县卫生院财务管理制度

PAGE县卫生院财务管理制度一、总则1.目的本财务管理制度旨在规范县卫生院的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，为医疗卫生事业的发展提供有力支持。2.适用范围本制度适用于县卫生院及其所属各科室、部门。3.依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。二、财务机构与人员设置1.财务机构设置县卫生院应设立独立的财务部门，负责全院的财务管理工作。财务部门应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的有序进行。2.人员配备财务部门应配备具有相应专业知识和技能的财务人员，包括会计、出纳等。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。3.岗位职责会计岗位职责负责编制和审核会计凭证，登记账簿，编制财务报表，确保财务数据的准确性和及时性。负责财务核算工作，包括收入、支出、资产、负债等的核算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全完整。协助制定和完善财务管理制度，参与财务预算的编制和执行，监督财务收支情况，防范财务风险。出纳岗位职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理各项收支业务。负责保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责开具发票和收据，及时传递收款凭证，确保收入及时足额入账。协助会计做好其他财务工作，完成领导交办的其他任务。三、财务预算管理1.预算编制原则坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，根据卫生院的发展规划和年度工作计划，合理编制财务预算。预算编制应充分考虑卫生院的实际情况和业务发展需要，确保预算的科学性、合理性和可行性。预算编制应遵循稳健性原则，合理预计收入，从严控制支出，避免预算赤字。2.预算编制方法收入预算应根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和市场变化因素，采用零基预算法或增量预算法进行编制。支出预算应根据业务活动需要和成本效益原则，按照不同的支出项目，分别采用定额预算法、比例预算法或项目预算法进行编制。3.预算编制程序每年第四季度，财务部门应根据卫生院的年度工作计划，制定预算编制方案，并向各科室、部门下达预算编制通知。各科室、部门应根据预算编制通知的要求，结合本部门的实际情况，编制本部门的年度预算草案，并报送财务部门。财务部门对各科室、部门报送的数据进行审核、汇总，编制卫生院年度财务预算草案，报院长办公会审议通过后，提交职工代表大会审议。职工代表大会审议通过后的年度财务预算，报上级主管部门备案，并下达各科室执行。4.预算执行与控制各科室、部门应严格按照下达的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向院长办公会汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。建立预算执行考核制度，对各科室、部门的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与科室绩效挂钩，确保预算的严格执行。四、收入管理1.收入范围县卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入等。财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。上级补助收入是指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助资金。其他收入是指除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等。2.收入确认原则医疗收入应在提供医疗服务并已收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。财政补助收入、上级补助收入应在实际收到款项时确认收入。其他收入应在满足收入确认条件时确认收入。3.收入核算与管理财务部门应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定，对各项收入进行明细核算，确保收入核算的准确性和完整性。加强对医疗收费的管理，严格执行物价政策，规范收费行为，严禁自立项目收费、分解收费、超标准收费等违规行为。建立健全收入票据管理制度，加强对收费票据的领购管理、使用管理和核销管理，确保收费票据的安全完整。定期对收入情况进行分析，及时发现收入管理中存在的问题，采取有效措施加以解决，确保收入的稳定增长。五、支出管理1.支出范围县卫生院的支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。医疗支出是指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。财政项目补助支出是指卫生院按照财政部门下达的项目预算，用于特定项目的支出。科教项目支出是指卫生院为开展科研、教学活动而发生的各项支出。管理费用是指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动而发生的各项费用。其他支出是指除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的各项支出，包括捐赠支出、利息支出等。2.支出审批原则严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，坚持勤俭节约、量力而行的原则，合理安排各项支出。建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出的合法性、合理性和真实性。重大支出项目应实行集体决策，必要时进行可行性论证，确保决策的科学性和正确性。3.支出审批程序一般支出由科室负责人审核签字后，报分管领导审批。较大金额支出由科室负责人审核签字后，报分管领导审核，再报院长审批。重大支出项目由科室负责人提出申请，经分管领导审核后，提交院长办公会审议，报上级主管部门审批。4.支出核算与管理财务部门应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定，对各项支出进行明细核算，确保支出核算的准确性和完整性。加强对支出的控制和管理，严格执行支出预算，杜绝无预算支出和超预算支出。建立健全支出报销制度，明确报销流程和报销标准，严格审核报销凭证，确保报销凭证的真实性、合法性和完整性。定期对支出情况进行分析，及时发现支出管理中存在的问题，采取有效措施加以解决，优化支出结构，提高资金使用效益。六、资产管理1.流动资产货币资金卫生院应严格遵守国家有关现金管理和银行结算制度的规定，加强对货币资金的管理，确保货币资金的安全。定期对库存现金进行盘点，做到日清月结，账款相符。加强对银行账户的管理，定期核对银行存款余额，及时发现和处理未达账项。应收及预付款项建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收及预付款项的核算和管理。定期对应收及预付款项进行清理，及时催收欠款，减少坏账损失。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定的程序进行核销，并报上级主管部门备案。存货加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，规范存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理。定期对存货进行盘点，确保存货账实相符。合理确定存货储备定额，避免存货积压或短缺。2.固定资产固定资产购置卫生院应根据业务发展需要和财力状况，合理编制固定资产购置计划，按照规定的程序办理固定资产购置审批手续。固定资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式进行采购，确保购置的固定资产质量可靠、价格合理。固定资产核算财务部门应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定，对固定资产进行明细核算，准确反映固定资产的原值、折旧、净值等情况。建立固定资产折旧制度，按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保固定资产折旧的准确性和合理性。固定资产管理加强对固定资产的日常管理，建立固定资产台账和卡片，详细记录固定资产的购置时间、使用部门、使用状况等信息。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产应及时查明原因，按照规定的程序进行处理，并报上级主管部门备案。加强对固定资产的维护保养，确保固定资产的正常使用，提高固定资产的使用寿命和使用效益。3.无形资产卫生院应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，规范无形资产的取得、入账、摊销、处置等环节的管理。无形资产应按照实际成本入账，并按照规定的摊销方法和摊销年限进行摊销。定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。对无形资产的处置应按照规定的程序进行审批，并报上级主管部门备案。七、成本核算与控制1.成本核算对象县卫生院的成本核算对象包括科室、医疗服务项目、病种等。2.成本核算方法成本核算应采用制造成本法，将成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指直接为医疗服务活动发生的成本，包括人员经费、卫生材料费、药品费等。间接成本是指为组织和管理医疗服务活动而发生的成本，包括管理费用、固定资产折旧费等。间接成本应按照一定的标准分配计入各成本核算对象。3.成本控制措施加强成本管理意识，树立全员成本观念，将成本控制贯穿于医疗服务活动的全过程。建立健全成本核算制度，定期进行成本核算和分析，及时发现成本管理中存在的问题，采取有效措施加以解决。优化医疗服务流程，提高工作效率，降低医疗服务成本。加强对卫生材料和药品的管理，合理控制库存，降低采购成本。严格控制固定资产购置，提高固定资产利用率，降低固定资产折旧成本。八、财务分析与评价1.财务分析内容财务分析应包括预算执行情况分析、收入分析、支出分析、资产负债分析、成本效益分析等内容。通过财务分析，了解卫生院的财务状况和经营成果，发现存在的问题，为领导决策提供依据。2.财务分析方法财务分析应采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法，对财务数据进行分析和评价。比较分析法是指将实际数据与预算数据、历史数据、同行业数据等进行比较，分析差异及其原因。比率分析法是指计算各种财务比率，如偿债能力比率、营运能力比率、盈利能力比率等，分析卫生院的财务状况和经营成果。趋势分析法是指对连续若干期的财务数据进行分析，了解卫生院财务状况和经营成果的发展趋势。3.财务评价指标财务评价指标应包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等。偿债能力指标主要包括流动比率、速动比率、资产负债率等。营运能力指标主要包括应收账款周转率、存货周转率、总资产周转率等。盈利能力指标主要包括净资产收益率、总资产收益率、业务收支结余率等。4.财务分析报告财务部门应定期编制财务分析报告，向院长办公会汇报财务分析情况。财务分析报告应内容完整、数据准确、分析透彻、建议可行，为领导决策提供有力支持。九、财务监督与检查1.内部监督卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务