经信委职业卫生监管制度

PAGE经信委职业卫生监管制度一、总则（一）目的为加强经信委系统内职业卫生监管工作，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者的健康及其相关权益，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经信委管辖范围内的各类企业、事业单位、社会团体等组织（以下统称用人单位）及其劳动者在职业活动中涉及的职业卫生监管工作。（三）基本原则职业卫生监管工作遵循“预防为主、防治结合”的方针，坚持分类管理、综合治理的原则，强化用人单位主体责任，加强政府监管，依靠科技进步，动员全社会参与，依法保护劳动者健康权益。二、职责分工（一）经信委职责1.负责制定经信委系统职业卫生监管工作规划和年度计划，并组织实施。2.指导、协调和监督用人单位落实职业卫生主体责任，督促用人单位依法开展职业卫生管理工作。3.组织开展职业卫生宣传教育和培训，提高用人单位负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业卫生意识和防护能力。4.负责对用人单位职业卫生情况进行监督检查，依法查处职业卫生违法行为。5.参与职业危害事故的调查处理，协助有关部门做好事故应急救援工作。6.建立健全职业卫生监管信息系统，及时掌握用人单位职业卫生动态，为决策提供依据。（二）用人单位职责1.用人单位是职业卫生防治的责任主体，应当依法履行职业卫生防治义务，建立健全职业卫生管理制度和操作规程，采取有效的职业病防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。2.用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业卫生管理工作。3.用人单位应当对劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。4.用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。5.用人单位应当建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案，如实记录职业卫生管理工作和劳动者职业健康状况。6.用人单位应当对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并将检测、评价结果存入职业卫生档案，定期向所在地经信委报告并向劳动者公布。7.用人单位应当按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，使劳动者掌握必要的职业卫生知识，提高自我保护意识和能力。8.用人单位应当依法参加工伤保险，为劳动者缴纳工伤保险费。鼓励用人单位根据本单位实际情况，为劳动者建立补充保险。（三）相关部门职责1.与安全生产监管部门、卫生行政部门等相关部门建立信息共享、联合执法等工作机制，加强协调配合，共同做好职业卫生监管工作。2.配合人力资源社会保障部门做好劳动者职业健康权益保障工作，督促用人单位依法支付职业病病人相关待遇。3.协同环保部门加强对用人单位生产过程中产生的职业病危害因素的环境监测和治理，确保工作场所环境符合职业卫生要求。三、职业卫生管理（一）管理制度建设用人单位应建立健全以下职业卫生管理制度：1.职业卫生责任制，明确各级管理人员和劳动者的职业卫生职责。2.职业卫生教育培训制度，制定培训计划，定期组织培训。3.职业健康监护制度，规范职业健康检查流程和档案管理。4.职业病危害项目申报制度，及时、准确申报职业病危害项目。5.职业病危害防护设施维护检修制度，确保防护设施正常运行。6.个人职业病防护用品配备、使用和管理制度，为劳动者提供合格的防护用品并监督其正确使用。7.工作场所职业病危害因素监测及评价制度，定期进行检测和评价。8.职业病危害事故应急救援预案及演练制度，提高应对事故的能力。（二）操作规程制定用人单位应根据不同岗位的职业病危害特点，制定完善的操作规程，明确操作步骤、防护要求和应急处置措施等，确保劳动者在操作过程中能够有效预防职业病危害。（三）职业卫生档案管理用人单位应建立职业卫生档案，包括以下内容：1.用人单位基本情况，如单位名称、地址、联系人等。2.职业病危害项目申报资料。3.职业卫生管理制度和操作规程。4.工作场所职业病危害因素检测、评价报告。5.职业健康监护档案，包括劳动者的职业健康检查报告、职业病诊断证明等。6.职业病危害事故应急救援预案及演练记录。7.职业卫生培训记录。8.其他与职业卫生管理相关的资料。职业卫生档案应妥善保管，保存期限不得少于[具体年限]年。（四）职业健康监护1.用人单位应组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。职业健康检查应委托依法设立并取得资质认证的职业健康检查机构进行。2.上岗前职业健康检查的目的是确定劳动者是否适合从事该工作岗位，检查项目应符合国家相关标准要求。3.在岗期间职业健康检查应按照规定的周期进行，检查项目根据不同岗位的职业病危害因素确定。对于接触职业病危害因素的劳动者，用人单位应及时安排复查和医学观察。4.离岗时职业健康检查应在劳动者离岗前[具体天数]日内进行，主要检查劳动者在本单位工作期间是否受到职业病危害。5.用人单位应将职业健康检查结果如实告知劳动者。对检查出患有职业病或疑似职业病的劳动者，应按照国家有关规定及时安排诊断、治疗和康复，并妥善安置。6.职业健康监护档案应包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。职业健康监护档案应一人一档，由用人单位负责妥善保管。四、职业病危害防治（一）前期预防1.新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，用人单位应当按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》的规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。2.建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。3.建设项目竣工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行时间应当不少于[具体天数]日，最长不得超过[具体天数]日。国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。4.建设项目试运行期间，用人单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收前，用人单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。（二）防护设施与用品管理1.用人单位应按照国家有关规定和标准，为劳动者提供符合要求的职业病防护设施，如通风换气设备、排毒装置、除尘设备等，并确保其正常运行。2.定期对职业病防护设施进行维护、检修和更新，确保其性能和效果符合职业卫生要求。维护、检修和更新记录应详细、准确，并存入职业卫生档案。3.根据工作场所职业病危害因素的种类、浓度或强度以及劳动者的实际接触情况，为劳动者配备合适的个人职业病防护用品，如防尘口罩、防毒面具、耳塞、防护手套等。4.指导劳动者正确佩戴和使用个人职业病防护用品，并定期进行检查和更换。对不按规定佩戴和使用防护用品的劳动者，应进行批评教育并督促其改正。（三）工作场所管理1.用人单位应确保工作场所布局合理，符合职业卫生要求，按照生产工艺和职业病危害因素的特点，划分作业区域，设置必要的警示标识和中文警示说明。2.工作场所应保持良好的通风、照明、温度、湿度等环境条件，确保劳动者的工作环境舒适、安全。3.对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。4.定期对工作场所的职业病危害因素进行检测、评价，检测、评价结果应及时向劳动者公布。检测、评价结果不符合职业卫生标准和要求的，应立即采取整改措施，确保工作场所符合职业卫生要求。五、监督检查（一）检查计划制定经信委应根据职业卫生监管工作的总体要求和实际情况，制定年度监督检查计划，明确检查的对象、内容和重点。监督检查计划应涵盖不同行业、不同规模的用人单位，确保监管工作的全面性和针对性。（二）检查方式与内容1.监督检查可采取日常检查、专项检查、定期抽查等方式进行。日常检查应结合用人单位的日常生产经营活动，不定期开展；专项检查针对特定行业、特定职业病危害因素或特定时期的职业卫生问题进行；定期抽查按照一定的时间周期，对部分用人单位进行随机检查。2.检查内容包括用人单位职业卫生管理制度的建立和落实情况、职业卫生管理机构或组织的设置及人员配备情况、职业健康监护工作开展情况、职业病危害项目申报情况、工作场所职业病危害因素检测及评价情况、职业病防护设施的运行和维护情况、个人职业病防护用品的配备和使用情况等。（三）检查程序1.实施监督检查前，经信委应向被检查单位送达检查通知书，告知检查的依据、内容、时间和要求等事项。2.检查人员应不少于[具体人数]人，并出示有效执法证件。检查过程中，检查人员应认真查阅资料、实地查看现场、询问相关人员，如实记录检查情况。3.检查结束后，检查人员应及时整理检查资料，撰写检查报告。检查报告应包括检查的基本情况、发现的问题、整改建议等内容。4.经信委应将检查结果及时反馈给被检查单位，并要求其针对存在的问题限期整改。整改期限届满后，经信委应组织复查，确保问题得到有效解决。（四）问题处理1.对监督检查中发现的职业卫生违法行为，经信委应依法予以查处。根据违法行为的性质、情节和危害程度，按照相关法律法规的规定，给予警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等处罚措施。2.对存在严重职业病危害隐患的用人单位，经信委应下达责令限期整改指令书，责令其立即采取措施消除隐患。在整改期间，应加强对用人单位的监督检查，确保整改工作落实到位。3.对拒不整改或整改后仍不符合职业卫生要求的用人单位，经信委应依法提请有关部门予以关闭，并严肃追究相关责任人的责任。4.建立职业卫生监督检查信息通报制度，对职业卫生违法违规行为及处理结果进行通报，加强对用人单位的警示和教育，促进用人单位自觉遵守职业卫生法律法规。六、培训与宣传（一）培训计划制定经信委应制定职业卫生培训计划，明确培训的对象、内容、方式和时间安排等。培训计划应根据不同行业、不同岗位的特点，有针对性地开展培训工作，提高培训的实效性。（二）培训内容与方式1.培训内容包括职业卫生法律法规、职业病防治知识、职业健康监护、职业病危害防护技术、职业卫生管理等方面。2.培训方式可采用集中授课、现场教学、网络培训等多种形式。集中授课应邀请职业卫生专家或专业机构的人员进行讲解；现场教学可组织用人单位到职业卫生示范企业进行参观学习；网络培训应利用信息化平台，提供丰富的培训资源，方便用人单位和劳动者随时学习。（三）宣传活动开展1.经信委应组织开展职业卫生宣传活动，普及职业卫生知识，提高全社会的职业卫生意识。宣传活动可通过举办宣传周、发放宣传资料、开展咨询服务等形式进行。2.利用各种媒体平台，广泛宣传职业卫生法律法规和职业病防治知识，营造良好的职业卫生舆论氛围。鼓励用人单位通过内部宣传栏、电子显示屏等形式，加强对本单位职工的职业卫生宣传教育。（四）培训与宣传效果评估1.建立职业卫生培训与宣传效果评估机制，定期对培训和宣传活动的效果进行评估。评估内容包括培训对象的知识掌握程度、宣传活动的覆盖面和影响力等。2.根据评估结果，及时调整培训和宣传计划，改进培训和宣传方式，提高培训和宣传工作的质量和效果。七、应急管理（一）应急预案制定用人单位应根据本单位可能发生的职业病危害事故的特点，制定完善的职业病危害事故应急救援预案。应急救援预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训和演练等内容。（二）应急救援物资与设备配备用人单位应按照应急救援预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如急救药品、防护用品、救援工具、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。（三）应急救援演练1.用人单位应定期组织应急救援演练，演练的频次应根据本单位的实际情况确定，但每年不得少于[具体次数]次。演练内容应包括事故报告、应急响应、现场救援、人员疏散等环节。通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和劳动者的自我保护意识。2.演练结束后，用人单位应及时对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急救援预案，补充应急救援物资和设备，加强应急救援队伍建设。（四）事故报告与处理1.发生职业病危害事故时，用人单位应立即采取应急救