2025年城市燃气用户端安全用气宣传协议

2025年城市燃气用户端安全用气宣传协议鉴于城市燃气是现代社会居民生活不可或缺的能源，为确保燃气安全稳定供应及用户用气安全，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》及相关法律法规的规定，甲乙双方本着平等自愿、公平合理的原则，经友好协商，达成以下协议，以资共同遵守：

**第一条定义与适用范围**

1.1本协议所称“燃气”是指由燃气供应商通过管网系统供应给用户的天然气、液化石油气（LPG）等符合国家标准的燃气产品。

1.2本协议适用于在指定城市区域内使用燃气进行生活、经营等活动的用户（以下简称“用户”）。

1.3甲乙双方确认，用户已充分了解并承诺遵守本协议及燃气安全使用相关规定。

**第二条甲乙双方的权利与义务**

2.1甲方的权利与义务：

2.1.1负责本区域内燃气的生产、输配和供应，保障燃气供应的连续性和质量符合国家标准。

2.1.2定期对燃气设施进行巡检、维护和保养，确保设施安全运行。

2.1.3负责燃气管道等公共设施的维修、更新改造工作，并提前通知用户。

2.1.4开展燃气安全宣传和教育，提高用户安全用气意识。

2.1.5对用户的燃气使用情况进行监督，对违规用气行为有权制止和纠正。

2.1.6建立燃气事故应急处理机制，及时响应和处置燃气安全事故。

2.2乙方的权利与义务（用户）：

2.2.1享有获得安全、稳定燃气供应的权利。

2.2.2有义务遵守国家及地方关于燃气安全使用的各项法律法规和标准。

2.2.3负责自有燃气设施（指燃气表具之后的部分）的日常检查和维护，确保设施完好无损。

2.2.4不得擅自改变燃气用途，不得使用明火或易燃易爆物品靠近燃气设施。

2.2.5不得擅自拆改、安装、移动、改装燃气管道、阀门等燃气设施。

2.2.6发现燃气泄漏、设施损坏等情况，应立即采取措施并通知甲方。

2.2.7配合甲方进行燃气安全检查和维修工作。

2.2.8按时支付燃气费用。

**第三条燃气安全使用规范**

3.1用户应使用符合国家标准的燃气具和燃气管道附件。

3.2不得在燃气管道上悬挂物品或用作其他用途。

3.3定期检查燃气软管，发现老化、龟裂、鼠咬等情况应立即更换，建议使用金属波纹管。

3.4严禁在燃气管道周围堆放易燃易爆物品。

3.5使用燃气时，应有人照看，使用完毕后应关闭燃气阀门。

3.6睡前、长时间外出或停止用气时，应检查并关闭燃气总阀门。

3.7如发现燃气泄漏，应立即关闭燃气阀门，打开门窗通风，杜绝一切火源，并到室外安全地带拨打燃气公司报修电话或报警。

**第四条安全检查与隐患整改**

4.1甲方有权对用户的燃气使用情况进行定期或不定期的安全检查。

4.2用户应积极配合甲方的安全检查工作，不得阻挠或拒绝检查。

4.3对于检查中发现的安全隐患，甲方应向用户发出整改通知书，明确整改要求和期限。

4.4用户应在规定期限内完成隐患整改，并将整改情况反馈给甲方。

4.5对于拒不整改或整改不力的用户，甲方有权暂停燃气供应，直至隐患整改合格。

**第五条燃气事故处理**

5.1发生燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故，用户应立即采取应急措施，并拨打燃气公司报修电话和火警电话。

5.2甲方接到事故报告后，应立即组织力量进行抢修和救援。

5.3事故处理过程中，甲乙双方应相互配合，共同做好事故调查和善后处理工作。

**第六条违约责任**

6.1用户违反本协议约定，擅自改装、拆改燃气设施或使用不符合标准的燃气具，造成燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故的，应承担全部责任，并赔偿由此造成的损失。

6.2甲方未按约定提供安全、稳定的燃气供应，或未履行燃气安全宣传和教育义务，导致用户发生安全事故的，应承担相应的违约责任。

**第七条争议解决**

7.1本协议的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。

7.2甲乙双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向用户所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

**第八条其他**

8.1本协议未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决。

8.2本协议一式两份，甲乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效。

8.3本协议有效期自签订之日起至用户停止使用燃气并办理完毕相关手续之日止。

甲方（盖章）：____________________

乙方（签字）：____________________

签订日期：______年____月____日

**一、附件列表**

该合同文档本身未明确列出所需附件，但在实际执行过程中，可能需要以下附件作为补充或依据：

1.**燃气用户安全检查记录表：**用于记录甲方进行安全检查时发现的问题、整改要求及用户整改情况。

2.**燃气设施维修/改造告知书：**甲方向用户告知计划进行的维修、更新改造工作及具体安排。

3.**燃气隐患整改通知书：**甲方向用户发出的，针对检查中发现的安全隐患，要求限期整改的正式文件。

4.**燃气事故应急处置记录：**记录发生燃气事故时的处理过程、措施和结果。

5.**燃气计量表具检定证书：**证明燃气计量表具符合国家计量标准。

6.**用户燃气设施图纸（如有）：**用户自有燃气设施的简易示意图，有助于明确责任范围。

7.**燃气安全宣传材料清单：**列出甲方提供的燃气安全宣传资料，如宣传册、视频、海报等。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为罗列（主要基于用户方）：**

1.**擅自改变燃气用途：**将燃气用于非设计用途（如工业生产、经营等）。

2.**擅自拆改、安装、移动、改装燃气管道、阀门等燃气设施：**未经许可进行燃气设施的任何改动。

3.**使用不符合国家标准的燃气具或管道附件：**购买、安装、使用未经认证或不合格的燃气灶、热水器、软管等。

4.**未按规定更换燃气软管：**使用老化、龟裂、鼠咬的软管且未及时更换。

5.**在燃气管道上悬挂物品或用作其他用途：**破坏燃气管道结构或影响其正常使用。

6.**在燃气管道周围堆放易燃易爆物品：**存在安全隐患。

7.**燃气使用时无人看管或使用完毕未关闭阀门：**留下安全隐患。

8.**睡前、长时间外出或停止用气时未关闭燃气总阀门：**留下安全隐患。

9.**发现燃气泄漏未立即处理并通知甲方：**可能导致严重后果。

10.**阻挠、拒绝甲方的安全检查：**不配合管理工作。

11.**收到隐患整改通知书后拒不整改或整改不力：**未能履行安全义务。

12.**未按时支付燃气费用：**违反了通常燃气合同中的约定（虽然本协议重点在安全）。

**违约行为认定：**

违约行为的认定依据主要包括：

***本协议条款：**直接违反了协议中明确规定的用户权利与义务条款（如第二条第2.2款）。

***国家及地方相关法律法规：**违反了《城镇燃气管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规中关于燃气安全使用的规定。

***事实证据：**甲方通过现场检查、用户陈述、监控录像、维修记录等证据证明用户存在上述违约行为。

**三、法律名词及解释**

1.**燃气(Gāngqì):**指天然气、液化石油气（LPG）、人工煤气等符合国家标准的可燃气体。

2.**用户(Yònghù):**指使用燃气进行生活、经营等活动的个人或单位。

3.**燃气设施(Gāngqìshèshī):**指燃气管道、调压站、混气站、压缩站、储气库、气化站、加气站、管道燃气站、调压设备、阀门、计量器具、安全保护装置、管道附件以及用于燃气输入、储存、输配和使用的其他设施。

4.**自有燃气设施：**指燃气表具（含）之后属于用户自有或用户负责管理的燃气设施部分。

5.**燃气泄漏：**指燃气从管道、阀门、接口、燃气具等处意外逸出。

6.**燃气具：**指使用燃气为能源的器具，如燃气灶、燃气热水器、燃气采暖炉等。

7.**软管(Ruǎnguǎn):**指连接燃气具和燃气管道的柔性管道，通常指橡胶或塑料软管。

8.**安全检查(Ānquánjiǎnchá):**指对燃气使用情况进行的安全性检查，旨在发现和消除安全隐患。

9.**隐患整改(Yǐnhuànzhěnggǎi):**指对检查发现的安全隐患进行修复或消除，确保安全。

10.**应急处理(Yìngjíchǔlǐ):**指在发生突发事故（如燃气泄漏、火灾、爆炸）时采取的紧急应对措施。

**四、实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**用户安全意识淡薄：**用户不了解或忽视安全用气规范。

***解决办法：**甲方加强、创新燃气安全宣传和教育力度，利用多种渠道（社区宣传栏、入户宣传、线上平台、警示案例等）普及安全知识。

2.**用户拒不配合检查或整改：**用户对检查结果有异议或认为整改要求不合理。

***解决办法：**甲方做好解释沟通工作，说明检查和整改的必要性；对于争议，可引入第三方调解；依据协议和法律，对于拒不整改的，可依法暂停供气。

3.**界定“擅自”改装难度：**用户对哪些属于“改装”可能有模糊认识。

***解决办法：**协议中应尽可能清晰界定改装行为（如明确禁止拆改管道、阀门），并在宣传中明确告知。检查时仔细核对。

4.**老旧小区设施老化严重：**软管、管道锈蚀等问题普遍，整改成本高。

***解决办法：**甲方积极争取政府支持，制定专项改造计划，分步实施老化设施更换；鼓励用户自行更换老化软管。

5.**燃气泄漏难以察觉：**尤其是在气味被其他气味掩盖或用户嗅觉迟钝时。

***解决办法：**强调安装燃气泄漏报警器的重要性，并在宣传中告知其作用；鼓励用户养成用肥皂水检查接口的习惯。

6.**责任划分不清：**发生事故时，是用户责任还是甲方设施问题导致。

***解决办法：**协议中明确甲乙双方的责任边界（公共设施vs自有设施）；加强日常检查和维护记录；事故发生时，由专业机构进行原因鉴定。

7.**用户对燃气费用有异议：**认为计量不准或收费不透明。

***解决办法：**确保燃气表具按规定周期检定；公开收费标准和计算方式；畅通用户缴费和咨询渠道。

**注意事项：**

***协议的公示与告知：**协议内容应在用户办理燃气接入或续约时进行公示，并确保用户理解同意。

***宣传教育的有效性：**宣传不能流于形式，应确保用户真正接收并理解安全信息。

***执法的规范性：**甲方在执行检查、暂停供气等措施时，必须依法依规进行，保障用户合法权益。

***记录的完整性：**所有检查、整改、事故处理过程均应有详细记录，作为依据。

***更新与适应性：**随着法规和技术的发展，协议内容应适时进行修订。

**五、适用的所有场景**

该合同协议适用于以下场景：

1.**新建住宅小区：**在向居民交付通气前，与每户居民签订，作为安全用气承诺。

2.**既有住宅小区：**在居民续签燃气合同或进行用气信息变更时，引入或重申安全用气协议。

3.**商业、办公场所用气：**针对非居民用户，在签订燃气供应合同时，加入或作为附属的安全管理协议。

4.**瓶装液化石油气用户：**虽然形式不同，但其安全使用规范类似，可借鉴本协议框架，制定针对瓶装气的安全宣传与承诺协议。

5.**燃气具销售与安装场景：**作为销售安装服务的一部分，向用户告知安全使用要求，并让用户确认了解。

6.**燃气安全宣传教育培训活动：**可将协议内容作为培训材料的一部分，强化用户的安全责任意识。

7.**燃气公司内部管理：**作为员工执行安全检查、客户服务、事故处理等工作时的依据和指引。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**酒店、宾馆等接待业用气：**

***特殊之处：**用气场所人员流动性大，用气设备（如大灶、开水器、空调）用气量大且集中，存在消防安全高风险。

***应增加条款：**

***消防安全责任条款：**明确酒店作为经营者，负有保障场所消防安全的主体责任，必须配备合格的消防设施并定期检查，确保用气区域符合消防安全规范。

***高峰用气管理条款：**约定在用气高峰时段（如用餐高峰）的操作规范，避免超负荷用气。

***员工培训与告知条款：**要求酒店必须对相关员工进行燃气安全操作和应急处置培训，并确保员工知晓本协议内容及安全要求。

***特殊设备报备条款：**要求使用大功率或特殊燃气设备的酒店，需提前报备设备信息，并接受甲方的专项安全评估。

2.**医院、学校等公共服务机构用气：**

***特殊之处：**用气关乎公共安全和社会稳定，对燃气供应的连续性和安全性要求极高，且用气点分散（如食堂、实验室、供暖）。

***应增加条款：**

***供气保障优先条款：**在紧急情况下，优先保障关键医疗、教学等核心区域的用气需求。

***设施安全标准提升条款：**约定此类机构使用的燃气设施需满足更高的安全标准和检测频率，并由甲方或指定机构进行更严格的监管。

***应急预案联合制定条款：**要求甲方与机构共同制定燃气安全事故应急预案，并定期联合演练。

***安全巡查频次增加条款：**约定甲方需增加对这类机构的燃气安全巡查频次。

3.**餐饮场所（特别是使用明火大灶的）：**

***特殊之处：**用气量大，使用明火，油烟排放可能影响燃气设施，属于高风险用气单位。

***应增加条款：**

***油烟管道安全条款：**约定餐饮场所必须保持油烟管道清洁，防止油烟堵塞或腐蚀燃气管道、阀门。

***用气环境要求条款：**明确用气场所的通风条件必须满足安全要求，禁止易燃易爆物品存放。

***燃气具安全操作规程条款：**对大灶等燃气具的操作提出更具体的安全规程要求。

4.**出租房屋（公寓、单间等）用气：**

***特殊之处：**房屋所有权与使用权分离，租户流动性大，安全意识和管理难度可能增加。

***应增加条款：**

***租户安全责任条款：**明确租户在租赁期间负有同等的安全用气责任，转租时需将本协议内容告知新租户并确保其遵守。

***交接检查条款：**约定房屋租赁交接时，甲方可对燃气设施的安全状况进行查验，并向新租户进行安全告知。

***设施维修责任界定条款：**明确燃气表具之前设施（包括户内管道、阀门）的维修责任主体，通常由租户承担，但甲方有指导监督权。

5.**户外活动或临时用气（如临时餐厅、建筑工地食堂）：**

***特殊之处：**用气环境复杂，可能露天或半露天，受天气、环境因素影响大，安全风险高。

***应增加条款：**

***场地安全评估条款：**要求使用方必须对用气场地进行安全评估，确保通风良好，无易燃物，符合安全距离要求。

***专用燃气设备条款：**鼓励或要求使用符合安全标准的户外专用燃气设备。

***临时管道敷设规范条款：**如需临时敷设管道，需符合相关规范，并加强监护。

***专人值守条款：**约定使用期间必须有专人负责看管燃气设备，并掌握应急处理方法。

**二、特殊附件条款（第三方介入）**

当有第三方（如物业管理公司、设备安装商、维修人员）介入用户用气环节时，需在协议中明确其相关款项（责权利）：

***第三方介入管理条款（新增条款内容）：**

***1.第三方范围与识别：**明确何为“第三方”，例如：经用户书面授权或接受甲方委托进行燃气设施安装、维修、改造的单位或个人；物业管理服务等。

***2.第三方行为规范：**约定第三方在从事涉及用户燃气设施的活动前，应获得用户明确授权（如需），并必须遵守国家燃气安全法规、标准以及甲乙双方协议中关于燃气设施安装、维修、改造的安全要求。禁止无资质或超范围作业。

***3.第三方责任：**明确第三方对其操作行为的安全责任。因第三方原因（如安装不当、维修错误、使用不合格材料）导致燃气泄漏、设施损坏或引发安全事故的，由第三方承担全部责任，并赔偿由此给甲乙双方造成的损失。

***4.信息告知义务：**约定第三方在进行可能影响燃气设施安全的活动前，应将活动内容、时间、范围告知甲方（如甲方有此需求或法律法规规定），甲方有权进行监督或检查。

***5.用户授权与监督：**约定用户有权监督第三方的操作，如发现违规行为，有权制止并立即通知甲方。用户授权第三方时，应确保第三方了解本协议相关安全要求。

***6.保密义务：**约定第三方对在服务过程中知悉的用户信息、设施信息等负有保密义务。

**三、甲方为主导时的额外主动性条款**

若合同以甲方为主导，强调甲方主动采取行动保障安全，可增加以下条款：

***甲方主动安全服务条款（新增条款内容）：**

***1.主动安全检查：**约定甲方除按约定进行例行检查外，可根据需要或风险评估，主动对用户进行燃气安全检查，用户应予以配合。甲方应提前通知用户检查时间和大致内容（但紧急检查可例外）。

***2.主动技术升级投入：**约定甲方有责任根据技术发展和安全需要，主动投资进行老旧管网、设施的技术改造和升级，提升供气安全性，并提前告知用户。

***3.主动安全宣传与教育：**约定甲方应定期通过多元化渠道（线上、线下、社区活动、媒体等）主动向用户推送燃气安全知识、事故案例、防范措施等信息，开展形式多样的安全教育活动。

***4.主动风险评估与干预：**约定甲方有权对用户用气行为和设施状况进行安全风险评估，对于存在较高风险的，应主动介入，提出整改建议或采取必要的预防措施（如安装报警器、限制用气等）。

***5.主动应急资源建设：**约定甲方应主动建设和完善本区域的燃气应急抢险队伍、物资储备和指挥系统，确保能快速响应和处理燃气事故。

**四、乙方为主导时的额外主动性条款**

若合同以乙方为主导，强调用户（乙方）主动管理自身用气安全，可增加以下条款：

***乙方主动安全管理条款（新增条款内容）：**

***1.主动学习与遵守：**约定乙方有主动学习燃气安全知识、了解并严格遵守本协议及各项安全规范的义务。应将协议内容传达给场所内所有使用燃气的人员（如家庭成员、员工）。

***2.主动设施维护：**约定乙方应主动对其自有燃气设施（含软管、阀门、燃气具等）进行日常检查和维护，发现异常（如老化、泄漏、损坏）应立即停止使用并联系甲方或专业人员进行维修，不得带病运行。

***3.主动安装安全设备：**鼓励并建议乙方主动安装合格的燃气泄漏报警器、燃气泄漏切断阀等安全设备，并确保其正常运行。将此作为良好安全习惯的体现，并可能在未来服务中给予优先考虑。

***4.主动信息更新：**约定乙方变更用气地址、联系人、用气性质等信息时，有主动及时通知甲方的义务。

***5.主动参与安全活动：**鼓励乙方主动参与甲方组织的燃气安全检查、培训、应急演练等活动。

**五、特殊应用场景下的额外特殊条款及注意事项**

***特殊应用场景（如加气站）：**

***特殊条款：**增加关于压缩天然气（CNG）或液化石油气（LPG）的特殊安全规定，如车辆进出管理、卸气/加气操作规程、气瓶安全检查、防火防爆措施、紧急切断系统联动等。

***注意事项：**加气站属于高压或临氢场所，安全风险远高于民用燃气，协议条款需更具针对性。需遵守《汽车加气站设计与施工规范》等更严格的行业标准。

***特殊应用场景（如CNG汽车加气站）：**

***特殊条款：**增加关于车辆排队、安全距离、加气操作规范、快速接头检查、残液回收、消防设施配备与维护、站控系统监控等具体要求。

***注意事项：**高压气体特性，强调人员培训和安全意识。站内动火、进入储气瓶组等高风险操作必须有严格审批和隔离措施。

**六、原始合同所需的详细附件列表**

（根据之前的总结，补充完善）

1.燃气用户安全检查记录表

2.燃气设施维修/改造告知书

3.燃气隐患整改通知书

4.燃气事故应急处置记录

5.燃气计量表具检定证书（或记录）

6.用户燃气设施图纸（如有，建议包含户内燃气管道简易图）

7.燃气安全宣传材料清单（如宣传册、视频、海报、宣传单页等）

8.（针对特定场景可能需要的）安全评估报告

9.（针对特定场景可能需要的）应急预案副本

10.用户授权委托书（如涉及第三方服务时）

11.用气信息变更申请单

**七、原始合同涉及到的法律名词及名词解释**

（与之前相同，保持一致）

1.**燃气(Gāngqì):**指天然气、液化石油气（LPG）、人工煤气等符合国家标准的可燃气体。

2.**用户(Yònghù):**指使用燃气进行生活、经营等活动的个人或单位。

3.**燃气设施(Gāngqìshèshī):**指燃气管道、调压站、混气站、压缩站、储气库、气化站、加气站、管道燃气站、调压设备、阀门、计量器具、安全保护装置、管道附件以及用于燃气输入、储存、输配和使用的其他设施。

4.**自有燃气设施：**指燃气表具（含）之后属于用户自有或用户负责管理的燃气设施部分。

5.**燃气具：**指使用燃气为能源的器具，如燃气灶、燃气热水器、燃气采暖炉等。

6.**软管(Ruǎnguǎn):**指连接燃气具和燃气管道的柔性管道，通常指橡胶或塑料软管。

7.**安全检查(Ānquánjiǎnchá):**指对燃气使用情况进行的安全性检查，旨在发现和消除安全隐患。

8.**隐患整改(Yǐnhuànzhěnggǎi):**指对检查发现的安全隐患进行修复或消除，确保安全。

9.**应急处理(Yìngjíchǔlǐ):**指在发生突发事故（如燃气泄漏、火灾、爆炸）时采取的紧急应