卫生监督所反恐制度

PAGE卫生监督所反恐制度一、总则（一）目的为有效预防、应对恐怖袭击事件，保障卫生监督所工作人员、被监督单位及公众的生命安全和身体健康，维护卫生监督工作的正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本反恐制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所全体工作人员以及在卫生监督所管辖区域内开展活动的各类被监督单位。（三）工作原则1.预防为主强化反恐意识，建立健全反恐预防机制，加强对各类风险的监测、预警和排查，做到早发现、早报告、早处置，尽可能消除恐怖袭击隐患。2.快速反应一旦发生恐怖袭击事件，能够迅速启动应急响应机制，采取有效措施进行应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，控制事件发展态势。3.依法处置严格按照国家法律法规和相关应急预案的规定，依法开展反恐处置工作，确保处置措施合法、合规、有效。4.协同配合与公安、应急管理等相关部门密切协作，形成反恐工作合力，共同应对恐怖袭击事件。二、反恐组织与职责（一）反恐工作领导小组成立以卫生监督所所长为组长，副所长为副组长，各科室负责人为成员的反恐工作领导小组。领导小组全面负责卫生监督所的反恐工作，研究制定反恐工作政策、措施和应急预案，组织指挥反恐应急处置工作，协调解决反恐工作中的重大问题。（二）领导小组办公室反恐工作领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责反恐日常工作。其职责包括：收集、汇总、分析反恐工作信息，传达领导小组的决策和指令；组织开展反恐宣传教育、培训演练等工作；协调各科室落实反恐工作任务；负责与相关部门的联络沟通等。（三）各科室职责1.监督科室负责对管辖区域内的医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等被监督单位进行日常监督检查，督促其落实反恐防范措施，及时发现并报告可能存在的恐怖袭击风险隐患。在反恐应急处置过程中，协助相关部门做好现场卫生监督和卫生应急工作，防止次生灾害的发生。2.综合科负责反恐工作的综合协调和后勤保障工作。组织制定反恐物资储备计划，保障反恐应急物资的供应；负责车辆调配、通讯联络等工作，确保反恐应急处置工作的顺利进行。3.法制科负责对反恐工作中的法律问题进行指导和把关，确保反恐处置工作依法依规进行。参与反恐应急预案的制定和修订，提供法律支持和咨询服务。4.信息科负责监控网络舆情，及时收集、分析与卫生监督所相关的涉恐信息，为反恐决策提供信息支持。加强信息安全管理，防止恐怖组织利用信息系统进行攻击或窃取信息。三、反恐预防措施（一）人员安全管理1.背景审查对新入职人员进行严格的背景审查，包括个人履历、犯罪记录、社会关系等方面的调查，确保工作人员无涉恐风险。2.培训教育定期组织反恐知识培训，提高工作人员的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括恐怖袭击的常见手段、识别方法、应急处置技能等。新入职人员必须接受反恐专项培训后方可上岗。3.行为规范制定工作人员行为规范，要求工作人员遵守法律法规和职业道德，不得参与任何形式的恐怖活动或支持恐怖组织。加强对工作人员日常行为的监督管理，发现异常情况及时进行调查处理。（二）场所安全防范1.设施建设卫生监督所办公场所应按照安全防范要求，建设必要的安全设施，如门禁系统、监控系统、报警装置等。确保监控设备覆盖办公区域、会议室、仓库等重点部位，实现24小时不间断监控。2.安全检查加强对办公场所的日常安全检查，重点检查门窗、水电设施、消防器材等是否完好有效。对发现的安全隐患及时进行整改，确保场所安全。3.人员出入管理严格执行人员出入登记制度，外来人员进入卫生监督所必须进行登记，说明来访事由，经批准后方可进入。对进入办公区域的人员进行身份核实，防止无关人员进入。（三）信息安全管理1.网络安全加强卫生监督所信息系统的安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止外部非法入侵。定期对信息系统进行漏洞扫描和安全评估，及时修复发现的安全漏洞。2.数据备份建立重要数据备份制度，定期对业务数据、办公文件等进行备份，并将备份数据存储在安全的异地位置。确保在数据遭受破坏或丢失时能够及时恢复，保障工作的正常开展。3.信息保密加强对工作人员的信息保密教育，明确信息保密责任。严格控制信息的传播范围，防止敏感信息泄露给恐怖组织或其他非法机构。（四）被监督单位管理1.宣传教育通过举办培训班、发放宣传资料等方式，向被监督单位宣传反恐知识，提高其反恐意识和防范能力。要求被监督单位制定内部反恐制度，明确反恐责任人和工作措施。2.监督检查加强对被监督单位的日常监督检查，重点检查其安全防范措施落实情况，如消防设施配备、人员出入管理、视频监控系统运行等。对发现的问题及时下达整改通知书，督促其限期整改。3.应急联动建立与被监督单位的应急联动机制，一旦发生恐怖袭击事件，能够迅速响应，协同开展应急处置工作。要求被监督单位在事件发生后及时报告卫生监督所，并配合做好现场卫生监督和卫生应急工作。四、反恐应急处置（一）应急响应机制1.事件报告卫生监督所工作人员发现或接到恐怖袭击事件报告后，应立即向所在科室负责人报告。科室负责人接到报告后，应在第一时间向反恐工作领导小组办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、已采取的措施等。2.响应启动反恐工作领导小组办公室接到报告后，应立即核实情况，并根据事件的严重程度和发展态势，及时向领导小组组长报告。领导小组组长根据情况决定是否启动反恐应急预案，并下达应急处置指令。3.指挥协调反恐应急预案启动后，反恐工作领导小组应迅速成立现场指挥组，赶赴事件现场进行指挥协调。现场指挥组应根据事件实际情况，制定科学合理的应急处置方案，组织各应急救援力量开展救援工作。（二）现场处置措施1.人员疏散与救援组织现场人员进行疏散，确保人员安全撤离到安全区域。对受伤人员进行紧急救治，及时拨打120急救电话，将重伤员送往附近医院进行救治。2.现场封锁与警戒在事件现场周围设置警戒线，封锁现场，防止无关人员进入。维护现场秩序，确保应急处置工作的顺利进行。3.证据收集与保护配合公安等相关部门开展现场勘查工作，收集与恐怖袭击事件有关的证据，如物证、书证、视听资料等。对现场证据进行妥善保护，防止证据灭失或被破坏。4.卫生应急工作在反恐应急处置过程中，按照卫生应急预案的要求，做好现场卫生监督和卫生应急工作。对事件现场及周边环境进行卫生消毒处理，防止传染病的传播和扩散。对可能受到污染的食品、饮用水等进行检测和处理，保障公众的饮食安全。（三）后期处置1.善后处理对遇难者家属进行安抚慰问，做好伤亡人员的善后处理工作。对受伤人员进行后续治疗和康复工作，确保其身体恢复健康。2.损失评估组织相关人员对恐怖袭击事件造成的人员伤亡、财产损失、业务影响等进行评估，为后续的恢复重建工作提供依据。3.恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，尽快恢复卫生监督所的正常工作秩序。对受损的办公场所、设施设备等进行修复和更新，确保工作的顺利开展。4.调查总结配合公安等相关部门对恐怖袭击事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。对事件应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善反恐应急预案和工作机制。五培训与演练（一）培训计划1.培训目标通过培训，使卫生监督所工作人员熟悉反恐法律法规和应急预案，掌握反恐基本知识和应急处置技能，提高反恐意识和应急反应能力。2.培训内容包括《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规、恐怖袭击的常见手段与识别方法、反恐应急预案解读、应急处置技能（如疏散逃生、急救技能、防护装备使用等）、信息安全知识等。3.培训方式采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训。定期邀请公安反恐专家、应急管理专家等进行专题讲座，提高培训的专业性和实用性。（二）演练方案1.演练目的检验和提高卫生监督所反恐应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼工作人员的应急处置能力，增强各部门之间的协同配合能力。2.演练内容设定不同类型的恐怖袭击场景，如爆炸袭击、生化袭击等，模拟事件发生、发展过程，检验各应急救援力量的响应速度、处置措施的有效性等。3.演练频率每年至少组织一次反恐应急演练，根据实际情况可适时增加演练次数。演