城市管道燃气安全管理操作规程

城市管道燃气安全管理操作规程一、总则（一）目的为规范城市管道燃气的设计、建设、运行维护及应急处置等环节的安全管理行为，预防燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全与社会公共安全，依据《城镇燃气管理条例》《特种设备安全法》等法律法规及相关技术规范，制定本操作规程。（二）适用范围本规程适用于城市规划区内管道燃气（含天然气、人工煤气、液化石油气等）的规划设计、工程建设、运行维护、用户服务及应急管理等活动，涉及的燃气经营企业、施工单位、监理单位、用户及相关管理部门均应遵守本规程。（三）管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任，强化全过程安全管控，建立政府监管、企业负责、用户参与、社会监督的燃气安全管理体系。二、规划设计与工程建设（一）规划设计要求1.城市管道燃气工程规划应符合城乡总体规划及燃气专项规划要求，合理布局门站、储配站、调压站、输配管网等设施，与周边建（构）筑物、市政设施保持《城镇燃气设计规范》（GB____）规定的安全防护距离。2.新建、改建、扩建管道燃气工程的设计文件应经具备相应资质的单位审核，确保工艺选型、管材选用、压力等级设置等符合安全运行要求，涉及压力管道的设计需取得特种设备设计许可。（二）材料与设备管理1.管道燃气工程所用管材、阀门、调压装置、计量仪表等设备及配件，应选用符合国家标准或行业标准的产品，具有质量检验合格证明及相应的生产资质文件，严禁使用国家明令淘汰的材料和设备。2.对进场材料、设备应进行外观检查及质量抽检，重点核查管材壁厚、防腐层完整性、阀门密封性能等指标，不合格产品严禁进入施工现场。（三）施工管理1.施工单位应具备市政公用工程施工总承包或管道工程专业承包资质，施工人员应经专业培训并持证上岗，特种作业人员（如焊工、起重工）需持特种设备作业证书作业。2.施工过程应严格执行设计文件及施工规范，地下管道敷设应避开地下文物、高压电缆、输油管道等设施，穿越道路、河流时应采取套管、顶管等防护措施；架空管道应设置防碰撞、防腐蚀、防雷击装置。3.监理单位应全程监督施工质量，对隐蔽工程（如管道焊接、防腐、埋深）进行旁站监理，留存影像及检测资料；施工完成后，应按规范要求进行压力试验、气密性试验，试验合格后方可进入下一工序。（四）工程验收1.管道燃气工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，邀请属地燃气管理部门、特种设备检验机构参与，验收内容包括工程质量、安全设施、技术资料等。2.验收合格的工程应在投入使用前完成特种设备使用登记，建立完整的工程档案（含设计文件、施工记录、检测报告、隐蔽工程资料等），移交燃气经营企业管理。三、运行维护与用户管理（一）日常巡检管理1.燃气经营企业应制定输配管网及设施的巡检计划，采用人工巡检、智能监测（如压力监测、泄漏报警）相结合的方式，对门站、调压站、市政管网、庭院管网、用户端设施等开展定期巡检。2.巡检内容包括管道防腐层完整性、阀门井密封性、调压装置运行参数、用户燃气表及连接管状态等，发现泄漏、腐蚀、设施损坏等隐患应立即记录并启动处置流程，重大隐患需24小时内制定整改方案。（二）设备维护保养1.对调压装置、计量仪表、安全阀、紧急切断阀等特种设备及安全附件，应按《特种设备安全监察条例》要求定期进行校验、维护，校验周期不得超过法规规定的时限，维护记录应存档备查。2.每年对地下燃气管道进行防腐层检测与修复，对架空管道进行防锈处理；每3-5年对老旧管网开展压力试验或评估，评估不合格的应列入改造计划。（三）用户安全服务1.燃气经营企业应向用户发放《安全用气须知》，通过社区宣传、线上平台等方式开展安全用气培训，指导用户正确使用燃气器具、检查泄漏（如肥皂水检测法）、处置初期隐患。2.定期开展入户安检（居民用户每年不少于1次，商业用户每半年不少于1次），检查内容包括燃气具适配性、连接管老化情况、用气环境通风条件等，对发现的隐患应书面告知用户并协助整改。3.建立用户投诉与隐患报修响应机制，接到用户报告的漏气、设施故障等问题，应在1小时内响应，24小时内到场处置（紧急情况立即处置），处置结果及时反馈用户。四、应急管理（一）应急预案制定1.燃气经营企业应制定燃气泄漏、爆炸、火灾等事故应急预案，明确应急组织架构、处置流程、物资储备（如抢险设备、消防器材、防护用品），并与属地应急管理、消防、公安等部门的预案衔接。2.每年至少组织1次应急演练，检验预案可行性及抢险队伍实战能力，演练后总结评估并优化预案。（二）应急处置流程1.发生燃气安全事故时，现场人员应立即切断气源（如关闭阀门）、疏散周边人员、设置警戒区域，同时拨打抢险电话及119、120等应急电话。2.抢险队伍应在30分钟内到达现场，按预案开展抢险作业：泄漏事故需检测泄漏浓度、采用防爆工具抢修；火灾事故应先灭火（或控制火势）、再修复管道；爆炸事故需排查次生灾害、开展伤员救治。3.抢险过程应做好安全防护，严禁在泄漏区域使用非防爆设备，抢修完成后需进行气密性试验，确认无泄漏后方可恢复供气。（三）事故报告与调查1.事故发生后，燃气经营企业应在1小时内向属地燃气管理部门、应急管理部门报告，报告内容包括事故时间、地点、初步原因、伤亡及损失情况。2.配合政府部门开展事故调查，提供工程资料、运行记录、巡检日志等，查明事故原因后落实整改措施，对责任人员依规处理。五、安全管理保障（一）制度建设1.燃气经营企业应建立安全生产责任制，明确企业负责人、部门负责人、岗位人员的安全职责，将安全目标分解到岗、落实到人。2.制定并完善巡检管理、设备维护、隐患排查、用户服务、应急管理等制度，形成“制度-执行-检查-改进”的闭环管理体系。（二）培训与考核1.对从业人员开展岗前培训及年度复训，培训内容包括燃气安全法规、操作规程、应急处置、用户服务等，考核合格后方可上岗（或继续在岗）。2.特种作业人员需定期参加特种设备作业培训，保持证书有效性；对新入职员工、转岗员工开展专项培训，确保其掌握岗位安全技能。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查台账，对巡检、安检、检测中发现的隐患进行分级管理（一般隐患、重大隐患），明确整改责任、时限、措施，整改完成后进行复查销号。2.对历史遗留隐患（如老旧管