统计员工的健康状况，掌握员工动态，做好人员调配和支援工作。财务部门保障应急处置所需的经费，确保资金及时到位。4.信息发布按照国家有关规定，及时、准确、客观地向员工和社会公众发布突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切。信息发布由指挥中心统一负责，未经授权，任何部门和个人不得擅自发布信息。（三）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估确认事件得到有效控制，危害因素消除，由指挥中心决定终止应急响应。终止后，各部门应做好后续的恢复和重建工作，总结经验教训，完善应急预案。五、应急处置措施（一）防控措施1.人员管理加强员工的健康监测，每日进行体温检测等健康检查，发现异常及时报告。对出现发热、咳嗽等症状的员工，立即进行隔离观察，并及时送医诊治。减少人员聚集活动，如会议、培训、聚餐等，尽量采用线上方式进行。要求员工佩戴口罩，勤洗手，保持良好的个人卫生习惯。2.场所管理加强办公区域、生产场所等的环境卫生管理，定期进行清洁消毒，增加消毒频次。保持室内通风良好，确保空气流通。对公共区域的设施设备，如电梯、门把手等，定期进行消毒擦拭。3.食品与饮用水安全管理加强对食堂食品采购、加工、储存等环节的管理，确保食品安全。提供充足的清洁饮用水，保障饮用水卫生安全。加强对食品从业人员的健康管理，要求其持健康证上岗，做好个人卫生防护。4.物资保障储备充足的应急物资，如口罩、防护服、消毒液、体温计等，确保物资的质量和有效期。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用和回收等流程。定期对应急物资进行检查和盘点，及时补充和更新物资。（二）医疗救治措施1.医疗卫生部门（如有）对疑似病例进行初步诊断和隔离观察，按照规范的诊疗流程进行处置。2.及时联系专业医疗机构，将疑似病例转诊至定点医院进行进一步诊断和治疗。3.配合专业医疗机构做好患者的救治工作，提供必要的协助和信息支持。4.对密切接触者进行追踪和管理，按照规定进行隔离观察和医学监测。（三）信息管理措施1.建立突发公共卫生事件信息收集、整理、分析和报告制度，确保信息的及时、准确和完整。2.各部门应指定专人负责信息的收集和报告工作，按照规定的时间和渠道上报信息。3.指挥中心设立信息汇总分析小组，对收集到的信息进行分析评估，为决策提供依据。4.加强与上级主管部门、相关政府部门以及周边单位的信息沟通与共享，及时掌握外部信息动态。六、培训与演练（一）培训1.制定突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织员工参加培训。培训内容包括应急法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能等。2.根据不同岗位和职责，开展针对性的培训，确保员工熟悉应急处置流程和自身的工作职责。3.邀请专业机构或专家进行培训授课，提高培训的专业性和实效性。4.培训结束后，对员工进行考核，确保员工掌握培训内容，具备应急处置能力。（二）演练1.制定突发公共卫生事件应急演练方案，定期组织演练。演练内容包括事件报告、应急响应、现场处置、医疗救治、信息发布等环节。2.根据演练的规模和类型，分为桌面演练、实战演练等不同形式，提高演练的效果。3.演练结束后，对演练进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。七、后期处置（一）善后处理1.对突发公共卫生事件中受到影响的员工，按照国家法律法规和公司/组织规定，给予相应的关怀和帮助，如提供必要的医疗救助、心理疏导等。2.对事件造成的损失进行评估统计，按照相关规定进行理赔和补偿。3.做好事件现场的清理和恢复工作，消除污染，确保环境安全。（二）调查与评估1.组织对突发公共卫生事件进行调查，查明事件的原因、经过、影响和责任。2.对事件的应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查和评估结果，撰写事件调查报告，向上级主管部门和相关政府部门报告。（三）恢复与重建1.根据事件的影响，制定和实施业务恢复与重建计划，逐步恢复正常的生产经营和工作秩序。2.对事件中受损的设施设备、物资等进行修复和补充，确保公司/组织的正常运转。3.加强对员工的心理关怀和培训教育，帮助员工尽快恢复身心健康，提高应对类似事件灾难的能力。