中江县(2025年)中央遴选笔试真题试题及参考答案

中江县(2025年)中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）背景材料：2024年11月，中江县兴隆镇瓦店村村民张某向镇政府反映，其承包的3亩耕地被村委会以“集体统一流转发展特色农业”为由，在未签订书面协议的情况下，于2023年10月直接转包给某农业公司种植川芎（中江县特色中药材）。张某称，流转前仅收到村委会口头通知，未明确补偿标准；农业公司入驻后，因川芎种植需深耕土地，导致其原有的灌溉沟渠被破坏，2024年春耕时无法引水，2亩小麦绝收，损失约8000元。张某多次找村委会协商，村委会以“流转是为了全村产业发展”“补偿方案还在制定”为由推诿；找农业公司，公司称“土地是从村委会接手的，损失与己无关”。张某情绪激动，声称“再解决不了就去县里堵门”。问题：假如你是中江县政府办公室信访科工作人员，接到镇政府上报的该事件信息，领导要求你提出处理建议。请结合《土地承包法》《信访工作条例》等法规，分析事件核心矛盾，并提出具体处置措施。参考答案：（一）核心矛盾分析：1.程序不合法：村委会未与承包方张某签订书面流转合同，违反《土地承包法》第三十七条“土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同”规定；2.补偿未落实：流转前未明确补偿标准，导致张某因土地用途改变（耕地转种中药材）及配套设施损毁产生直接经济损失，侵犯其财产权益；3.责任推诿：村委会以“集体利益”为由回避个体权益保障，农业公司以“与村委会对接”为由规避连带赔偿责任，激化群众不满；4.信访隐患：张某已明确表达极端行为倾向，若不及时化解可能升级为越级访、群体性事件。（二）处置措施：1.快速介入，稳定情绪（1日内）：由县信访科联合农业农村局、司法局组成工作组，会同镇政府分管领导、包村干部当日到村与张某见面，表明“依法解决、绝不推诿”态度，听取其具体诉求（补偿标准、沟渠修复、小麦损失赔偿），做好记录并当场承诺5个工作日内反馈处理方案；向张某宣传《信访工作条例》第二十六条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当到有权处理的本级或上一级机关设立的接待场所提出”，引导其通过合法渠道表达诉求，避免过激行为。2.调查核实，明确责任（3日内）：调取村委会2023年流转土地的会议记录、村民代表表决情况（若有），核查是否履行“承包方自愿”“民主决策”程序（《土地承包法》第三十九条）；现场勘查沟渠损毁情况，委托农业技术部门评估小麦绝收与沟渠破坏的因果关系及损失金额（需张某签字确认）；约谈农业公司负责人，依据《农村土地经营权流转管理办法》第二十一条“受让方应当按照合同约定用途使用土地，保护好农业基础设施”，明确其对沟渠损毁的管理责任；与村委会核实“补偿方案制定中”的具体进展，若因拖延导致损失扩大，追究相关责任人责任（依据《信访工作条例》第四十七条“对职责范围内信访事项推诿、敷衍、拖延的，依规依纪处理”）。3.多元化解，落实赔偿（5-7日内）：组织张某、村委会、农业公司三方调解，依据《土地承包法》第五十六条“任何组织和个人侵害土地承包经营权的，应当承担民事责任”，达成以下协议：（1）村委会7日内与张某补签土地流转合同，明确流转期限（不得超过承包期剩余年限）、流转费标准（参照当地同类土地流转均价，建议每年800元/亩）、支付方式（逐年支付）；（2）农业公司3日内修复损毁沟渠，经张某验收合格后，赔偿小麦损失8000元（附技术评估报告为依据）；（3）村委会向张某书面致歉，承诺今后涉及土地流转事项严格履行“四议两公开”程序（《中江县农村集体“三资”管理办法》相关规定）。若调解不成，引导张某通过民事诉讼途径解决（告知县法律援助中心联系方式），同时由农业农村局对村委会违规流转行为下达整改通知书，责令限期纠正。4.跟踪反馈，长效治理（1个月内）：5个工作日内向张某书面反馈处理结果，县信访科10日后电话回访，确认赔偿、修复是否到位；推动镇政府在全镇开展土地流转专项排查，重点检查“未签合同”“补偿未落实”等问题，形成台账并限期整改；县农业农村局印发《关于规范农村土地经营权流转的通知》，明确“流转必签书面合同”“补偿标准公示”“基础设施保护”等要求，组织村“两委”干部专题培训，避免类似问题复发。二、对策建议题（30分）背景材料：中江县是农业大县，2023年粮食产量102万吨（占全市38%），中药材（丹参、川芎）种植面积22万亩（全国丹参主产区），“中江丹参”“中江面”获国家地理标志认证。但调研发现，全县农业产业存在以下问题：1.产业链条短：80%的中药材以鲜货或初级加工品（切片）外销，缺乏中成药、提取物等高附加值产品；挂面生产以家庭作坊为主（占比65%），自动化生产线仅5条，产品包装粗糙，线上销售额不足总销量的15%；2.品牌竞争力弱：虽有地理标志，但区域公用品牌“中江农品”推广力度不足，市场认知度低；部分小作坊为压低成本使用劣质原料，导致“中江面”出现负面舆情（如2024年9月某电商平台出现“中江面发霉”投诉）；3.要素支撑不足：农业龙头企业仅12家（全市最少），且多数规模小（年产值超亿元的仅3家）；农村土地流转率35%（低于全省42%），适度规模经营占比低；农业技术推广站专业人员缺口达40%，新型职业农民培训覆盖率不足20%；4.联农带农不够：部分企业与农户仅为“订单收购”关系，农户收益主要来自种植端（占比70%），加工、销售环节利润农户参与度低；12个乡村振兴重点村中，仅4个建立“企业+合作社+农户”利益联结机制。问题：结合中江县农业产业实际，围绕“延链补链强链，推动农业产业高质量发展”主题，提出具体可行的对策建议。参考答案：（一）聚焦产业链延伸，提升附加值1.推动中药材“三次产业融合”：引进或培育中药材深加工龙头企业（目标3年内引进2家、本土培育1家），支持企业建设丹参酮、川芎嗪等提取物生产线（对接成都中医药大学、省农科院提供技术支撑），对新建投资额超5000万元的深加工项目给予10%设备购置补贴；依托中江丹参博物馆（现有），开发“中医药文化体验游”线路（串联种植基地、加工车间、药膳餐厅），2025年打造3个“农旅融合示范园”，带动餐饮、住宿等服务业发展；鼓励家庭农场、合作社发展中药材初加工（如烘干、精选），由县供销社牵头建设5个区域性初加工中心（每中心覆盖3-5个乡镇），提供设备共享、技术培训服务，降低农户自行加工成本。2.推动挂面产业“标准化+数字化”升级：制定《中江面生产标准》（涵盖原料、工艺、包装等12项指标），2025年底前淘汰不符合标准的家庭作坊（转型为合作社或并入龙头企业），对升级为自动化生产线的企业给予30万元/条补贴（市财政配套50%）；建设“中江面”电商公共服务中心，提供品牌设计、直播运营、物流对接“一站式”服务，2025年培育10个抖音、快手“中江面”带货达人，目标线上销售额占比提升至30%；针对“发霉”舆情，建立“质量追溯平台”（扫码可查原料来源、生产时间、检测报告），对出现质量问题的企业实行“黑名单”制度（2年内不得使用“中江面”区域品牌）。（二）强化品牌建设，提升市场影响力1.打造“中江农品”区域公用品牌：设立品牌运营中心（由县农业农村局、供销社、龙头企业代表组成），统筹品牌设计、宣传、监管；2025年预算300万元用于品牌推广（在成德绵高速沿线投放广告、参加中国农交会等展会）；制定《“中江农品”使用管理办法》，实行“准入+退出”机制（需通过质量认证、签订品牌使用承诺书），确保“用品牌必守质量”；针对负面舆情，联合市场监管局开展“中江农品质量提升行动”（2025年3-6月），重点检查小作坊原料采购、存储条件，查处1-2起典型案例并公开曝光。（三）强化要素保障，激发产业活力1.培育壮大经营主体：实施“龙头企业培育计划”：对年产值首次突破1亿元的农业企业给予50万元奖励；推动12家现有龙头企业与省内外大型农业集团合作（如与新希望集团共建中药材加工基地）；提升土地流转效率：推广“土地托管”“反租倒包”等模式（由村集体牵头整合碎片化土地），对流转土地面积超500亩的新型经营主体给予100元/亩一次性补贴；2025年目标土地流转率提升至40%；加强人才支撑：（1）针对农技推广站人员缺口，2025年通过“县招乡用”定向招聘20名农学、食品加工专业毕业生；（2）实施“新型职业农民培育工程”：每年培训1000人次（重点培训电商运营、标准化生产），对取得职业资格证书的给予1000元/人补贴；（3）引进“农业职业经理人”：对带项目、带技术落户中江的经理人，提供3年免费办公场地、50万元创业贷款贴息。（四）完善利益联结，促进农民增收1.推广“企业+合作社+农户”模式：对与农户签订“保底收购+按股分红”协议的企业，按带动农户数量给予奖励（每带动100户奖励5万元）；2025年实现12个重点村全覆盖；支持农户以土地、资金、技术入股合作社（折股量化），明确加工环节利润的20%返还农户（写入合同）；探索“订单农业+保险”模式：由县财政补贴50%保费，为农户购买“价格指数保险”“产量保险”，降低因市场波动或自然灾害导致的损失（2025年覆盖50%中药材、挂面种植户）。三、公文写作题（20分）背景材料：中江县是全省“党建引领基层治理”试点县。2024年12月，县委组织部调研发现，部分乡镇存在“网格划分不合理（有的网格覆盖2000户，有的仅300户）”“网格力量薄弱（专职网格员仅占40%，多为村‘两委’干部兼任）”“问题处置效率低（群众反映的下水道堵塞问题，从网格上报到解决平均需7天）”等问题。为进一步优化“党建+网格”治理体系，县委决定印发《中江县深化“党建+网格”基层治理工作方案》。问题：请根据背景材料，代拟该工作方案的“主要任务”部分（要求：分点明确、措施具体，符合公文规范，400字左右）。参考答案：三、主要任务（一）优化网格设置，实现精准覆盖1.科学划分网格：以“规模适度、便于管理”为原则，农村地区按“1个村民小组或300-500户”划分基础网格（山区可适当放宽至600户），城镇社区按“1个居民小区或200-300户”划分，2025年3月底前完成全县网格重新划定，确保“全域覆盖、不留盲区”。2.强化网格标识：统一制作“网格公示牌”（悬挂于网格内显著位置），标注网格员姓名、联系方式、职责范围，同步在“中江基层治理”APP上标注网格电子地图，方便群众查询。（二）配强网格力量，构建多元主体1.充实专职队伍：通过“县招乡管村用”方式，2025年新招聘100名专职网格员（优先录用退役军人、大学生村官），确保每个网格至少有1名专职人员；鼓励村“两委”干部、党员中心户、志愿者担任兼职网格员（每网格不少于3人）。2.建立“网格服务团”：整合公安、城管、住建、农业农村等部门下沉力量，每个网格对应1名民警、1名农技员、1名社区医生，形成“1+N”网格服务团队（“1”为专职网格员，“N”为部门专业人员），2025年4月前完成人员对接。（三）规范运行机制，提升处置效能1.优化“采集-上报-处置-反馈”流程：网格员每日巡查1次（重点收集民生诉求、安全隐患等问题），通过“中江基层治理”APP实时上报；一般问题（如下水道堵塞）由乡镇“吹哨”相关部门24小时内处置，复杂问题由县级“基层治理联席会议”3个工作日内协调解决；所有问题处置结果需经群众签字确认，5个工作日内通过电话、短信反馈。2.建立“红黑榜”考核：将网格事件处置及时率（目标95%以上）、群众满意度（目标90%以上）纳入网格员绩效考核，对连续3个月排名前10%的给予500元/月奖励，对处置超时、群众投诉多的约谈问责（2025年5月起实施）。四、综合论述题（20分）问题：习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安”。结合中江县基层治理实际（可参考前面材料），围绕“如何以党建引领推动基层治理现代化”写一篇论述文章（要求：观点明确、逻辑清晰、结合实际，800字左右）。参考答案：基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。中江县作为百万人口大县，既有“农业大县”的传统底色，又面临“城乡发展不均衡”“人口外流”等现实挑战，以党建引领推动基层治理现代化，既是回应群众期待的必然要求，更是夯实执政基础的关键举措。党建引领基层治理现代化，核心在“统”，即强化党组织的统筹力。当前，中江县部分乡镇存在“网格划分不合理”“力量分散”等问题，根源在于基层党组织的统筹协调作用未充分发挥。需以“组织体系重构”为突破口，推动党的组织和工作在基层治理全领域覆盖。一方面，优化“县-乡-村-网格”四级组织架构，在网格上建立党小组（全县1200个网格实现党小组全覆盖），由党员网格员担任组长，负责收集民意、协调资源；另一方面，建立“双向奔赴”的资源整合机制，推行“机关企事业单位党组织+村（社区）党组织”结对共建（2025年实现100个机关党组织与重点村结对），将部门的政策、资金、技术资源精准下沉到网格，避免“九龙治水”。例如，针对群众反映的“下水道堵塞”问题，可由网格党小组牵头，协调住建、城管部门联合处置，变“多头找”为“网格统”。党建引领基层治理现代化，关键在“活”，即激发多元主体的参与活力。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。中江县拥有丰富的“本土资源”：3.2万名农村党员、500余个农民专业合作社、1000余名乡贤能人，这些都是基层治理的“生力军”。要通过“党建+”模式，将分散的主体组织起来。比如，在瓦店村土地流转矛盾中，若能提前发挥网格党员的“前哨”作用（及时收集农户诉求