城市轨道交通突发事件应急处置制度

城市轨道交通突发事件应急处置制度总则目的与依据为了有效应对城市轨道交通突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障城市轨道交通的安全运营，维护社会稳定，依据相关法律法规和政策要求，制定本应急处置制度。适用范围本制度适用于城市轨道交通运营过程中发生的各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于火灾、水灾、地震、列车脱轨、供电故障、大客流等突发事件。工作原则遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、分工负责、科学处置”的工作原则，充分发挥各部门、各单位的协同配合作用，确保应急处置工作高效、有序进行。应急组织体系及职责应急领导小组成立城市轨道交通突发事件应急领导小组，由城市轨道交通运营单位的主要负责人担任组长，成员包括各相关部门的负责人。应急领导小组的主要职责为：1.统一领导和指挥城市轨道交通突发事件的应急处置工作；2.决定启动和终止应急预案；3.协调外部应急资源的支援；4.审定应急处置工作方案和措施；5.向上级主管部门报告突发事件的应急处置情况。应急指挥中心设立应急指挥中心，作为应急处置的日常办事机构，负责应急指挥中心的日常工作。其主要职责有：1.接收、分析和传递突发事件信息；2.组织协调各应急处置工作组开展应急处置工作；3.调配应急救援物资和设备；4.收集、汇总和上报应急处置工作进展情况；5.负责与外部相关部门和单位的联系与协调。应急处置工作组根据应急处置工作的需要，设立抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、运输组织组、新闻宣传组等应急处置工作组。各工作组的主要职责分别为：1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，尽快恢复轨道交通设施设备的正常运行。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行紧急救治和转运，保障受伤人员的生命安全。3.治安保卫组：负责维护突发事件现场的治安秩序，防止发生次生灾害和其他意外事件。4.后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和场地等保障工作。5.运输组织组：负责调整轨道交通的运营组织方案，保障乘客的疏散和运输安全。6.新闻宣传组：负责及时、准确地发布突发事件的相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。预防与预警风险隐患排查与治理城市轨道交通运营单位应建立健全风险隐患排查治理制度，定期对轨道交通设施设备、运营环境等进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的风险隐患，要制定详细的治理方案，明确治理责任人和治理期限，确保风险隐患得到有效治理。监测与预警建立城市轨道交通突发事件监测系统，对轨道交通设施设备的运行状态、运营环境等进行实时监测。当监测到可能引发突发事件的异常情况时，要及时发出预警信息。预警信息分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。应急指挥中心应根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、发布预警公告、通知相关人员做好应急准备等。应急处置信息报告突发事件发生后，现场工作人员应立即向应急指挥中心报告突发事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级主管部门报告。应急响应应急指挥中心根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。在应急响应过程中，各应急处置工作组应按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作。应急处置措施1.抢险救援：抢险救援组应迅速赶到突发事件现场，组织实施抢险救援工作。根据事件的性质和特点，采取相应的抢险救援措施，如灭火、排水、救援被困人员、抢修设施设备等。2.医疗救护：医疗救护组应在第一时间赶到现场，对受伤人员进行紧急救治和转运。设立临时医疗救治点，为受伤人员提供基本的医疗服务。同时，与当地医疗机构保持密切联系，确保受伤人员得到及时、有效的救治。3.治安保卫：治安保卫组应加强对突发事件现场的治安管理，设置警戒区域，禁止无关人员进入。维护现场秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为。同时，配合公安机关做好现场勘查和调查取证工作。4.后勤保障：后勤保障组应及时调配应急救援所需的物资、设备和场地等保障资源。确保抢险救援工作的顺利进行。同时，做好应急救援人员的生活保障工作，提供必要的饮食、住宿和休息场所。5.运输组织：运输组织组应根据突发事件的影响情况，及时调整轨道交通的运营组织方案。采取调整列车运行计划、增加运力、组织乘客疏散等措施，保障乘客的疏散和运输安全。6.新闻宣传：新闻宣传组应及时、准确地发布突发事件的相关信息，回应社会关切。通过官方网站、微博、微信等渠道，向社会公众通报事件的进展情况和应急处置措施，避免引起社会恐慌。后期处置善后处置突发事件应急处置工作结束后，城市轨道交通运营单位应做好善后处置工作，包括对受伤人员的救治和赔偿、对受损设施设备的修复和重建、对受影响乘客的安抚和补偿等。同时，要做好社会稳定工作，避免因突发事件引发社会矛盾。调查评估成立突发事件调查评估组，对突发事件的原因、经过、损失和应急处置工作进行全面调查评估。总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处置工作提供参考。调查评估报告应及时报送上级主管部门。应急能力恢复城市轨道交通运营单位应根据突发事件的调查评估结果，对本单位的应急处置能力进行全面评估。针对存在的问题和不足，制定改进措施和计划，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。同时，对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急保障队伍保障建立健全应急救援队伍，包括专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。同时，与外部应急救援力量建立合作机制，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、防汛物资、抢险工具、急救药品等。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能完好、数量充足。同时，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到突发事件现场。通信保障建立健全应急通信系统，确保在突发事件发生时能够保持通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障应急指挥中心与各应急处置工作组之间的通信联系。同时，与当地通信运营商建立合作机制，确保在突发事件发生时能够优先保障应急通信的需求。经费保障城市轨道交通运营单位应将应急处置工作经费纳入年度预算，保障应急处置工作的顺利开展。应急处置工作经费主要用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急培训等方面。同时，积极争取政府财政支持和社会资金投入，拓宽应急处置工作经费的来源渠道。监督管理应急演练城市轨道交通运营单位应定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置场景。演练结束后，要及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。应急培训城市轨道交通运营单位应加强对员工的应急培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。应急培训应包括应急法律法规、应急预案、应急技能