卫生院财务制度制度

PAGE卫生院财务制度制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于本卫生院及其所属各部门和科室。（四）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。3.正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。4.按照国家关于深化医药卫生体制改革的总体要求，规范收支管理，促进卫生院可持续发展。二、财务管理体制（一）卫生院财务管理实行“统一领导、集中管理”的体制。卫生院法定代表人对本单位财务工作负总责，财务部门在院长的领导下，负责组织、管理和监督本单位的财务工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定本单位的财务管理制度和实施办法。2.编制本单位年度预算和财务决算，组织实施预算并定期进行预算执行情况分析。3.负责本单位财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合规、真实、准确。4.负责本单位资产的核算和管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责本单位债权债务的清理和管理，防范财务风险。6.负责本单位财务报表的编制和报送，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。7.负责本单位内部财务监督和审计工作，配合外部审计部门的审计检查。8.负责本单位财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好本部门的预算编制、执行和分析工作，严格控制本部门的费用支出。2.各部门应按照财务管理制度的规定，及时办理本部门的财务报销手续，确保财务收支合规、真实、准确。3.各部门应配合财务部门做好本部门资产的清查和管理工作，确保资产安全完整。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映卫生院的财务收支情况，将各项收入和支出纳入预算管理。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，合理预计收入和支出，确保预算真实可靠。4.统筹兼顾原则。统筹兼顾社会效益和经济效益，合理安排各项资金，优先保障基本医疗服务和公共卫生服务的需要。5.收支平衡原则。坚持量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和市场变化因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制。根据本年度业务发展计划、人员编制、资产购置计划等，按照国家有关规定和财务制度的要求，合理预计各项支出。（三）预算编制程序1.每年第四季度，财务部门根据院长办公会确定的下一年度工作目标和任务，提出预算编制的指导意见和要求。2.各部门按照财务部门的要求，结合本部门实际情况，编制本部门下一年度的预算草案，并报送财务部门。3.财务部门对各部门报送的预算草案进行审核、汇总，编制卫生院下一年度的预算草案，并提交院长办公会审议。4.院长办公会审议通过后，将预算草案报上级主管部门审批。5.经上级主管部门审批后的预算，由财务部门下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算一经下达，各部门必须严格执行，确保预算的严肃性。2.财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、业务发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。4.预算调整的程序为：各部门提出预算调整申请，说明调整的原因和金额；财务部门对申请进行审核，并提出审核意见；院长办公会审议批准预算调整方案；将预算调整方案报上级主管部门备案。（五）预算考核1.建立健全预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。2.预算考核的内容包括预算执行情况、预算执行效果等。3.预算考核结果与各部门的绩效挂钩，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行情况差的部门进行处罚。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。1.医疗收入。指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入和其他医疗收入。2.财政补助收入。指卫生院从财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等。3.科教项目收入。指卫生院取得的各类科研、教学项目收入。4.其他收入。指除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的收入，包括培训收入、食堂收入、租金收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照国家规定的医疗服务项目收费标准计算确定的金额确认收入。2.财政补助收入、科教项目收入按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入按照实际收到的金额确认收入。（三）收入管理要求1.严格执行国家有关医疗服务价格政策，规范医疗服务收费行为，确保医疗收入合法合规。2.加强医疗收入的核算和管理，及时准确地记录和反映医疗收入的发生情况，定期进行收入分析，为领导决策提供依据。3.建立健全医疗收入票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作，确保票据安全。4.加强对医保结算资金的管理，及时与医保部门核对结算金额，并按照规定及时足额收回医保结算资金。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出和其他支出。1.医疗支出。指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、提取医疗风险基金和其他费用。2.财政项目补助支出。指卫生院按照财政部门下达的财政项目补助资金预算用途，用于特定项目的支出。3.科教项目支出。指卫生院开展科研、教学项目活动发生的支出。4.其他支出。指除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出以外的支出，包括培训支出、食堂支出、租金支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.效益性原则。合理安排各项支出，提高资金使用效益，促进卫生院可持续发展。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，真实准确地记录和反映支出情况。4.专款专用原则。财政项目补助支出、科教项目支出应按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批。3.重大支出由院长办公会审议，院长审批。4.所有支出必须取得合法有效的原始凭证，按照规定的审批程序进行审批后，方可办理报销手续。（四）支出控制措施1.加强预算管理，严格按照预算安排支出，控制支出规模，确保预算执行的严肃性。2.建立健全成本核算制度，加强成本控制，降低医疗成本和运营成本。3.加强对各项支出的审核和监督，严格执行财务审批制度，杜绝不合理支出。4.定期对支出情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。六、资产与负债管理（一）资产管理制度1.流动资产管理制度卫生院流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金管理：严格执行现金管理制度，确保现金安全。加强银行账户管理，定期核对银行账目，确保资金安全。应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对欠费的管理和催收，定期进行账龄分析，及时清理坏账。存货管理：建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。2.固定资产管理制度固定资产购置：按照国家有关规定和卫生院发展需要，编制固定资产购置计划，报上级主管部门审批后组织实施。固定资产验收：固定资产购置后，应及时组织验收，确保固定资产质量符合要求。固定资产核算：按照国家有关规定和财务制度的要求，对固定资产进行核算，计提折旧，确保固定资产账面价值真实准确。固定资产清查：定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产处置：固定资产处置应按照国家有关规定和财务制度的要求，报上级主管部门审批后进行处置，并及时进行账务处理。3.无形资产管理制度无形资产购置：按照国家有关规定和卫生院发展需要，编制无形资产购置计划，报上级主管部门审批后组织实施。无形资产核算：按照国家有关规定和财务制度的要求，对无形资产进行核算，摊销无形资产，确保无形资产账面价值真实准确。无形资产清查：定期进行无形资产清查，确保无形资产账实相符。对盘盈、盘亏的无形资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。无形资产处置：无形资产处置应按照国家有关规定和财务制度的要求，报上级主管部门审批后进行处置，并及时进行账务处理。（二）负债管理制度1.卫生院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的管理和控制，合理确定负债规模，优化负债结构，防范财务风险。3.严格执行国家有关规定和财务制度的要求，对负债进行核算和管理，及时足额偿还债务，确保卫生院信誉。4.定期对负债情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。七、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家有关规定和财务制度要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、医疗收入费用明细表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。2.财务报告应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核并签字盖章后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.卫生院应定期进行财务分析，为领导决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、经营成果、成本效益等。2.财务分析应采用科学的方法，运用比较分析、比率分析、趋势分析等方法，对财务数据进行分析和评价。3.财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果、存在问题及建议等内容。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务收支情况进