卫生部制定发布规章制度

PAGE卫生部制定发布规章制度卫生部规章制度管理办法一、总则（一）目的为加强卫生部规章制度管理，确保各项工作有章可循、规范有序，提高工作效率和质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合卫生部实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于卫生部机关各部门、直属单位及下属各级机构。（三）基本原则1.合法性原则：规章制度的制定必须符合国家法律法规及行业标准要求，不得与之相抵触。2.科学性原则：充分考虑工作实际需求，确保规章制度具有科学性、合理性和可操作性。3.规范性原则：规章制度的内容应规范、严谨，语言表达准确、清晰，避免歧义。4.公开性原则：涉及员工权益及工作流程的规章制度应向全体员工公开，确保员工知晓并遵守。二、规章制度的制定（一）制定主体1.卫生部机关各部门负责职责范围内相关规章制度的起草工作。2.直属单位及下属各级机构可根据本单位实际情况，在不违反上级规定的前提下，制定本单位内部适用的规章制度，并报卫生部备案。（二）制定流程1.立项各部门根据工作需要，提出规章制度制定项目建议，填写《卫生部规章制度立项申请表》，详细说明制定规章制度的必要性、主要内容、预期效果等。立项申请经部门负责人审核后，报卫生部法规司汇总。法规司会同相关部门对立项申请进行评估，确定年度规章制度制定计划。2.起草立项项目确定后，由责任部门指定专人负责起草工作。起草人员应深入调研，广泛征求意见，确保规章制度内容符合实际情况。起草过程中，应参考国家法律法规、行业标准及相关政策文件，借鉴其他单位的先进经验。同时，要注重与现有规章制度的衔接，避免重复或矛盾。规章制度草案应结构合理、逻辑清晰、条款明确，语言简洁易懂。草案形成后，起草部门应进行内部审核，确保内容合法合规、格式规范统一。3.征求意见规章制度草案形成后，应广泛征求意见。征求意见范围包括卫生部机关各部门、直属单位、下属各级机构以及相关专家学者、利益相关方等。征求意见方式可采用书面征求、会议讨论、网上公示等多种形式。征求意见期限一般不少于[X]个工作日，确保各方有足够时间提出意见和建议。责任部门对征求到的意见进行认真梳理和分析，对合理意见予以采纳，并在草案修改说明中注明意见来源及处理情况。对未采纳的意见，应向提出意见方说明理由。4.审核规章制度草案经征求意见修改完善后，报卫生部法规司进行审核。法规司会同相关部门对草案的合法性、合规性、合理性进行全面审查。审核内容包括是否符合国家法律法规及行业标准要求，是否与现有规章制度协调一致，是否存在法律风险等。审核过程中，可组织专家论证、召开座谈会等方式，充分听取各方意见。法规司审核后，出具审核意见。责任部门根据审核意见对草案进行修改完善，形成送审稿。5.审议与发布送审稿提交卫生部部务会议审议。部务会议对规章制度的必要性、可行性、合法性等进行全面审议，并作出通过、修改或不予通过的决定。经部务会议审议通过的规章制度，由卫生部部长签署发布令予以发布。发布令应载明规章制度的名称、文号、发布日期等内容。规章制度发布后，应在卫生部官方网站及内部办公系统上予以公布，同时印发各部门、直属单位及下属各级机构，确保全体员工及时知晓。三、规章制度的执行（一）宣传培训1.规章制度发布后，各部门应及时组织本部门员工进行学习培训，确保员工熟悉规章制度的内容和要求。2.培训方式可采用集中授课、专题讲座、案例分析、线上学习等多种形式，注重培训效果，提高员工对规章制度的理解和执行能力。3.法规司负责组织对涉及全系统的重要规章制度进行统一培训，培训对象包括卫生部机关各部门、直属单位及下属各级机构的相关人员。（二）贯彻落实1.各部门、直属单位及下属各级机构应严格按照规章制度要求开展工作，确保各项工作规范有序进行。2.各级领导干部要带头遵守规章制度，发挥模范带头作用，引导员工自觉遵守规章制度。3.建立健全规章制度执行监督检查机制，定期对规章制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对违反规章制度的行为，要依法依规严肃处理。（三）反馈与改进1.员工在执行规章制度过程中，如发现存在问题或不合理之处，可向所在部门提出反馈意见。部门应及时进行研究分析，并将处理结果反馈给员工。2.各部门应定期对规章制度执行情况进行总结评估，根据实际工作需要和反馈意见，及时提出规章制度修订建议。3.法规司负责收集整理各部门提出的修订建议，会同相关部门对规章制度进行适时修订，确保规章制度的科学性、合理性和有效性。四、规章制度的评估与修订（一）评估1.定期评估：法规司每年组织对已发布的规章制度进行全面评估，评估内容包括规章制度的执行情况、实施效果、与法律法规及行业标准的符合程度等。2.专项评估：根据工作实际需要，对涉及特定领域或重大事项的规章制度进行专项评估，及时发现问题并提出改进措施。3.评估方式：评估可采用问卷调查、实地调研、数据分析论证、召开座谈会等多种方式进行，广泛收集各方意见和建议。（二）修订1.经评估确需修订的规章制度，由法规司会同相关部门提出修订建议，按照本办法规定的制定流程进行修订。2.修订后的规章制度应及时发布实施，并做好宣传培训和贯彻落实工作。五、规章制度的清理（一）清理范围定期对卫生部发布的规章制度进行全面清理，清理范围包括现行有效的规章制度、已废止的规章制度以及需要修订的规章制度。（二）清理原则1.合法性原则：清理后的规章制度应符合国家法律法规及行业标准要求。2.适应性原则：清理后的规章制度应适应卫生事业发展的新形势、新要求。3.协调性原则：清理后的规章制度应与其他相关规章制度协调一致，避免矛盾和冲突。（三）清理程序1.法规司负责组织开展规章制度清理工作，各部门、直属单位及下属各级机构应按照要求提供相关规章制度文本及执行情况等资料。2.法规司会同相关部门对提供的资料进行审核梳理，确定需要废止、修订或继续有效的规章制度清单。3.对需要废止的