（2025年版）行政管理消防管理质量体系要素指南

（2025年版）行政管理消防管理质量体系要素指南目的本指南旨在为2025年版行政管理消防管理质量体系的构建、实施和持续改进提供全面且详细的指导。通过明确体系要素及相应的操作方法，帮助各类组织建立有效的消防管理机制，预防和减少火灾事故的发生，确保人员生命财产安全和工作环境的消防安全。前置条件1.组织架构与人员配备成立专门的消防管理领导小组，由单位高层领导担任组长，各部门负责人为成员，负责统筹规划和决策消防管理工作。配备专职或兼职的消防管理人员，其应具备相关的消防知识和技能，经过专业培训并取得相应证书。明确各部门和岗位在消防管理中的职责和权限，确保责任落实到人。2.合规要求熟悉并遵守国家和地方的消防法律法规、标准规范，如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等。了解行业内的消防管理要求和指导方针，结合组织实际情况制定符合自身特点的消防管理制度。3.资源准备提供必要的资金支持，用于消防设施设备的购置、维护和更新，以及消防宣传培训等工作的开展。配备符合国家标准的消防设施设备，如火灾自动报警系统、消防栓、灭火器、应急照明和疏散指示标志等，并确保其完好有效。规划并设置合适的消防通道、安全出口和消防救援场地，保持其畅通无阻。详细步骤消防管理方针与目标制定1.方针制定组织高层领导结合组织的性质、规模和发展战略，制定明确、具体、可操作的消防管理方针。方针应体现组织对消防安全的承诺和价值观，如“预防为主，防消结合，确保全员生命财产安全”。方针制定过程中，应广泛征求各部门和员工的意见和建议，确保方针得到全体员工的认同和支持。消防管理方针应形成文件，由最高管理者批准发布，并传达至全体员工。2.目标设定根据消防管理方针，制定具体的、可衡量的、可实现的、相关的和有时限的（SMART）消防管理目标。例如，火灾事故发生率控制在一定范围内，消防设施设备完好率达到100%等。目标应分解到各部门和岗位，明确责任人和完成时间节点。定期对目标的完成情况进行监测和评估，根据实际情况及时调整目标。消防组织与职责明确1.消防管理机构设置建立独立的消防管理部门或在安全管理部门下设置消防管理岗位，负责组织、协调和监督消防管理工作。成立义务消防队，明确队员的职责和分工，定期组织训练和演练。2.职责界定最高管理者：对本单位的消防安全工作全面负责，确保消防管理体系的建立、实施和持续改进，提供必要的资源支持。消防管理部门：制定消防管理制度和工作计划，组织实施消防宣传培训、防火检查和隐患整改等工作，指导和监督义务消防队的训练和演练。各部门负责人：对本部门的消防安全工作负责，落实消防管理措施，组织开展消防安全自查自纠，配合消防管理部门做好相关工作。员工：遵守消防法律法规和单位的消防管理制度，接受消防培训，掌握基本的消防知识和技能，发现火灾隐患及时报告，积极参与火灾扑救和疏散逃生等应急处置工作。消防法律法规与标准遵循1.法规收集与识别安排专人负责收集国家和地方的消防法律法规、标准规范以及行业内的消防要求，并建立法律法规和标准清单。定期对清单进行更新，确保组织使用的法规和标准为最新有效版本。2.合规性评价每年组织一次全面的消防合规性评价，对照法律法规和标准要求，检查组织的消防管理工作是否符合规定。对发现的不符合项，制定整改措施，明确责任人和整改期限，跟踪整改情况，确保整改到位。消防设施设备管理1.设施设备配置根据组织的性质、规模和火灾危险性，按照国家和地方的消防技术标准，合理配置消防设施设备。例如，在人员密集场所应设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等。确保消防设施设备的选型、安装和验收符合相关标准和规范的要求。2.日常维护保养制定消防设施设备维护保养计划，明确维护保养的内容、周期和责任人。定期对消防设施设备进行检查、测试和维护，如每月检查灭火器的压力和有效期，每季度测试火灾自动报警系统的功能等。建立消防设施设备维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、结果等信息。3.更新改造根据消防设施设备的使用年限和性能状况，及时进行更新改造。例如，对超过使用年限的灭火器进行报废更换，对老化的消防管道进行维修或更换。在更新改造过程中，应严格按照相关标准和规范进行设计、施工和验收。消防安全教育与培训1.计划制定每年年初制定消防安全教育与培训计划，明确培训的内容、对象、时间、地点和方式等。培训内容应包括消防法律法规、消防知识、消防技能、火灾应急预案等方面。2.培训实施新员工入职时，应进行消防安全入职培训，使其了解单位的消防安全规章制度和基本消防知识。定期组织全体员工进行消防安全培训，培训频率不少于每年一次。培训方式可以采用集中授课、现场演示、视频教学等多种形式。对特殊岗位人员，如电工、焊工、消防控制室值班人员等，应进行专门的消防安全培训，经考核合格后方可上岗。3.效果评估培训结束后，通过考试、实际操作等方式对参训人员的学习效果进行评估。根据评估结果，总结培训经验，改进培训方法和内容，提高培训质量。火灾隐患排查与整改1.排查制度建立制定火灾隐患排查制度，明确排查的内容、方法、周期和责任人。建立火灾隐患排查台账，对排查出的隐患进行详细记录。2.日常排查各部门和岗位人员每天进行班前、班中、班后的消防安全自查，重点检查用火、用电、用气情况，消防设施设备是否完好，疏散通道是否畅通等。消防管理部门每周组织一次全面的防火检查，对各部门的消防安全工作进行检查和指导。3.专项排查每年开展不少于两次的消防安全专项检查，如重大节日、重要活动前的消防安全检查，夏季、冬季等火灾高发季节的消防安全检查等。针对新建、改建、扩建工程项目，在施工前、施工过程中和竣工后进行消防专项检查，确保工程符合消防安全要求。4.隐患整改对排查出的火灾隐患，应立即进行整改。对于能够当场整改的隐患，应督促责任人立即整改；对于不能当场整改的隐患，应下达隐患整改通知书，明确整改措施、责任人和整改期限。整改期间，应采取有效的防范措施，确保消防安全。整改完成后，应组织复查，经复查合格后方可销案。火灾应急预案制定与演练1.预案制定结合组织的实际情况，制定科学合理、切实可行的火灾应急预案。预案应包括应急组织机构及职责、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、初起火灾的扑救程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。预案制定过程中，应广泛征求各部门和员工的意见和建议，并组织专家进行论证和评审。应急预案应形成文件，由单位主要负责人批准发布，并定期进行修订和完善。2.演练计划每年制定火灾应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容和方式等。演练应包括实战演练和桌面演练两种形式，原则上每年至少进行一次实战演练。演练前，应制定详细的演练方案，明确各参演人员的职责和任务，做好相关的准备工作。3.演练实施按照演练方案组织实施演练，演练过程中应模拟真实火灾场景，检验应急预案的可行性和有效性。演练结束后，应及时进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。4.持续改进根据演练总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，不断提高应急预案的科学性和实用性。加强对应急演练的管理和监督，确保演练工作常态化、规范化。消防档案管理1.档案内容消防档案应包括消防管理文件、消防设施设备资料、消防安全检查记录、火灾隐患整改记录、消防宣传培训记录、应急演练记录等内容。2.档案建立与管理建立专门的消防档案柜或电子档案数据库，指定专人负责消防档案的管理工作。及时收集、整理和归档消防管理过程中的各类文件和资料，确保档案内容完整、准确、清晰。按照档案管理的有关规定，对消防档案进行妥善保管，防止档案丢失、损坏或泄露。3.档案查阅与利用制定消防档案查阅制度，明确查阅的程序和权限。因工作需要查阅消防档案时，应经消防管理部门负责人批准，并办理查阅登记手续。充分利用消防档案，为消防管理决策、隐患整改、应急处置等工作提供参考依据。常见问题与排错提示消防设施设备故障1.问题表现：火灾自动报警系统误报、消防栓漏水、灭火器压力不足等。2.排错提示定期对消防设施设备进行检查和维护，及时发现和处理潜在的故障隐患。建立消防设施设备故障报修机制，当发现设备故障时，及时通知专业维修人员进行维修。维修人员应具备相应的资质和技能，按照操作规程进行维修，维修完成后应进行测试和验收，确保设备正常运行。员工消防安全意识淡薄1.问题表现：员工对消防知识和技能掌握不足，违反消防安全规定，如在禁烟区域吸烟、私拉乱接电线等。2.排错提示加强消防安全教育与培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。建立健全消防安全奖惩制度，对遵守消防安全规定的员工进行奖励，对违规行为进行严肃处理。加强日常监督检查，及时发现和纠正员工的违规行为。火灾隐患整改不及时1.问题表现：对排查出的火灾隐患未按时整改，或整改措施不到位，导致隐患仍然存在。2.排错提示加大对火灾隐患整改工作的监督力度，建立隐患整改跟踪机制，定期检查整改情况，确保隐患按时整改到位。对于整改难度较大的隐患，应制定详细的整改方案，明确整改步骤和时间节点，并给予必要的资金和技术支持。对因整改不及时而导致火灾事故的，要依法追究相关责任人的责任。应急预案演练效果不佳1.问题表现：演练过程中人员混乱、应急处置措施不当、各部门之间协调配合不顺畅等。2.排错提示加强对应急预案的培训和学习，