密云水库抗旱应急调度预案

密云水库抗旱应急调度预案一、总则编制目的为有效应对密云水库面临的干旱情况，规范抗旱应急调度工作，确保水库在干旱期能够科学、合理地调配水资源，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水、生态用水等基本需求，最大限度地减少干旱造成的损失，特制定本应急调度预案。编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关水资源管理、抗旱减灾等方面的政策文件和技术标准，结合密云水库的实际情况编制本预案。适用范围本预案适用于密云水库在干旱期间的应急调度工作，包括水库水资源的调配、水量的监测与分析、调度指令的下达与执行等各个环节。工作原则1.以人为本：把保障城乡居民生活用水安全放在首位，优先满足生活用水需求，尽最大可能减少干旱对人民群众生产生活的影响。2.科学调度：运用先进的水文气象监测技术和水资源管理模型，准确掌握水库的蓄水情况和用水需求，科学合理地制定调度方案，提高水资源利用效率。3.统筹兼顾：综合考虑城乡生活、农业灌溉、工业生产和生态环境等多方面的用水需求，协调好各方面的利益关系，实现水资源的优化配置。4.统一指挥：在市政府的统一领导下，建立健全抗旱应急指挥体系，实行统一指挥、分级负责、部门协同的工作机制，确保调度指令的高效执行。5.快速反应：建立健全抗旱应急响应机制，及时掌握干旱发展动态，迅速启动应急预案，采取有效的应对措施，做到早发现、早报告、早处置。二、水库概况地理位置与基本情况密云水库位于北京市密云区北13公里处，处于燕山群山丘陵之中，建成于1960年9月份。它是亚洲最大的人工湖，有“燕山明珠”之称。水库面积180平方公里，库容43.75亿立方米，平均水深30米，是首都北京最重要的地表饮用水水源地。工程设施密云水库主要由潮河、白河两大枢纽组成，包括白河主坝、潮河主坝等2座大坝，5座副坝、3座溢洪道、6条输水隧洞、2座电站和1座调节池，工程规模宏大，设施配套完善。流域水文特征密云水库流域属海河流域潮白河水系，主要支流有白河、潮河。流域多年平均降水量约660毫米，降水年内分配极不均匀，主要集中在69月，约占全年降水量的80％以上。多年平均入库径流量约9.5亿立方米，但年际变化较大，丰水年与枯水年径流量相差悬殊。用水情况密云水库的供水对象主要包括北京市城市居民生活用水、工业用水、农业灌溉用水以及生态环境用水等。近年来，随着北京市经济社会的快速发展和人口的不断增长，对密云水库水资源的需求日益增加。三、干旱预警与应急响应干旱预警指标根据密云水库的蓄水量、入库流量、出库流量、水位变化以及流域降水情况等因素，设定干旱预警指标，分为轻度干旱、中度干旱、重度干旱和特大干旱四个等级。1.轻度干旱：水库蓄水量降至正常蓄水量的70%80%，入库流量较多年同期均值减少20%30%，流域降水量较多年同期均值减少10%20%。2.中度干旱：水库蓄水量降至正常蓄水量的60%70%，入库流量较多年同期均值减少30%50%，流域降水量较多年同期均值减少20%30%。3.重度干旱：水库蓄水量降至正常蓄水量的40%60%，入库流量较多年同期均值减少50%70%，流域降水量较多年同期均值减少30%50%。4.特大干旱：水库蓄水量降至正常蓄水量的40%以下，入库流量较多年同期均值减少70%以上，流域降水量较多年同期均值减少50%以上。预警发布与解除市水文部门负责对密云水库的水文信息进行实时监测和分析，当达到干旱预警指标时，及时向市抗旱指挥部报告。市抗旱指挥部根据干旱发展情况，按照规定的程序发布和解除干旱预警信息。预警信息通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会发布，同时通知相关部门和单位做好应对准备。应急响应分级对应干旱预警等级，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）。1.当发布轻度干旱预警时，启动Ⅳ级应急响应；2.当发布中度干旱预警时，启动Ⅲ级应急响应；3.当发布重度干旱预警时，启动Ⅱ级应急响应；4.当发布特大干旱预警时，启动Ⅰ级应急响应。应急响应行动Ⅳ级应急响应行动1.市抗旱指挥部办公室加强对水库水情、雨情、旱情的监测和分析，每天向指挥部成员单位通报情况。2.水库管理部门密切关注水库水位、蓄水量和入库流量的变化，做好水库日常运行管理工作，加强对工程设施的巡查和维护。3.市供水部门加强对城市供水系统的监测和调度，优化供水方案，合理调配水资源，确保城市居民生活用水安全。4.农业部门指导农民采取节水灌溉措施，调整种植结构，减少农业用水需求。5.通过媒体向社会宣传干旱情况和节水知识，提高公众的节水意识。Ⅲ级应急响应行动1.市抗旱指挥部召开会商会，分析干旱形势，研究部署抗旱工作，启动抗旱应急值班制度，实行24小时值班。2.水库管理部门根据水库蓄水情况和用水需求，制定科学合理的调度方案，严格控制出库流量，确保水库水资源的合理利用。3.市供水部门加大对城市供水系统的检查和维护力度，加强对供水管网的巡查，及时发现和处理漏水问题，降低管网漏损率。4.工业部门指导企业采取节水措施，推广节水新技术、新工艺，提高工业用水重复利用率，限制高耗水企业用水。5.农业部门加大对节水灌溉技术的推广力度，组织农民开展抗旱保墒工作，协调解决农业用水困难。6.加强对水资源的统一管理和调配，严格执行取水许可制度，限制不合理的取水行为。Ⅱ级应急响应行动1.市抗旱指挥部指挥长主持召开抗旱工作会议，全面部署抗旱工作，启动抗旱应急资金和物资储备，保障抗旱工作的顺利开展。2.水库管理部门进一步优化调度方案，加大对出库流量的控制力度，优先保障城乡居民生活用水和重点工业企业用水，适当压缩农业灌溉用水和生态环境用水。3.市供水部门实行分区分时段供水，制定严格的用水定额，对居民生活用水实行限量供应，确保城市居民基本生活用水需求。4.工业部门对高耗水企业实行停产或限产措施，严格控制工业用水总量，保障重点工业企业的正常生产。5.农业部门组织开展人工增雨作业，增加降水量，缓解旱情；同时，协调水利部门加大对农田水利设施的维修和改造力度，提高农业灌溉用水效率。6.加强对社会舆情的监测和引导，及时发布抗旱工作进展情况，稳定社会秩序。Ⅰ级应急响应行动1.市政府主要领导主持召开全市抗旱紧急会议，动员全社会力量投入抗旱工作，成立抗旱应急救援队伍，随时准备应对突发情况。2.水库管理部门在保障大坝安全的前提下，最大限度地提高水库蓄水能力，严格控制出库流量，确保城乡居民生活用水的绝对安全。3.市供水部门采取超常规措施，开辟新的水源，增加供水能力；进一步严格限制用水，对非生活必需用水实行全面停止供应。4.工业部门全面停止非重点工业企业用水，保障涉及国计民生的重点工业企业最低限度的用水需求。5.农业部门全面停止农田灌溉，采取有效措施保护农作物，减少农业损失；组织相关部门和单位对农村人畜饮水困难地区进行紧急送水。6.加强对水资源的统一管理和调配，实行用水指标的统一分配和调度，严厉打击非法取水行为。7.加大对抗旱工作的资金和物资投入，确保抗旱工作的物资供应和资金保障。四、抗旱应急调度措施水库水量调度原则1.优先保障生活用水：在干旱期间，首先要确保城乡居民生活用水的需求，按照“先生活、后生产、再生态”的原则进行水资源调配。2.合理安排生产用水：在保障生活用水的前提下，根据工业企业的重要性和用水需求，合理安排工业生产用水；同时，适当压缩农业灌溉用水，优先保障高效节水农业的用水需求。3.维持基本生态用水：在满足生活和生产用水的基础上，尽量维持水库周边及下游河道的基本生态用水需求，保护生态环境。4.确保水库工程安全：在进行水量调度时，要充分考虑水库大坝的安全状况，严格控制水库水位和出库流量，避免因调度不当而引发工程安全事故。不同干旱等级下的调度措施轻度干旱1.密切关注水库水位和蓄水量的变化，根据入库流量和用水需求，适当调整出库流量，确保水库水位保持在合理范围内。2.加强与上下游相关部门和单位的沟通协调，合理安排水资源的调配，避免水资源的浪费和不合理利用。3.利用水库的调蓄能力，对农业灌溉用水进行适当的调整，优先满足关键生育期的农作物用水需求。中度干旱1.进一步严格控制出库流量，减少不必要的用水消耗。在保障生活用水的前提下，适当压缩工业和农业用水规模，对工业企业实行计划用水管理，对农业灌溉实行分区轮灌。2.加大水库水资源的监测频率，及时掌握水库蓄水量和水质变化情况，为调度决策提供准确的信息支持。3.开展水库周边水资源的联合调度，充分利用周边的小型水库、塘坝等水利设施，增加水资源的储备和调配能力。重度干旱1.制定严格的用水计划，对城乡居民生活用水、工业用水和农业用水实行定量供应。优先保障城市居民生活用水和重点工业企业用水，对非重点工业企业和农业灌溉用水进行大幅度削减。2.启动水库的应急供水措施，如启用备用供水管道、增加泵站提水能力等，确保供水的稳定性和可靠性。3.加强水库水质监测和保护，防止因干旱导致水质恶化。加大对入库河流的污染源监管力度，减少污染物排放。特大干旱1.实行最严格的水资源管理制度，对全市用水进行统一调配和管制。全面停止非生活必需用水，除保障居民基本生活用水和重点医院、学校等公共服务单位用水外，其他用水一律停止供应。2.积极寻求外部水源支持，通过跨流域调水、海水淡化等方式增加水资源供给。同时，开展地下水应急开采，制定科学合理的开采方案，防止过度开采导致地面沉降等地质灾害。3.加强水库的应急抢险和安全保障工作，增加对水库大坝、溢洪道、输水隧洞等工程设施的巡查和监测频率，及时发现和处理安全隐患，确保水库工程安全。调度指令的下达与执行1.市抗旱指挥部根据干旱形势和水库调度方案，下达水库调度指令。调度指令应明确调度的内容、时间、水量等具体要求。2.水库管理部门接到调度指令后，要立即组织实施，严格按照指令要求进行水库的水量调度，并及时将调度执行情况反馈给市抗旱指挥部。3.相关部门和单位要严格执行调度指令，积极配合水库管理部门做好水资源的调配工作。对拒不执行调度指令或擅自改变调度方案的单位和个人，要依法追究责任。五、应急保障组织保障成立北京市密云水库抗旱应急调度指挥部，由市政府主要领导任指挥长，市水利局、市气象局、市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市城市管理委、市应急局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，负责抗旱应急调度的日常工作。技术保障建立健全密云水库水文气象监测系统，加强对水库水位、蓄水量、入库流量、出库流量、降水量等信息的实时监测和分析。利用现代信息技术，建立水资源管理和调度决策支持系统，为抗旱应急调度提供科学依据。物资保障储备必要的抗旱物资，如水泵、水管、发电机、水桶等，并建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资的完好和可用。同时，与相关企业建立物资储备合作机制，确保在紧急情况下能够及时调配和补充物资。资金保障市财政部门要安排专项抗旱资金，用于水库的应急调度、抗旱物资储备、人工增雨作业等方面的支出。同时，积极争取上级财政的支持，拓宽资金筹集渠道，保障抗旱工作的顺利开展。通信保障建立健全抗旱应急通信系统，确保在干旱期间通信畅通。加强对通信设施的维护和管理，配备必要的备用通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保在紧急情况下能够及时传递信息。六、后期处置效果评估干旱应急响应结束后，市抗旱指挥部要组织相关部门和专家对干旱应急调度工作