卫生局卫生许可制度

PAGE卫生局卫生许可制度一、总则（一）目的为加强卫生许可管理，规范卫生行政许可行为，保障公众健康，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局对涉及食品、饮用水、公共场所、医疗卫生机构等卫生许可事项的管理。（三）基本原则1.合法原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序实施卫生许可。2.公开原则：卫生许可的依据、条件、程序、期限、结果等向社会公开。3.公平原则：对申请人一视同仁，公平对待。4.公正原则：依法进行审查，作出公正的许可决定。5.便民原则：简化程序，提高效率，方便申请人。二、卫生许可事项分类及申请条件（一）食品卫生许可1.食品生产企业卫生许可具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定应具备的其他条件。2.食品经营企业卫生许可具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定应具备的其他条件。（二）饮用水卫生许可1.集中式供水单位卫生许可有水源卫生防护措施，取水、净水、蓄水、配水和输水等设施符合卫生要求，能防止饮用水污染。有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，能对水质进行日常性检验。有保证供水水质安全卫生的管理制度。配备的直接从事供、管水的人员取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。2.二次供水设施卫生许可设施周围环境整洁，20米以内无污水坑、化粪池、垃圾堆放点等污染源，且不得有杂物堆放。设施的设计、安装符合卫生要求，能正常运转，有必要的防护设施。水箱或蓄水池结构坚固，无渗漏，内壁光滑，有防护涂料，顶部加盖，人孔设盖加锁。有水质消毒设备及必要的水质检验仪器、设备和人员，能对水质进行日常性检验。有保证供水水质安全卫生的管理制度。（三）公共场所卫生许可1.住宿场所卫生许可客房内人均使用面积不得少于一定标准，通风良好。有完善的卫生管理制度，包括卫生清扫、消毒、通风换气等制度。从业人员取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明后方可上岗。有符合卫生标准的公共用品用具，如床上用品、毛巾、茶具等，并能做到一客一换。2.沐浴场所卫生许可有与经营规模相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备。有良好的通风换气设施，室内空气质量符合卫生标准。从业人员取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明后方可上岗。有符合卫生标准的公共用品用具，如浴巾、拖鞋等，并能做到一客一换。3.美容美发场所卫生许可有与经营规模相适应的美容、美发工具及用品消毒设施设备。有良好的通风换气设施，室内空气质量符合卫生标准。从业人员取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明后方可上岗。有符合卫生标准的公共用品用具，如美容工具、毛巾等，并能做到一客一换。（四）医疗卫生机构卫生许可1.医疗机构执业许可有设置医疗机构批准书。符合医疗机构的基本标准，包括科室设置、人员配备、设备设施等。有相应的规章制度，如医疗质量管理制度、医疗安全管理制度等。有与开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业技术人员。2.母婴保健技术服务机构执业许可符合母婴保健专项技术服务基本标准，包括人员、设备、房屋等条件。取得执业许可证后，方可开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、助产技术、终止妊娠手术和结扎手术等母婴保健技术服务。有健全的母婴保健技术服务管理制度。三、卫生许可申请与受理（一）申请材料1.申请表：申请人需填写卫生行政许可申请表，如实提供相关信息。2.证明材料：根据不同的卫生许可事项，提供相应的证明材料，如营业执照、法人身份证明、场所证明、人员资质证明、设备清单等。3.其他材料：法律法规规定的其他相关材料。（二）申请方式1.现场申请：申请人可到卫生局指定的窗口提交申请材料。2.网上申请：部分地区开通了网上申请平台，申请人可通过网络提交申请材料。（三）受理程序1.收到申请材料后，卫生局对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。四、卫生许可审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查。2.现场审查：根据需要，卫生局组织人员对申请单位或场所进行现场审查，检查其是否符合卫生许可条件。（二）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.场所的卫生状况，包括布局、设施设备、环境卫生等。3.人员的健康状况和卫生知识培训情况。4.卫生管理制度的建立和执行情况。（三）决定程序1.经审查，申请符合卫生许可条件的，作出准予许可的决定，并颁发卫生许可证。2.经审查，申请不符合卫生许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、卫生许可证的颁发与管理（一）颁发1.准予许可的，在规定期限内颁发卫生许可证。2.卫生许可证应当载明单位名称、地址、许可项目、有效期限等内容。（二）有效期1.卫生许可证的有效期根据不同的许可事项设定，一般为一定年限。2.有效期届满，需要继续从事相关活动的，应当在有效期届满前一定期限内向原发证机关提出延续申请。（三）变更与延续1.变更：单位名称、地址、法定代表人或者负责人等事项发生变更的，应当在变更后一定期限内向原发证机关申请办理变更手续。2.延续：有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）注销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的。赋予公民特定资格的卫生行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的。法人或者其他组织依法终止的。卫生行政许可依法被撤销、撤回，或者卫生许可证依法被吊销的。因不可抗力导致卫生行政许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。2.注销卫生许可证的，应当出具注销决定书，并予以公告。六、监督检查（一）日常监督1.卫生局定期对取得卫生许可证的单位或场所进行日常监督检查，检查其卫生状况、卫生管理制度执行情况等。2.监督检查人员有权查阅、复制有关资料，采集样品，要求被检查单位提供相关情况。（二）专项检查1.根据卫生工作需要，开展专项卫生许可检查，如食品卫生专项检查、饮用水卫生专项检查等。2.对检查中发现的问题，责令限期整改；整改后仍不符合卫生许可条件的，依法吊销卫生许可证。七、法律责任（一）申请人违法责任1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生许可的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该卫生许可。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可的，予以撤销，并处以罚款；申请人在三年内不得再次申请该卫生许可。（二）被许可人违法责任1.未按照卫生许可条件从事相关活动的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。2.涂改、倒卖、出租、出借卫生许可证，或者以其他形式非法转让卫生许可证的，予以收缴，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销卫生许可证。（三）监督管理部门及人员违法责任1.卫生行政部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的卫生许可申请不予受理的。不在法定期限内作出卫生许可决定的。擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的。索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。对不符合法定条件的申请