能源管理合同技术规范2024版

能源管理合同技术规范2024版第一章总则1.1目的与依据为规范能源管理合同的技术要求，明确合同双方在能源系统优化、能效提升及相关技术服务过程中的权利与义务，保障项目实施质量与效益，促进能源管理行业健康有序发展，特制定本规范。本规范依据国家相关法律法规、能源管理及节能技术标准，并结合行业实践经验编制而成。1.2适用范围本规范适用于以合同能源管理模式（包括但不限于节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型等）开展的各类能源系统优化、节能改造、新能源应用、智慧能源管理及相关技术咨询服务项目。合同双方在签订和履行能源管理合同时，涉及技术层面的约定应遵循本规范的要求。1.3定义1.3.1能源管理合同（EMC合同）：指合同双方约定，由一方（通常为能源服务公司，ESCO）为另一方（通常为用能单位）提供能源系统的诊断、设计、改造、运行、维护等能源管理服务，并按照约定分享节能效益、承担节能风险或收取能源管理服务费用的合同。1.3.2用能单位：指消耗能源并接受能源管理服务的组织或实体。1.3.3能源服务公司（ESCO）：指具备相应技术能力、资金实力和管理经验，为用能单位提供能源管理服务的专业化公司。1.3.4基准能耗：指在确定的时间段内，特定用能系统或设备在实施能源管理措施前，按照约定的计算方法得出的能源消耗量。1.3.5实际能耗：指在确定的时间段内，特定用能系统或设备在实施能源管理措施后，实际消耗的能源量。1.3.6节能量：指在相同的工况条件下，基准能耗与实际能耗之间的差值。1.4基本原则1.4.1技术可行：所采用的能源管理技术、方案应成熟可靠，符合国家及地方相关产业政策和技术标准，确保系统安全稳定运行。1.4.2经济合理：在满足技术要求和用能需求的前提下，通过优化设计和科学管理，实现项目投资效益最大化和能源成本最优化。1.4.3权责清晰：明确划分合同双方在技术方案确定、项目实施、运行维护、能效监测、效益核算等环节的技术责任与义务。1.4.4数据准确：能源计量、数据采集与分析应遵循相关技术规范，确保数据的真实性、准确性、完整性和可追溯性。1.4.5持续改进：鼓励采用先进适用技术和管理方法，推动能源管理水平的持续提升和节能效益的长期稳定。第二章合同当事人的基本要求与责任2.1用能单位（甲方）2.1.1基础信息提供：应向ESCO（乙方）准确、完整地提供项目相关的用能系统现状、历史能耗数据、设备清单、运行记录、相关技术图纸及必要的工艺参数等基础资料，并对所提供资料的真实性负责。2.1.2技术条件保障：应为乙方开展工作提供必要的现场条件，包括但不限于合理的工作空间、安全的作业环境、必要的水电气接入点及数据接口等。2.1.3协调配合：应协调内部相关部门，配合乙方进行现场勘查、方案论证、项目实施及验收等工作，及时解决项目推进过程中涉及甲方的相关问题。2.1.4运行维护基础：对于自身负责运行维护的能源设施，应按照相关技术规范和合同约定进行操作和维护，确保其处于合理运行状态。2.2能源服务公司（乙方）2.2.1专业能力保证：应具备与项目规模和技术要求相适应的专业技术团队、项目管理能力、设备集成能力及售后服务体系，并能提供相关证明材料。2.2.2技术方案责任：负责根据甲方需求和现场实际情况，组织专业力量进行能源诊断，编制科学合理、技术先进、经济可行的能源管理技术方案，并对方案的技术可行性和安全性负责。2.2.3项目实施质量：若负责项目具体实施，应严格按照经甲方确认的技术方案和国家现行有关工程建设标准、规范进行施工或设备安装调试，确保工程质量和施工安全。2.2.4技术培训与支持：应根据合同约定，为甲方相关人员提供必要的技术培训和操作指导，确保甲方人员能够正确使用和维护相关节能设备或系统。在合同期内提供必要的技术支持和售后服务。第三章合同技术内容与边界3.1项目范围界定3.1.1系统边界：合同中应清晰界定能源管理服务所覆盖的能源系统范围，包括但不限于特定的生产车间、建筑物、设备群组或整个厂区的能源供应、转换、输配和使用系统。3.1.2服务内容：明确约定服务的具体技术内容，例如：能源审计与诊断、节能方案设计、节能设备采购与安装、控制系统升级改造、新能源（如光伏、储能）集成、能源管理系统（EMS）建设与运维、专业运行管理服务、能效监测与优化、节能效益评估等。3.1.3设备与资产归属：明确项目实施过程中新增、改造或更换的设备、设施及相关知识产权的归属，以及合同期满后的处理方式。3.2基准能耗确定与测量3.2.1基准期选择：应共同确定一个具有代表性的基准能耗统计期，该期间的能耗数据应能反映甲方在常规运行条件下的真实用能水平，避免异常因素干扰。3.2.2测量点设置：基准能耗的测量应基于合理的计量点设置。计量器具应符合国家计量标准，具备有效的检定/校准证书。若需新增或更换计量器具，其技术规格、安装位置和数量应在合同中明确。3.2.3计算方法：双方应在合同中明确基准能耗的具体计算方法，包括数据采集频率、统计周期、单位换算标准及影响因素（如产量、天气、工艺调整等）的修正方法。该方法应科学、透明、可验证。3.3技术方案与实施3.3.1方案论证与确认：乙方提交的技术方案应包含详细的技术原理、实施步骤、关键设备选型（包括规格、型号、主要技术参数、能效等级）、预期节能效果、投资估算、回收期分析、运行维护方案及安全保障措施等内容。方案需经甲方组织评审或确认后方可实施。3.3.2技术标准遵循：项目设计、设备选型、施工安装、系统调试等各环节均应遵循国家、行业及地方现行有效的相关技术标准、规范和规程。鼓励采用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料。3.3.3质量控制与安全管理：乙方应建立完善的项目质量控制体系和安全生产责任制，制定应急预案，确保项目实施过程中的人身安全和设备安全，杜绝安全事故。3.4能源绩效评价与验证3.4.1评价指标设定：合同中应明确项目的主要能源绩效评价指标，如节能量、节能率、能源利用效率、特定工序能耗、单位产品能耗、能源费用节约额等，并约定指标的计算方法和考核标准。3.4.2数据采集与监测：应建立规范的数据采集与监测机制。可根据项目需要，建设或升级能源管理信息系统，对关键用能点和主要设备的能耗数据、运行参数进行实时或定期采集、记录与分析。数据应保证连续性和准确性。3.4.3节能量（或效益）核定：根据基准能耗和实际运行能耗，按照合同约定的计算方法，定期（如每月、每季度或每年）核定节能量或节能效益。对于影响能耗的关键变量（如产量、天气、原材料变化等），应进行合理修正。3.4.4第三方验证：若合同约定或双方认为必要，可引入具有资质的第三方机构对项目节能量或能源绩效进行独立验证，验证结果可作为效益分享或费用结算的依据之一。第三方验证的范围、方法和费用承担方式应在合同中约定。3.5运行维护与持续优化3.5.1维护责任划分：明确项目投运后，相关设备、系统的运行维护责任方。若由乙方负责，应明确维护范围、周期、响应时间、备品备件供应及维护费用承担等；若由甲方负责，乙方应提供必要的技术指导。3.5.2性能保证：乙方应在合同中对所提供的技术方案或设备在约定的运行周期内的节能效果、设备性能参数等做出明确、可量化的保证。3.5.3持续优化义务：在合同期内，乙方应根据系统运行数据和技术发展情况，适时提出进一步的能源优化建议，协助甲方持续提升能源管理水平。第四章技术文件管理4.1文件编制与提交乙方应按照合同约定和相关技术规范，编制并向甲方提交完整、准确、规范的技术文件，主要包括但不限于：能源审计报告、技术方案及设计图纸、设备技术说明书、安装调试手册、操作维护手册、系统运行数据报告、节能效益分析报告、项目验收报告及相关的技术标准和检测报告等。文件提交的份数、形式（纸质或电子版）和时间节点应明确。4.2文件审核与确认甲方应在收到乙方提交的技术文件后，在合理期限内组织审核或确认，并将审核意见书面反馈给乙方。逾期未反馈的，视为认可。4.3文件归档与保密双方应对项目实施过程中产生的所有技术文件进行妥善保管和归档。对于涉及对方商业秘密或技术秘密的文件资料，双方均负有保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露，保密义务不因合同终止而失效。第五章验收5.1验收标准与依据项目验收应以经双方确认的技术方案、合同约定、国家及行业相关标准规范以及乙方提交的竣工资料为主要依据。验收标准应具体、明确，具有可操作性。5.2验收程序与内容5.2.1初步验收：项目完工并经乙方自检合格后，可向甲方申请初步验收。甲方应组织相关人员对项目的工程质量、设备安装、系统功能、安全性能等进行检查。5.2.2试运行与性能测试：初步验收合格后，项目应进入约定的试运行期。试运行期间，应对系统的稳定性、可靠性、能耗数据及节能效果进行连续监测和记录，并进行必要的性能测试。5.2.3最终验收：试运行期满，各项性能指标达到合同约定要求后，乙方应向甲方提交最终验收申请及完整的验收资料。甲方应组织最终验收，验收合格的，双方签署验收合格证书；验收不合格的，乙方应在约定时间内整改后重新申请验收。第六章变更与调整6.1技术变更的提出与处理在合同履行过程中，任何一方如需对原技术方案、设备选型、实施范围等进行变更，应提前以书面形式向对方提出变更请求，并说明变更的理由、内容、对项目进度、成本及节能效果的影响等。6.1.2变更确认：对于一方提出的变更请求，另一方应在合理期限内予以答复。如需变更，双方应就变更内容、费用调整、工期调整等达成书面补充协议，作为原合同的组成部分。6.1.3不可预见情况：因不可抗力或无法预见的技术因素导致原技术方案无法实施或需重大调整时，双方应本着实事求是、友好协商的原则，共同寻求解决方案。第七章技术风险与应对7.1风险识别与承担双方应在合同签订前充分识别项目可能存在的技术风险，如技术不成熟、设备选型不当、设计缺陷、运行维护不当、节能效果未达预期等，并在合同中明确风险的承担方式和责任方。7.2应急预案：对于可能发生的设备故障、系统瘫痪等突发事件，乙方应制定相应的应急预案，并具备快速响应和处置能力，以最大限度减少损失。第八章附则8.1规范的应用本规范为能源管理合同的技术指导性文件，合同双方可根据项目的具体情况，在本规范