企业工会职工代表大会制度和实施细则

企业工会职工代表大会制度和实施细则第一章总则第一条目的与依据为保障企业职工的民主权利，充分发挥职工的积极性和创造性，促进企业的健康发展，根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，结合本企业实际情况，制定本企业工会职工代表大会（以下简称“职代会”）制度和实施细则。第二条性质与地位职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是企业管理体制的重要组成部分。职代会接受企业党组织的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。第三条工作原则职代会实行民主集中制原则，保障职工代表充分行使民主权利，按照法定程序审议、决定有关事项。第二章职代会的职权第四条审议建议权职代会有权听取企业关于经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。第五条审查通过权职代会有权审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。第六条审议决定权职代会有权审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。第七条民主评议监督权职代会有权评议、监督企业各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。对工作卓有成效的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职；对不称职的干部，可以建议免职或降职；对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，可以建议给予处分。第八条民主选举权根据企业主管部门的部署，职代会有权民主推荐企业行政领导人员，也可以民主选举企业行政领导人员，报企业主管部门批准。第三章职工代表第九条代表条件1.本企业在职职工，享有政治权利，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规和企业规章制度。2.关心企业生产经营管理，有较强的责任感和使命感，能够如实反映职工群众的意见和要求。3.具有一定的参政议政能力，能够正确行使民主权利，认真履行代表职责。4.作风正派，办事公道，密切联系群众，在职工群众中有较高的威信。第十条代表产生1.职工代表以班组、工段、车间、科室等为选举单位，由职工直接选举产生。选举单位按职工人数的一定比例分配代表名额，代表候选人应多于应选代表名额的20%，实行差额选举。2.选举前，各选举单位应广泛宣传职工代表的条件和选举办法，组织职工酝酿提名候选人。候选人名单应在选举单位张榜公布，广泛征求职工意见。3.选举时，应召开选举会议，有选举权的职工三分之二以上参加投票，选举有效。候选人获得应到会职工过半数选票，方可当选。4.职工代表实行常任制，每届任期与职代会届期相同，可以连选连任。第十一条代表的权利1.在职代会上有选举权、被选举权和表决权。2.有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动，有权对企业执行职代会决议和提案落实情况进行检查。3.因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。4.对企业领导人员进行评议和质询，提出批评和建议。5.职代会闭会期间，有权向职代会工作机构反映职工的意见和要求。第十二条代表的义务1.努力学习党和国家的方针、政策、法律法规，不断提高政治素质、业务水平和参政议政能力。2.密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交办的各项工作。3.模范遵守国家法律法规和企业规章制度，做好本职工作，在生产、工作中发挥模范带头作用。4.积极宣传职代会的精神，引导职工正确处理国家、企业和职工三者利益关系，维护企业的稳定和发展。5.自觉接受职工群众的监督，定期向选举单位的职工汇报工作，听取职工的意见和建议。第十三条代表的撤换、补选1.职工代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格自行终止：退休、调离本企业或与企业解除劳动关系的。被依法剥夺政治权利的。因违法违纪受到开除处分的。2.职工代表因工作调动、退休等原因不能继续履行代表职责的，原选举单位应及时进行补选。补选程序与代表产生程序相同。3.职工代表不履行代表职责，严重失职或违法违纪，经原选举单位三分之一以上职工提议，可以撤换其代表资格。撤换代表应经原选举单位全体职工过半数通过，并报职代会工作机构备案。第十四条代表的培训职代会工作机构应定期组织职工代表进行培训，培训内容包括党和国家的方针、政策、法律法规，企业管理知识，民主管理理论和方法等，提高职工代表的素质和履职能力。第四章职代会的组织制度第十五条职代会届期职代会每届任期为三年至五年，具体任期由企业根据实际情况确定。届期届满，应按时进行换届选举。第十六条职代会会议1.职代会每年至少召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席，方可召开。遇有重大事项，经企业工会委员会、三分之一以上职工代表提议，可以临时召开职代会会议。2.职代会会议由企业工会委员会召集并主持。会议议程和日程安排应提前通知职工代表，以便代表做好准备。3.职代会会议应严格按照法定程序进行，认真听取和审议各项报告，充分发扬民主，保障代表充分发表意见。对需要表决的事项，应采用无记名投票或其他民主方式进行表决，经全体代表过半数通过方为有效。第十七条职代会主席团1.职代会每次会议应选举主席团主持会议。主席团成员应由企业工会委员会提出候选人名单，经职代会预备会议选举产生。2.主席团成员应包括企业党政工领导干部、职工代表和技术人员、管理人员等各方面的代表，其中职工代表应占多数。3.主席团的主要职责是：主持职代会会议，组织会议期间的各项活动；研究处理会议期间的重大问题，提出会议的决议草案；组织代表讨论审议各项报告和议案，引导代表正确行使民主权利。第十八条专门工作委员会（小组）1.职代会根据需要，可以设立生产经营、规章制度、生活福利、民主评议干部等专门工作委员会（小组）。专门工作委员会（小组）成员由职代会在职工代表中提名，经职代会通过产生。2.专门工作委员会（小组）的主要职责是：在职代会闭会期间，负责办理职代会交办的有关事项；对职代会职权范围内的有关问题进行调查研究，提出意见和建议；检查督促企业有关部门贯彻执行职代会决议和处理提案的情况。3.专门工作委员会（小组）应定期向职代会报告工作，接受职代会的监督和检查。第十九条职代会决议的执行与监督1.职代会决议一经通过，企业行政和全体职工必须认真执行。企业行政应将职代会决议的执行情况纳入企业目标管理，定期检查，确保决议的落实。2.职代会工作机构应定期检查职代会决议的执行情况，向职代会报告检查结果。对执行不力的部门和人员，应提出批评和建议，督促其限期整改。3.职工代表有权对职代会决议的执行情况进行监督，发现问题及时向职代会工作机构反映。职代会工作机构应及时处理代表反映的问题，并将处理结果反馈给代表。第五章职代会与企业党组织、行政、工会的关系第二十条与企业党组织的关系1.职代会接受企业党组织的思想政治领导。企业党组织应加强对职代会工作的领导，定期研究职代会工作中的重大问题，支持职代会依法行使职权，保证职代会工作的正确方向。2.职代会应贯彻执行企业党组织的决策部署，围绕企业中心工作开展民主管理活动，积极推动企业各项工作的顺利进行。第二十一条与企业行政的关系1.企业行政应尊重和支持职代会的工作，定期向职代会报告工作，认真听取职代会的意见和建议，执行职代会的决议。2.职代会应支持企业行政依法行使职权，教育职工遵守企业规章制度，服从行政指挥，积极完成生产和工作任务。第二十二条与企业工会的关系1.企业工会是职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。其主要职责是：宣传和贯彻党的民主管理方针、政策，组织职工学习法律法规和民主管理知识，提高职工的民主意识和参与能力。提出职代会代表选举方案，组织职工选举职工代表，负责职工代表的培训和管理工作。提出职代会会议议程和日程安排的建议，筹备和组织职代会会议，做好会议记录和资料整理工作。组织职代会专门工作委员会（小组）开展工作，检查督促职代会决议的执行和提案的处理。受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。总结和推广民主管理工作经验，不断提高职代会工作水平。2.企业工会应定期向职代会报告工作，接受职代会的监督和检查。第六章职代会提案工作第二十三条提案的提出1.职工代表在职代会会议期间或闭会期间，均可提出提案。提案应围绕企业生产经营管理、职工权益保障、企业文化建设等方面的重要问题，具有针对性和可行性。2.提案应以书面形式提出，内容应包括提案的案由、理由、建议和措施等。提案应由一名代表提出，两名以上代表附议。3.提案提出后，应及时送交职代会工作机构。职代会工作机构应进行登记、分类和整理，对不符合要求的提案，应及时退回提案人，并说明理由，要求其补充修改。第二十四条提案的审查1.职代会工作机构应组织专门人员对提案进行审查。审查的主要内容包括提案是否符合职代会的职权范围，是否具有现实可行性等。2.经审查，符合要求的提案应列为正式提案；不符合要求的提案，可作为意见和建议处理。对涉及重大问题的提案，应提交职代会专门工作委员会（小组）进行深入研究和论证。第二十五条提案的处理1.职代会工作机构应将正式提案及时送交企业有关部门处理。承办部门应在规定的时间内对提案进行研究，并提出处理意见和措施。2.承办部门应将提案处理情况及时反馈给职代会工作机构和提案人。职代会工作机构应将提案处理情况向职代会报告，接受代表的监督。3.对涉及多个部门的提案，由职代会工作机构协调有关部门共同处理。各承办部门应密切配合，共同做好提案处理工作。第二十六条提案的督办1.职代会工作机构应对提案处理情况进行跟踪检查，督促承办部门按时完成提案处理任务。对处理不及时或处理结果不满意的提案，应要求承办部门重新处理。2.对重要提案的处理情况，职代会工作机构应组织代表进行视察和检查，确保提案得到有效落实。第七章职代会档案管理第二十七条档案内容职代会档案应包括职代会会议文件、职工代表名单、提案及处理情况、决议及执行情况、民主评议干部材料等有关资料。第二十八条档案整理与保管1.职代会工作机构应指定专人负责档案管理工作，按照档案管理的有关规定，对职代会档案进行分类整理、装订和归档。