2026年《土地管理学》考试题库附答案

2026年《土地管理学》考试题库附答案一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《土地管理法》最新修订，下列哪一类土地征收必须报国务院批准？A.基本农田以外的耕地35公顷B.园地70公顷C.基本农田20公顷D.未利用地100公顷答案：C解析：基本农田征收无论面积大小均需国务院批准，20公顷为基本农田征收的法定下限。2.2026年起，国土空间规划“三区三线”中“三区”不包含：A.城镇空间B.农业空间C.工业空间D.生态空间答案：C解析：“三区”指城镇、农业、生态空间，工业空间属城镇空间内部细化。3.某市采用“标准地”出让模式，其最核心的前置条件是：A.土地已办理集体土地所有权登记B.区域环评已批复且纳入“净地”清单C.地块完成考古调查D.地块已抵押给城投公司答案：B解析：“标准地”要求“净地”出让，区域环评批复为“净地”判定核心指标。4.土地征收公共利益认定听证会上，被征收人缺席，下列做法正确的是：A.听证会改期并再次公告B.听证会正常举行并出具纪要C.直接终止征收程序D.由村委会代其发表意见答案：B解析：听证为程序性环节，缺席不停止程序，但纪要需载明缺席情况。5.2026年新版《土地利用现状分类》中，下列哪项首次被单列一级类？A.物流仓储用地B.光伏方阵用地C.乡村道路用地D.盐碱地答案：B解析：光伏方阵用地因规模激增，2026版单列一级类“能源设施用地”。6.耕地“进出平衡”指标交易平台由哪级自然资源部门主管？A.自然资源部B.省级自然资源厅C.地市级局D.县级局答案：B解析：省级平台统筹交易，部负责政策与监管，市县负责实施。7.某县2026年新增建设用地计划指标为300亩，其中可使用存量土地置换的比例最高为：A.20%B.30%C.40%D.50%答案：D解析：2026年部发文鼓励存量挖潜，置换比例上限调至50%。8.集体经营性建设用地入市收益分配中，集体经济组织留存不得低于：A.10%B.20%C.30%D.40%答案：C解析：收益分配需保障集体积累，留存比例不低于30%。9.国土变更调查采用“县级自查—市级核查—省级抽查”三级质量控制，其中省级抽查比例不得低于：A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B解析：省级抽查10%图斑为底线，重点抽查耕地变化与建设占用。10.土地复垦义务人未履约且逾期不改，县级自然资源部门可处以罚款，最高额为：A.10万元B.30万元C.50万元D.100万元答案：C解析：新修订《土地复垦条例》将个人罚款上限提至50万元。11.2026年起，哪类项目用地必须采用“多审合一”方式办理？A.乡村民宿B.村级公墓C.高速铁路D.农户自建房答案：C解析：国家重大项目清单内的线性工程必须“多审合一”。12.下列哪项不属于国土空间规划“一张图”核心图层？A.永久基本农田B.城镇开发边界C.矿产资源储量D.生态保护红线答案：C解析：储量图层属矿产资源子系统，非“一张图”核心。13.某市发布“用地清单制”改革，清单外事项不得要求企业重复提交，该制度依据的行政法原则是：A.正当程序B.信赖保护C.便民高效D.比例原则答案：C解析：清单制核心为减证便民，体现高效原则。14.耕地质量等级年度更新评价中，新增耕地必须达到：A.8等以上B.9等以上C.10等以上D.11等以上答案：B解析：9等为耕地最低质量准入线。15.土地征收“先签后批”试点中，签约率达到多少方可申请征地批文？A.70%B.80%C.90%D.100%答案：C解析：90%为部试点门槛，确保大多数同意。16.哪类土地不得纳入城乡建设用地增减挂钩节余指标？A.闲置宅基地B.工矿废弃地C.永久基本农田D.低效园地答案：C解析：基本农田不得作为拆旧复垦地块。17.2026年自然资源部启用的土地卫片执法图斑分辨率优于：A.0.1米B.0.2米C.0.5米D.1米答案：B解析：0.2米分辨率可清晰识别农村乱占耕地建房。18.土地估价报告中，估价期日原则上不得早于报告出具日：A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月答案：C解析：超6个月市场波动大，需重新估价。19.哪项不是国土空间总体规划强制性内容？A.耕地保有量B.城镇开发边界C.人口规模预测D.生态保护红线答案：C解析：人口规模为预测性内容，非强制。20.某村集体经营性建设用地入市，地价评估应采用：A.基准地价系数修正法B.收益还原法C.市场比较法D.成本逼近法答案：C解析：同区域已有入市案例，市场比较法最直观。21.土地征收社会稳定风险评估等级为“高风险”的，应当：A.简化程序快速通过B.暂停报批并重新论证C.降低补偿标准D.由省级政府强行批准答案：B解析：高风险必须整改到位后方可重启。22.2026年耕地“非农化”整治中，对违规绿化造林占用永久基本农田的，整改时限为：A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月答案：B解析：绿化造林属轻度破坏，3月内恢复耕种条件。23.下列哪项属于土地调查“一级控制”内容？A.图斑地类B.权属单位C.耕地坡度级D.影像时相答案：A解析：地类为一级控制，错误即影响汇总。24.哪级政府有权批准乡镇国土空间规划？A.国务院B.省级政府C.地市级政府D.县级政府答案：D解析：乡镇规划由县级政府批准，报市级备案。25.土地复垦方案评审专家库由哪级自然资源部门建立？A.部B.省C.市D.县答案：B解析：省级统一建库，实现专家共享。26.2026年起，工业用地“拿地即开工”审批模式的核心是：A.取消环评B.施工图后置审查C.告知承诺制D.先征后返答案：C解析：企业通过告知承诺即可开工，部门加强事中事后监管。27.土地征收补偿安置协议示范文本由哪级部门制定？A.自然资源部B.省级自然资源厅C.市县级局D.乡镇政府答案：B解析：省级统一文本，确保区域平衡。28.哪项不属于耕地“六个严禁”内容？A.严禁违规绿化B.严禁挖田造湖C.严禁农业结构调整D.严禁撂荒答案：C解析：农业结构调整不属严禁，需审批。29.国土空间规划编制单位出现重大质量事故，最严厉的处罚是：A.警告B.罚款C.吊销资质D.降级答案：C解析：重大事故可吊销甲级资质。30.2026年自然资源督察机构对某省开展耕地保护督察，发现问题整改时限原则上为：A.3个月B.6个月C.9个月D.12个月答案：B解析：6个月为部督察整改标准期。二、多项选择题（每题2分，共20分）31.下列哪些情形可启动土地征收公共利益认定程序？A.军事设施建设B.轨道交通建设C.商业地产开发D.扶贫搬迁安置E.高尔夫球场扩建答案：A、B、D解析：商业地产、高尔夫球场不属公共利益。32.国土空间规划“双评价”指：A.资源环境承载力评价B.国土空间开发适宜性评价C.生态敏感性评价D.灾害风险性评价E.经济可行性评价答案：A、B解析：“双评价”即承载力与适宜性评价。33.集体经营性建设用地入市应具备的前置条件包括：A.国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途B.产权明晰、已登记发证C.完成土壤污染状况调查D.经本集体经济组织三分之二以上成员同意E.完成考古发掘答案：A、B、C、D解析：考古非必选项，除非位于大型遗址区。34.耕地“进出平衡”指标入库来源包括：A.未利用地开发B.建设用地整理C.园地恢复D.坑塘水面整理E.盐碱地改良答案：A、B、C、E解析：坑塘水面属农用地内部结构调整，不新增耕地。35.土地征收社会稳定风险评估需听取意见的对象有：A.被征收农户B.集体经济组织C.属地人大代表D.环保组织E.用地企业答案：A、B、C、D解析：企业为后续使用者，非被征主体。36.2026年自然资源部推广的“用地用海一体化审批”适用于：A.海上风电B.围填海C.滨海核电站D.渔港扩建E.内河港口答案：A、B、C、D解析：内河港口不涉及海域，不适用。37.土地复垦费用预存账户监管要求包括：A.专户存储B.分阶段释放C.接受审计D.可用于理财增值E.利息归义务人答案：A、B、C、E解析：不得理财，确保资金安全。38.下列哪些土地调查成果必须向社会公开？A.耕地质量等级成果B.土地利用现状分类面积汇总表C.权属界线核定的原始记录D.永久基本农田划定成果E.图斑边界矢量数据答案：A、B、D解析：原始记录与矢量数据涉密，不公开。39.国土空间规划编制中“三区三线”划定需进行：A.边界校核B.冲突图斑处理C.重大项目衔接D.村民意愿调查E.人口普查答案：A、B、C、D解析：人口普查为统计部门职责，非规划必做。40.2026年起，哪类土地违法行为列入“黑名单”联合惩戒？A.乱占耕地建房B.破坏永久基本农田C.闲置土地满一年D.未批先建仓储设施E.欠缴土地出让金答案：A、B、D解析：闲置、欠缴属合同违约，不列入黑名单。三、判断题（每题1分，共10分）41.2026年起，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省定标准。答案：正确解析：法律重申“一户一宅”。42.国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得擅自调整，确需修改的须报原审批机关批准。答案：正确解析：规划刚性约束。43.耕地“占补平衡”允许跨省域指标交易。答案：错误解析：仅限“进出平衡”可跨省，占补平衡仍限省域内。44.集体土地所有权登记到组一级是2026年全国统一要求。答案：正确解析：部要求所有权登记应到组。45.土地征收补偿款可部分发放给集体经济组织，由集体统一分配。答案：正确解析：青苗等归农户，土地补偿费可集体留存。46.光伏方阵使用农用地无需办理建设用地审批。答案：错误解析：2026年起光伏方阵按建设用地管理。47.土地估价机构可同时承担同一地块的征收评估和出让评估。答案：错误解析：利益冲突，应回避。48.国土变更调查允许采用无人机航拍影像作为唯一数据源。答案：错误解析：需与卫星影像交叉验证。49.2026年起，工业用地出让年限一律为20年。答案：错误解析：弹性出让，20年仅是选项之一。50.土地复垦方案通过评审后，义务人可一次性提取全部预存费用。答案：错误解析：按工程进度分阶段提取。四、简答题（每题10分，共30分）51.简述“标准地”出让模式的内涵及其对营商环境的影响。答案：“标准地”指在完成区域评估基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗、环境等控制性指标后出让的国有建设用地。其核心是“净地”+“指标”+“承诺”。对企业而言，拿地前即知晓准入门槛，取消重复评估评审，实现“拿地即开工”，审批时间平均压缩60%以上；对政府而言，事前定标、事后监管，形成闭环管理，倒逼土地高效利用。2026年浙江、江苏试点显示，项目从立项到开工由180天减至30天，企业制度性交易成本下降40%，但部分中小企业反映指标过高，需建立梯度标准。52.试述耕地“进出平衡”与“占补平衡”的区别与衔接机制。答案：（1）概念差异：“占补平衡”指建设占用耕地必须补充同等数量和质量耕地，强调“先补后占”；“进出平衡”指农用地内部耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，需补充同等数量耕地，强调“先进后出”。（2）指标来源：占补平衡来源为未利用地开发、土地整理、复垦；进出平衡来源为园地、林地恢复及未利用地开发。（3）审批层级：占补平衡由省级自然资源部门批准；进出平衡由县级编制方案，市级备案，省级统筹。（4）交易范围：占补平衡指标限省域内；进出平衡可跨省交易，国家统筹平台统一撮合。（5）衔接机制：建设项目同时涉及占用与转出的，分别落实两类平衡；指标库分开管理，但允许县级政府申请将节余进出平衡指标折算为占补平衡指标，折算系数0.8，需经省级批准并缴纳国家调剂基金。53.结合2026年新政，阐述土地征收“先签后批”试点的操作流程及风险防控。答案：流程：①政府发布征收预公告，同步启动现状调查、社会稳定风险评估；②组织与拟被征收人协商，发布补偿安置方案征求意见稿，30日内听证修改；③协商签约，设立资金监管专户，补偿款足额到位；④签约率达90%且风险等级“中低风险”后，政府申请征地批文；⑤国务院批准后，发布正式公告，3个月内支付剩余补偿并交付土地；⑥未达90%或风险高，则终止或整改。风险防控：①资金风险——引入银行保函，确保补偿款安全；②程序风险——律师全程见证，签约过程录像存证；③道德风险——建立黑名单，对恶意串通抬高补偿的经纪人实施市场禁入；④社会稳定风险——设置“冷静期”，签约后7日内可无条件退出；⑤司法风险——明确约定补偿标准不得低于法定最低限，防止司法撤销批文。五、案例分析题（共10分）54.某县2026年因扩建经济开发区，需征收李家村集体土地80公顷，其中永久基本农田12公顷、耕地35公顷、林地23公顷、建设用地10公顷。征地前，县政府发布预公告，开展勘测评估，补偿标准按区片综合地价耕地6万元/亩、林地2万元/亩、建设用地8万元/亩。李家村共有农户420户，已签约380户，签约率90.5%。但剩余40户认为补偿低，拒绝签约，并提起行政复议。问题：（1）该征地是否须报国务院批