南京市卫生事件报告制度

PAGE南京市卫生事件报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除卫生事件的危害，规范卫生事件报告行为，提高卫生事件应急处理能力，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内发生的各类卫生事件的报告，包括但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、环境污染导致的健康危害事件等。（三）报告原则1.及时准确原则：发生卫生事件后，相关责任单位和人员应在规定时间内，准确报告事件的发生时间、地点、危害程度、涉及范围等信息。2.属地管理原则：卫生事件报告实行属地化管理，各级各类医疗卫生机构、相关单位和个人应向所在地卫生行政部门报告。3.分级负责原则：根据卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级报告制度，各级卫生行政部门和相关单位按照职责分工，负责相应级别卫生事件的报告和处理。二、报告主体与职责（一）医疗卫生机构1.各级各类医院设立专门的疫情报告管理部门或配备专人负责卫生事件报告工作。严格执行首诊负责制，对就诊的疑似卫生事件患者进行详细登记和报告。按照规定的报告时限和程序，及时向所在地疾病预防控制机构报告疫情信息。2.基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等，负责辖区内卫生事件的监测和报告。对发现的卫生事件线索及时进行核实，并向当地县级卫生行政部门报告。协助上级医疗卫生机构开展卫生事件调查和处理工作。（二）疾病预防控制机构1.南京市疾病预防控制中心负责全市卫生事件报告的管理和指导工作。收集、分析、审核和报告全市范围内的卫生事件信息，及时向市卫生行政部门和省疾病预防控制机构报告。开展卫生事件监测技术培训和质量控制工作，提高报告信息的准确性和及时性。2.区（县）疾病预防控制机构负责辖区内卫生事件报告的具体组织实施和管理工作。对辖区内医疗卫生机构报告的卫生事件信息进行审核、汇总和分析，及时向区（县）卫生行政部门和市疾病预防控制中心报告。开展辖区内卫生事件的现场调查和处置工作，指导医疗卫生机构做好报告和防控措施落实。（三）卫生行政部门1.南京市卫生健康委员会负责全市卫生事件报告工作的领导和管理，制定卫生事件报告相关政策和制度。接收、审核和汇总全市卫生事件报告信息，及时向市政府和省卫生健康委员会报告。组织协调全市卫生事件应急处置工作，指挥调度医疗卫生资源进行救援。2.区（县）卫生行政部门负责辖区内卫生事件报告工作的组织领导和监督管理。对辖区内医疗卫生机构报告的卫生事件进行审核、分析和评估，及时向区（县）政府和市卫生健康委员会报告。组织开展辖区内卫生事件的现场调查和处置工作，落实各项防控措施。（四）其他相关单位和个人1.食品生产经营单位发现本单位发生食物中毒或疑似食物中毒事件后，应立即停止生产经营活动，及时向所在地市场监督管理部门和卫生行政部门报告。配合相关部门进行调查处理，提供事件发生的详细情况和相关证据。2.职业卫生技术服务机构在职业卫生检测、评价等工作中发现职业中毒或疑似职业中毒事件后，应及时向所在地卫生行政部门报告。协助卫生行政部门开展职业卫生事件调查和诊断工作，提供技术支持。3.个体开业医生在诊疗过程中发现卫生事件线索或疑似病例，应及时向当地医疗卫生机构或卫生行政部门报告。配合医疗卫生机构做好患者的转诊和后续治疗工作。4.任何单位和个人发现卫生事件有义务向当地卫生行政部门或相关部门报告，不得隐瞒、谎报或缓报。三、报告内容与方式（一）报告内容1.基本信息：包括事件发生的时间、地点、单位名称、联系电话等。2.事件概况：事件的发生经过、主要症状、发病人数、死亡人数等。3.危害程度：对公众健康和社会经济的影响程度，如是否造成人员伤亡、环境污染、社会恐慌等。4.初步原因分析：对事件发生原因的初步判断，如是否为传染病传播、食物中毒、职业危害等。5.已采取的措施：事发单位或相关部门已经采取的应急措施，如救治患者、控制现场、封存可疑物品等。（二）报告方式1.网络直报：各级各类医疗卫生机构应通过国家卫生健康委统一的疫情报告系统进行网络直报，确保报告信息的及时、准确和完整。2.电话报告：在不具备网络直报条件的情况下，可通过电话向当地疾病预防控制机构或卫生行政部门报告，报告后应及时补报网络报告信息。3.书面报告：必要时，可采用书面报告形式，将卫生事件报告信息以纸质文件形式报送相关部门。书面报告应加盖单位公章，并注明报告日期。四、报告时限（一）突发公共卫生事件1.甲类传染病、传染性非典型肺炎、肺炭疽：责任报告单位和责任报告人发现后应于2小时内将相关信息进行网络直报，同时以最快的通讯方式向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。2.乙类传染病中的艾滋病、肺鼠疫、肺炭疽、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感：责任报告单位和责任报告人发现后应于2小时内进行网络直报，同时报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构。对其他乙类传染病和突发公共卫生事件，应于24小时内进行网络直报，并报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构。3.丙类传染病：责任报告单位和责任报告人发现后应于24小时内进行网络直报，并报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构。（二）食物中毒事件1.一般食物中毒事件：在发现中毒病例后，应于6小时内报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构。2.较大食物中毒事件：应于4小时内报告。3.重大食物中毒事件：应于2小时内报告。（三）职业中毒事件1.急性职业中毒事件：发现后应立即报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构，并在24小时内进行详细报告。2.慢性职业中毒事件：确诊后应及时报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构。（四）其他卫生事件根据事件的严重程度和影响范围，参照上述报告时限要求进行报告。对可能造成重大影响的卫生事件，应在事件发生后第一时间报告，并持续跟踪报告事件进展情况。五、报告流程（一）医疗卫生机构报告流程1.首诊医生在诊疗过程中发现疑似卫生事件患者，应详细询问病史、症状、体征等信息，并进行初步诊断。2.首诊医生填写卫生事件报告卡，内容包括患者基本信息、发病时间、症状、诊断等，签字后交医院疫情报告管理部门或专人。3.疫情报告管理部门或专人收到报告卡后，对信息进行审核，确保准确无误。4.通过网络直报系统或电话、书面等方式向所在地疾病预防控制机构报告，并同时报告医院主管领导。5.医院对报告的卫生事件进行动态监测，及时更新报告信息，直至事件处理结束。（二）疾病预防控制机构报告流程1.接收医疗卫生机构报告的卫生事件信息后，立即进行审核，对信息不完整或不准确的，及时反馈给报告单位并要求补充完善。2.对审核通过的卫生事件信息进行分析、汇总，按照规定的报告时限和程序，向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。3.开展卫生事件的现场调查和处置工作，及时收集和报告事件调查进展情况、处理措施及效果等信息。4.对卫生事件报告信息进行整理归档，保存相关资料，以备后续查询和分析。（三）卫生行政部门报告流程1.接收疾病预防控制机构报告的卫生事件信息后，进行审核和分析评估。2.根据事件的级别和性质，及时向同级政府和上级卫生行政部门报告。3.组织协调相关部门和单位开展卫生事件应急处置工作，指挥调度医疗卫生资源进行救援。4.定期向上级政府和卫生行政部门汇报卫生事件应急处置工作进展情况，直至事件结束。5.对卫生事件报告工作进行总结和评估，提出改进措施和建议。六、报告管理与监督（一）报告信息管理1.各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构和卫生行政部门应建立健全卫生事件报告信息管理制度，明确专人负责报告信息的收集、整理、分析、存储和传输等工作。2.对报告信息进行分类管理，按照不同的事件类型、级别和报告时间等进行归档，便于查询和统计分析。3.定期对报告信息进行质量评估，检查报告信息的准确性、完整性和及时性，对存在的问题及时进行整改。（二）报告工作培训1.市卫生健康委员会和区（县）卫生行政部门应定期组织开展卫生事件报告工作培训，提高医疗卫生机构、疾病预防控制机构和相关人员的报告意识和业务水平。2.培训内容包括相关法律法规、报告制度、报告流程、报告内容填写要求、网络直报系统操作等。3.通过培训，使相关人员熟悉卫生事件报告工作的重要性，掌握报告工作的规范和技能，确保报告信息的质量。（三）监督检查1.市卫生健康委员会和区（县）卫生行政部门应加强对卫生事件报告工作的监督检查，定期对医疗卫生机构、疾病预防控制机构等报告主体的报告工作进行抽