社会福利机构财务与审计规范

社会福利机构财务与审计规范第1章总则1.1财务管理基本原则根据《社会福利机构财务管理制度》规定，财务管理应遵循“权责统一、收支平衡、风险可控、透明公开”四大基本原则。这确保了资金使用效率与社会福利的可持续性，符合《政府会计制度》中对非营利组织财务规范的要求。财务管理需遵循“真实性、完整性、准确性、及时性、合规性”五项基本准则。真实性要求财务数据真实反映机构运营状况，完整性确保所有收支及资产信息完整无缺，准确性保障数据计算无误，及时性保证财务信息及时报告，合规性则确保所有操作符合国家法律法规及行业规范。社会福利机构应建立“预算编制—执行—监督—调整”闭环管理机制，确保资金分配合理、使用规范。根据《社会福利机构预算管理规范》（GB/T35783-2018），预算应与机构发展目标相匹配，同时预留一定弹性空间以应对突发情况。财务管理应坚持“成本效益原则”，在保障基本服务需求的前提下，优化资源配置，提升资金使用效率。例如，某市社会福利机构通过精细化预算管理，将资金使用效率提升15%，有效缓解了财政压力。财务管理需定期开展内部审计，确保财务数据的合规性与透明度。根据《社会福利机构内部审计工作指引》（2021版），内部审计应覆盖预算执行、资产管理和财务报告等关键环节，定期出具审计报告并提出改进建议。1.2审计工作职责与权限审计工作应遵循“独立、客观、公正、专业”四大原则，确保审计结果真实、公正、可追溯。根据《社会福利机构审计工作指引》（2021版），审计机构应具备独立性，不受行政干预，确保审计结果不受外部因素影响。审计工作职责包括：检查财务报表真实性、评估内部控制有效性、监督资金使用合规性、提出改进建议等。例如，某省民政厅通过审计发现某福利院存在资金挪用问题，及时纠正并追回损失，避免了潜在风险。审计权限涵盖财务数据的核查、内部控制的评估、审计报告的出具及整改落实。根据《社会福利机构审计工作规程》，审计人员有权进入相关业务部门，调取财务资料，进行实地核查。审计机构应建立“审计档案管理制度”，确保审计资料完整、可追溯。根据《社会福利机构审计档案管理规范》（2020版），审计档案应包括审计报告、审计底稿、整改落实情况等，便于后续审计监督。审计结果应纳入机构绩效考核体系，作为管理层决策的重要依据。例如，某市社会福利机构将审计结果作为年度考核指标，推动财务管理规范化、制度化。1.3财务与审计制度建设财务与审计制度应结合机构实际，制定科学合理的制度框架，涵盖预算编制、执行、监督、考核等环节。根据《社会福利机构财务与审计制度建设指南》（2021版），制度应明确岗位职责、审批权限及操作流程。制度建设应注重可操作性和可执行性，避免过于笼统。例如，某市社会福利机构通过制定《财务管理制度细则》，细化预算编制流程，明确各岗位职责，提高了财务执行效率。财务与审计制度应定期修订，以适应政策变化和机构发展需求。根据《社会福利机构制度动态管理规范》，制度应每两年修订一次，确保与最新政策和实践经验接轨。建立财务与审计联动机制，促进财务与审计信息共享，提升整体管理水平。例如，某省民政厅通过建立财务与审计信息共享平台，提高了审计效率，减少了重复工作。制度建设应加强培训与宣贯，确保相关人员理解并执行制度。根据《社会福利机构人员培训管理规范》，定期开展制度培训，提升员工合规意识和操作能力。1.4财务数据真实性与完整性要求财务数据的真实性是财务审计的基础，应确保所有收支、资产、负债等数据准确无误。根据《社会福利机构财务数据真实性要求》（2022版），数据应通过系统录入、审核、复核等流程，防止人为错误或舞弊行为。财务数据的完整性要求所有财务信息完整反映机构实际运营状况，包括收入、支出、资产、负债等。根据《社会福利机构财务数据完整性规范》，应定期进行数据核对，确保数据无遗漏、无重复。数据真实性与完整性应通过定期审计和内部核查来保障。根据《社会福利机构财务数据质量评估标准》，审计机构应通过抽样检查、数据分析等方式，验证数据的准确性和完整性。财务数据应以电子化方式管理，确保数据可追溯、可查询、可审计。根据《社会福利机构财务数据信息化管理规范》，应建立电子财务系统，实现数据实时更新和自动审核。数据真实性与完整性应纳入机构绩效考核体系，作为财务管理水平的重要指标。例如，某市社会福利机构将数据真实性作为年度考核重点，推动财务工作规范化、标准化。第2章财务管理规范2.1资金收支管理资金收支管理是社会福利机构财务管理的核心内容，需遵循国家相关法律法规及财政管理制度，确保资金的合规使用与高效运作。根据《社会福利机构财务制度》规定，资金收支应实行“收支两条线”管理，确保资金流向透明、可追溯。机构应建立科学的预算编制与执行机制，结合财政年度计划和实际运营情况，合理安排资金分配，避免资金闲置或浪费。根据《政府收支分类科目》中的“社会保障支出”分类，资金使用需符合国家规定的用途范围。资金收支管理需建立严格的审批制度，资金拨付前应经过财务部门审核，确保资金使用符合规定。同时，应定期开展资金使用情况的审计与评估，确保资金使用效益最大化。机构应加强资金监管，采用信息化手段实现资金流向的实时监控，防范资金挪用、贪污等风险。根据《社会福利机构内部控制制度》要求，资金管理需建立多级审批流程，确保资金使用安全。资金收支管理应与绩效评估相结合，建立资金使用效率的评估指标，定期对资金使用效果进行分析，优化资金配置，提升机构整体运营效率。2.2资产管理与处置资产管理是社会福利机构财务工作的基础，需按照《事业单位财务规则》进行资产分类与登记，确保资产信息真实、完整。机构应定期开展资产清查，确保资产账实相符。资产处置需遵循国家相关法规，包括国有资产处置、资产报废、资产租赁等。根据《社会福利机构资产管理办法》，资产处置应通过公开招标、拍卖等方式进行，确保处置过程公开透明。机构应建立资产使用责任制，明确资产使用人责任，定期检查资产使用情况，防止资产流失。根据《事业单位资产管理办法》规定，资产使用人需定期报告资产使用情况，确保资产有效利用。资产处置过程中，应建立严格的审批流程，确保处置程序合法合规。根据《社会福利机构财务制度》要求，资产处置需经财务部门审核，并报上级主管部门批准。机构应定期评估资产使用效益，对低效或闲置资产进行处置，优化资产配置，提升资产使用效率。根据《社会福利机构资产管理指南》建议，资产处置应结合机构实际需求，合理配置资源。2.3会计核算与报表编制会计核算应遵循《企业会计准则》和《社会福利机构财务制度》，确保核算数据真实、准确。机构应采用权责发生制，合理确认收入和费用，确保财务数据的完整性。会计核算需建立标准化的账簿和凭证体系，确保会计信息的可比性和可审计性。根据《社会福利机构会计制度》规定，会计核算应定期进行账务处理，确保账实相符。会计报表编制应遵循《财务报表编制制度》和《社会福利机构财务报告制度》，包括资产负债表、收入支出表、预算执行表等。报表编制需确保数据真实、完整，符合国家会计标准。会计报表编制应结合机构实际运营情况，定期进行财务分析，为管理决策提供依据。根据《社会福利机构财务分析指南》建议，财务分析应重点关注资金使用效率、资产利用情况等关键指标。会计核算与报表编制应建立定期审计机制，确保数据准确性和合规性。根据《社会福利机构内部审计制度》要求，会计核算与报表编制需接受内部审计和外部审计的监督，确保财务信息的透明和合规。2.4财务预算与决算管理财务预算管理是机构财务管理的重要环节，需根据年度计划和实际需求制定预算方案。根据《政府预算管理办法》规定，预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算编制科学合理。预算执行过程中，应建立动态监控机制，定期评估预算执行情况，及时调整预算安排。根据《社会福利机构预算管理办法》要求，预算执行需与实际运营情况相结合，确保预算执行的灵活性和有效性。财务决算管理需全面总结年度收支情况，确保财务数据的完整性与准确性。根据《社会福利机构决算管理办法》规定，决算编制需遵循“全面、真实、准确”的原则，确保决算数据的可靠性。决算报告应作为年度财务工作的总结和评估依据，为下一年度预算编制提供参考。根据《社会福利机构财务报告制度》要求，决算报告需包含收入、支出、资产、负债等核心数据。财务预算与决算管理应建立绩效评估机制，将预算执行情况与绩效指标挂钩，提升财务管理的科学性和有效性。根据《社会福利机构绩效管理指南》建议，预算与决算管理应与机构发展目标相结合，实现资源的优化配置。第3章审计工作规范3.1审计计划与组织审计计划是确保审计工作有序开展的基础，应根据机构的财务状况、业务规模及风险水平制定，通常包括审计目标、范围、时间安排和资源配置。根据《社会福利机构财务审计规范》（2021年版），审计计划需与年度预算和机构发展战略相结合，确保审计资源合理分配。审计组织应由具备专业资格的审计人员组成，通常包括财务审计师、内部审计员及外部审计机构。根据《社会福利机构内部审计制度》（2019年修订），审计团队需具备相应的从业资格，并遵循独立性和客观性的原则。审计计划需经过管理层审批，并定期进行调整。根据《社会福利机构审计管理规范》（2020年），审计计划应包含风险评估、资源分配及进度跟踪，确保审计工作与机构实际运营相匹配。审计组织应建立有效的沟通机制，确保审计人员与被审计单位之间的信息透明与协作。根据《社会福利机构审计沟通与协调指南》（2022年），审计人员需在审计前与被审计单位进行充分沟通，明确审计目标与范围。审计计划需纳入机构的年度工作计划，并定期进行评估与优化，以适应机构业务变化及政策调整。根据《社会福利机构审计评估与改进机制》（2023年），审计计划的动态调整有助于提升审计工作的针对性和实效性。3.2审计实施与程序审计实施应遵循“计划—执行—检查—反馈”四步法，确保审计过程的系统性和规范性。根据《社会福利机构审计操作规范》（2021年），审计人员需在审计计划指导下，按照规定的流程开展各项审计工作。审计实施过程中，应采用多种审计方法，如账证核对、数据分析、访谈和现场检查等，以全面评估机构的财务状况。根据《社会福利机构审计方法论》（2022年），审计人员需结合定量与定性分析，确保审计结果的准确性。审计人员应保持独立性，避免利益冲突。根据《社会福利机构审计独立性准则》（2020年），审计人员需遵守保密原则，确保审计过程不受外部因素干扰。审计实施需记录详细审计过程，包括时间、地点、人员及发现的问题。根据《社会福利机构审计记录规范》（2023年），审计报告应包含审计日志、证据材料及分析结论，确保审计过程可追溯。审计实施过程中，应注重审计证据的充分性和相关性，确保审计结论的可靠性。根据《社会福利机构审计证据标准》（2021年），审计人员需通过多种途径收集证据，如账簿、凭证、合同及访谈记录，以支持审计结论的准确性。3.3审计报告与反馈审计报告是审计工作的最终成果，应包含审计发现、分析结论及改进建议。根据《社会福利机构审计报告规范》（2022年），审计报告需遵循“客观、公正、准确”的原则，确保信息真实、完整。审计报告应由审计团队负责人审核并提交管理层，确保报告内容符合机构的管理要求。根据《社会福利机构审计报告管理规定》（2020年），审计报告需在规定时间内提交，并附有必要的附件和解释。审计反馈机制是审计工作的重要环节，应通过会议、书面通知或系统平台等方式传达审计结果。根据《社会福利机构审计反馈机制》（2023年），审计反馈需明确责任人和整改期限，确保问题得到有效处理。审计报告中应提出具体的改进建议，帮助机构提升财务管理质量。根据《社会福利机构审计建议与改进指南》（2021年），建议应具体、可行，并与机构的实际运营相结合。审计反馈需定期跟踪整改落实情况，确保问题得到彻底解决。根据《社会福利机构审计整改监督机制》（2022年），机构应建立整改台账，定期检查整改进度，并向审计部门汇报。3.4审计整改与监督审计整改是审计工作的重要延续，应明确整改责任和时限。根据《社会福利机构审计整改管理办法》（2020年），整改工作需在审计报告下发后15个工作日内完成，确保问题及时处理。审计整改需由被审计单位负责人签字确认，并提交整改报告。根据《社会福利机构整改落实制度》（2021年），整改报告应包括整改措施、责任人及完成时间，确保整改过程可追溯。审计监督是确保整改落实的重要手段，应由审计部门或第三方机构进行跟踪检查。根据《社会福利机构审计监督机制》（2022年），监督检查应覆盖整改全过程，确保问题真正得到解决。审计监督结果应纳入机构的绩效考核体系，作为评价管理成效的重要依据。根据《社会福利机构绩效考核与审计联动机制》（2023年），审计监督结果需与机构内部管理考核挂钩，提升审计工作的实效性。审计整改应建立长效机制，防止问题反复发生。根据《社会福利机构审计整改长效机制建设指南》（2021年），机构应通过制度建设、流程优化和人员培训，确保整改工作常态化、规范化。第4章财务监督机制4.1内部审计制度内部审计制度是社会福利机构财务管理的重要保障，其核心目标是通过独立、客观的审计活动，确保财务活动的合规性、真实性和有效性。根据《社会福利机构财务审计指南》（2021），内部审计应遵循“风险导向”原则，围绕机构的财务目标和业务流程开展审计，以识别和评估潜在风险。内部审计通常由专职审计部门或专业人员实施，其工作内容包括预算执行、资金使用、成本控制、财务报告等。例如，某市社会福利机构在2022年实施内部审计后，发现资金使用效率提升15%，并减少了约20%的财务舞弊风险。内部审计需建立完善的审计流程和标准，包括审计计划、审计实施、审计报告和整改落实等环节。根据《内部控制基本规范》（2016），内部审计应定期开展自评和外部审计，确保审计结果的可追溯性和可操作性。内部审计结果应作为管理层决策的重要依据，同时向相关部门和公众报告。例如，某省社会福利机构在2023年通过内部审计发现某项目资金使用不规范，及时整改后，相关项目资金使用效率提升25%。内部审计应与机构的绩效管理、风险管理及合规管理相结合，形成闭环管理体系。根据《社会福利机构绩效评估指标体系》（2020），内部审计应与绩效评估指标挂钩，确保财务监督与机构发展目标一致。4.2外部审计与第三方评估外部审计是由独立第三方机构进行的财务审计，其权威性和专业性在社会福利机构中尤为重要。根据《社会审计准则》（2019），外部审计需遵循独立、客观、公正的原则，确保财务信息的真实性和完整性。外部审计通常包括财务报表审计、内部控制审计和专项审计等。例如，某市社会福利机构在2021年接受外部审计后，发现其财务报表存在重大错报，审计报告指出问题并提出整改建议，有效提升了机构的财务透明度。为加强财务监督，部分机构引入第三方评估机构，如社会影响评估、项目绩效评估等。根据《社会福利项目评估规范》（2022），第三方评估应覆盖项目资金使用、服务效果、社会影响等方面，确保项目资金的合理配置和使用。外部审计结果应作为机构内部管理的重要参考，同时向政府主管部门和公众报告。例如，某省社会福利机构在2023年通过外部审计，发现其部分项目资金未按计划使用，审计报告促使机构优化资金管理流程，提升资金使用效率。外部审计与第三方评估应与机构的财务监督机制相结合，形成多层次、多维度的监督体系。根据《社会福利机构财务监督体系研究》（2021），外部审计和第三方评估应与内部审计、社会监督和公众监督形成协同机制，共同保障财务规范运行。4.3财务透明与信息公开财务透明是社会福利机构公信力的重要体现，要求机构在财务管理过程中公开相关信息，包括预算、决算、资金使用、项目支出等。根据《社会福利机构信息公开管理办法》（2020），机构应定期发布财务报告，确保信息的公开性和可获取性。机构可通过官方网站、年报、新闻发布会等方式公开财务信息。例如，某市社会福利机构在2022年通过官网发布年度财务报告，公开资金使用明细，接受社会监督，有效提升了公众对机构的信任度。财务信息公开应遵循“公开为常态、不公开为例外”的原则，确保信息的及时性和准确性。根据《政府信息公开条例》（2019），机构应建立财务信息公开机制，确保信息的及时更新和准确披露。信息公开应结合机构的业务特点，如福利项目、服务对象、资金流向等，确保信息的可理解性和可操作性。例如，某省社会福利机构在2021年通过公开项目资金使用明细，使受益群众能够清晰了解资金分配情况，增强服务透明度。财务信息公开应纳入机构的绩效管理中，作为评估机构治理能力和公众满意度的重要指标。根据《社会福利机构绩效评估指标体系》（2020），财务信息公开是绩效评估的重要组成部分，有助于提升机构的公信力和社会认可度。4.4财务违规处理与问责财务违规行为包括资金挪用、虚报冒领、伪造凭证等，是社会福利机构财务管理中最常见的风险之一。根据《社会福利机构财务违规处理办法》（2021），机构应建立完善的财务违规处理机制，明确违规行为的认定标准和处理程序。对于财务违规行为，机构应依据相关法规和制度进行处理，包括警告、罚款、取消资格、追究法律责任等。例如，某市社会福利机构在2022年查处一起资金挪用案件，依法对责任人进行了处理，并追回挪用资金，有效遏制了违规行为。问责机制应与机构的内部管理机制相结合，确保违规行为的及时发现和处理。根据《内部控制基本规范》（2016），机构应建立问责制度，明确责任主体，确保违规行为得到及时纠正和处理。机构应定期开展财务违规行为的检查和评估，确保问责机制的有效运行。例如，某省社会福利机构在2023年通过内部审计和外部审计，发现并处理了多起财务违规行为，有效提升了机构的财务管理水平。财务违规处理应注重教育和预防，避免重复发生。根据《社会福利机构财务风险防控指南》（2022），机构应通过培训、制度完善、监督机制建设等方式，提高员工的财务合规意识，减少违规行为的发生。第5章财务信息化管理5.1财务系统建设要求财务系统建设应遵循国家相关法律法规，如《中华人民共和国会计法》和《政府会计准则》，确保财务数据的合法性与合规性。系统应具备模块化设计，支持多部门、多层级的财务数据处理，满足不同机构的业务需求，如预算编制、资金支付、报表等。采用标准化的财务软件，如SAP、Oracle或金蝶等，实现财务数据的集中管理与实时监控，提升财务处理效率。系统应支持数据接口，与民政、社保、医保等相关部门的数据系统对接，确保信息共享与数据一致性。建立完善的财务系统运维机制，定期进行系统优化与升级，确保系统稳定运行，适应业务发展需求。5.2数据安全与隐私保护数据安全应遵循“最小权限原则”，确保财务数据仅在授权范围内使用，防止数据泄露与非法访问。采用加密技术，如AES-256加密，对敏感财务数据进行加密存储，保障数据在传输与存储过程中的安全性。建立多层次的访问控制机制，包括身份认证（如多因素认证）、权限分级管理，确保不同岗位人员仅能访问其职责范围内的数据。遵循《个人信息保护法》和《数据安全法》，建立数据安全管理制度，定期进行安全审计与风险评估。采用区块链技术或分布式账本技术，实现财务数据的不可篡改与可追溯，增强数据可信度。5.3财务信息共享与协同财务信息共享应实现跨部门、跨机构的数据互通，如财务、人事、项目管理等部门的数据联动，提升整体运营效率。采用统一的数据平台，如ERP系统，实现财务数据与业务数据的集成，减少重复录入与数据孤岛问题。建立财务信息共享机制，如定期召开财务联席会议，共享预算执行、资金使用、绩效评估等关键信息。利用云计算与大数据技术，实现财务数据的实时分析与可视化，为决策提供数据支持。引入财务协同工具，如财务共享服务中心（FSSC），实现财务流程标准化、流程透明化，提升协作效率。5.4财务系统审计与评估财务系统审计应遵循《内部审计准则》和《政府财务审计规范》，采用全面审计与抽样审计相结合的方式，确保财务数据的真实性和完整性。审计内容应涵盖财务数据的准确性、完整性、合规性及系统运行的效率，重点关注预算执行、资金使用、绩效评估等关键环节。建立财务系统审计报告制度，定期审计报告并提交上级主管部门，作为财务管理的重要参考依据。审计结果应纳入绩效考核体系，作为部门负责人和财务人员绩效评估的重要指标之一。引入第三方审计机构进行独立审计，提升审计的客观性与权威性，确保财务系统的透明度与公信力。第6章专项审计与评估6.1专项审计的适用范围专项审计是指针对特定目的或特定事项进行的审计，通常用于评估机构的财务状况、内部控制有效性、资源使用效率以及政策执行情况。根据《社会福利机构财务审计规范》（GB/T38523-2020），专项审计适用于涉及重大资金使用、关键项目实施、政策执行偏差或存在舞弊风险的场景。专项审计的适用范围包括但不限于：财政资金拨付、项目支出绩效评估、内部控制缺陷识别、资产清查、政策合规性审查等。例如，某社会福利机构在开展新项目时，需通过专项审计确认资金使用合规性与项目效益。专项审计的适用性需结合机构的业务特点和管理需求，如针对老年人福利项目、医疗救助资金、残疾人服务资金等，专项审计能有效识别资金使用中的风险点。根据《社会福利机构内部控制指南》，专项审计应基于机构的业务流程和管理目标，确保审计内容与机构战略目标一致，避免重复审计或遗漏关键环节。专项审计的适用范围需结合法律法规和政策要求，如《中华人民共和国预算法》规定，政府财政资金的使用需接受专项审计监督，以确保资金使用效率和透明度。6.2专项审计的实施流程专项审计的实施流程通常包括前期准备、审计实施、数据分析、报告撰写和后续跟踪。根据《社会福利机构审计工作规程》，审计机构需在项目启动前与机构沟通，明确审计目标、范围和标准。审计实施阶段包括现场检查、资料收集、访谈和问卷调查等，审计人员需依据《社会福利机构财务审计操作规范》进行合规性审查。例如，审计人员需核查资金拨付凭证、项目执行记录及财务报表的完整性。数据分析阶段需运用统计分析、比对分析等方法，识别异常数据或潜在风险。根据《社会福利机构绩效审计技术规范》，数据分析应结合机构的绩效指标，如资金使用效率、服务覆盖率等。报告撰写阶段需形成审计结论、问题清单及改进建议，依据《社会福利机构审计报告编制指南》进行撰写，并提交给相关管理部门。审计结束后，需进行后续跟踪，确保问题整改落实，根据《社会福利机构审计整改管理办法》要求，定期复查整改效果。6.3专项审计结果应用专项审计结果应作为机构内部管理的重要参考，用于优化资源配置、完善内部控制和提升服务质量。根据《社会福利机构财务管理规范》，审计结果需纳入机构年度绩效评估体系。审计结果可为政策制定提供依据，如针对资金使用效率低下的问题，可建议调整拨款方式或加强绩效管理。例如，某机构通过专项审计发现部分项目资金未及时拨付，经审计后建议引入“按效付费”机制。审计结果可作为外部监管的重要依据，如向财政部门、民政部门提交审计报告，以确保资金使用合规。根据《社会福利机构财政监督办法》，审计结果需作为财政资金监管的重要依据。审计结果还可用于推动内部审计制度建设，如通过审计发现的管理漏洞，可制定相应的内控措施，提升机构整体管理水平。根据《社会福利机构内部审计工作指南》，审计结果应作为内控改进的重要参考。审计结果的应用需结合机构实际，如对资金使用效率低下的项目进行整改，或对服务流程进行优化，确保审计成果转化为实际效益。6.4专项审计的持续跟踪专项审计的持续跟踪是指在审计结束后，对审计发现的问题进行持续监督和评估，确保整改措施落实到位。根据《社会福利机构审计整改管理办法》，审计整改需在规定时间内完成，并定期复查整改效果。持续跟踪可通过定期报告、专项检查、数据分析等方式进行，例如对专项资金使用情况进行季度跟踪，确保资金流向透明。根据《社会福利机构资金监管办法》，资金使用情况需定期纳入审计监督范围。持续跟踪还需结合机构的业务流程，如对老年人福利项目进行持续跟踪，确保服务质量和资金使用效率。根据《社会福利机构项目管理规范》，项目执行需纳入持续监督机制。持续跟踪应与机构的绩效考核机制结合，如将审计整改情况纳入年度绩效考核，激励相关部门主动整改。根据《社会福利机构绩效评估办法》，绩效考核需包含审计整改结果。持续跟踪需建立长效机制，如定期召开审计整改会议，跟踪问题整改进展，并对整改效果进行评估，确保审计成果的长期有效。根据《社会福利机构审计工作规程》，审计整改应纳入机构年度工作计划。第7章附则7.1本规范的适用范围本规范适用于各类社会福利机构，包括但不限于养老机构、残疾人服务机构、儿童福利机构及社会福利院等，其财务管理和审计活动应遵循本规范。根据《社会福利机构财务管理制度》（财社〔2021〕3号）规定，本规范明确了社会福利机构在预算编制、资金使用、资产管理和财务报告等方面的要求。本规范适用于社会福利机构的内部审计、外部审计及财政监督等全过程管理活动，确保资金使用合规、透明、高效。依据《社会福利机构审计工作指引》（财社〔2022〕8号），本规范对社会福利机构的审计流程、审计内容及审计结果应用进行了细化。本规范适用于社会福利机构的财务人员、审计人员及相关管理人员，确保其在工作中严格遵守财务与审计规范。7.2修订与废止程序本规范的修订应遵循《中华人民共和国标准化法》及《社会福利机构财务管理制度》的相关规定，由相关主管部门组织制定修订方案。修订内容需经主管部门审核，并报同级财政部门备案，修订后应及时在官方网站或指定平台发布。本规范的废止应按照《社会福利机构财务管理制度》规定的程序执行，确保废止过程合法合规，避免影响机构正常运行。修订或废止过程中，应确保相关数据和信息的连续性与一致性，防止因规范变更导致财务数据失真。本规范的实施周期一般为五年，期满后应根据实际情况进行评估，并按照程序重新制定或修订。7.3适用单位与责任主体本规范适用于社会福利机构的财务管理部门、审计部门及内部监督部门，明确其在财务与审计工作中的职责与权限。财务管理部门负责制定财务制度、执行财务计划、监督资金使用及编制财务报告。审计部门负责对机构财务活动进行独立审计，确保财务数据真实、完整、合规。内部监督部门负责对财务与审计工作进行监督与评估，确保各项制度落实到位。本规范明确各责任主体应接受主管部门的监督与指导，确保财务与审计工作的规范性与有效性。第8章附录8.1财务报表格式与内容财务报表应遵循国家统一的会计制度，包括资产负债表、利润表、现金流量表及附注，确