《垃圾渗沥液处理评价标准》（征求意见稿）

中华人民共和国团体标准T/HW

T/HWXXXX-20XX

垃圾渗沥液处理评价标准

Standardforassessmentonmunicipalsolidwaste

leachatetreatment

（征求意见稿）

20XX-xx-xx发布20XX-xx-xx实施

中国城市环境卫生协会发布

前言

根据中国城市环境卫生协会标准化技术委员会《2019年中国城市环境卫生协会团体标准

制修订计划（第三批）》（中环标【2019】11号）的要求，《垃圾渗沥液处理评价标准》

编制课题组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关标准规范，并在广泛征求意

见的基础上，制定了本标准。

本标准的主要技术内容是：1.总则；2.评价内容；3.评价方法；4.综合评价与等级设置。

本标准由中国城市环境卫生协会负责管理，由中国城市建设研究院有限公司，清华大学

负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送至中国城市建设研究院

有限公司（地址：北京市西城区德胜门外大街36号，邮政编码：100120）。

本标准主要起草单位：XXXXXXXXX

本标准参加起草单位：XXXXXXXXX

本标准主要起草人员：XXXXXXXXX

本标准主要审查人员：XXXXXXXXX

2

Contents

1GeneralProvisions..........................................................................................................1

2AssessmentItems............................................................................................................3

3AssessmentMethod........................................................................................................5

3.1GeneralRequirements..............................................................................................5

3.2AssessmentofIncinerationPlantFacilities……………......................……………5

3.3AssessmentofIncinerationPlantOperation..........................................................14

4SynthesisAssessmentandGradeSetting..................................................................24

AppendixATableofInformationDataoftheleachateTreatmentPlant............26

ExplanationofWordinginThisStandard......................................................................28

Addition:ExplanationofProvisions................................................................................29

4

1总则

1.0.1为规范我国垃圾渗沥液处理厂（以下简称“渗沥液处理厂”）的评价，提高

渗沥液处理厂的工程建设和运行管理水平，制定本标准。

1.0.1本条明确了制定本标准的目的。垃圾渗沥液处理行业在我国发展迅速，但

技术水平参差不齐，因而政府与企业对渗沥液处理厂（包括填埋场、焚烧厂、转

运站等配套的渗沥液处理厂）的建设和运行的监管十分重要，必须保证渗沥液处

理达到国家相关标准规范的要求。本标准的制定旨在通过对我国已建成运行的渗

沥液处理厂进行评价，对其工程建设和运行管理进行考核，并划分等级，从而促

进渗沥液处理厂的工程建设和运行管理水平。

1.0.2本标准适用于新建、扩建、改建，并正式投入运行满一年以上的渗沥液处

理厂。

1.0.2本条规定了本标准的适用范围。被评价的渗沥液处理厂应该已经建成并且

投入运行一定时间。考虑到垃圾成份以年为周期的变化影响垃圾渗沥液水量及水

质随之波动，故设定一年为基准。正式投入运行不包括试运行阶段。

1.0.3分期建设的渗沥液处理厂，可对已建成并投入运行满一年的分期工程进行

评价。经过分期建设已全部建成的渗沥液处理厂，全厂一起评价。

1.0.3由于我国许多城市生活垃圾处理量呈增长趋势，部分填埋场、焚烧厂、综

合处理厂等都会采用分期建设方式，因而渗沥液处理厂也会采用分期建设方式。

对于这样的渗沥液处理厂，一期工程建成并且正式运行一年后，可对一期工程进

行评价。

1.0.4对渗沥液处理厂的评价应以公正客观、真实可靠、技术适用、装备先进、

经济合理、管理科学、运行规范、污染控制、资源节约、安全保障、环境卫生为

原则。

1.0.4本标准力求引导渗沥液处理厂在工程建设和运行管理中向合理化、规范化

1

方向发展。

1所有评价过程中所需的资料都应该真实可靠。

2评价的全过程应注重公平、公正的原则。

1.0.5对渗沥液处理厂评价时，除应执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有

关标准的规定。

1.0.5本条是关于渗沥液处理厂评价时应符合有关标准的规定。

2

2评价内容

2.0.1渗沥液处理厂评价内容应包括渗沥液处理厂工程建设水平和运行管理水平

评价。

2.0.1垃圾渗沥液处理是否能够达到国家相关标准规范的要求，一方面要看渗沥

液处理厂的工程建设水平是否符合国家有关技术规范和标准，另一方面要看渗沥

液处理厂的运行管理水平是否符合国家有关技术规范和污染控制标准。因此，本

条要求渗沥液处理厂评价内容应包括渗沥液处理厂工程建设水平和运行管理水

平两部分。

2.0.2渗沥液处理厂工程建设水平评价内容应包括以下主要方面：

1总体设计

2预处理系统

3主处理系统

4深度处理系统

5除臭系统

6污泥处理处置系统

7噪声控制系统

8设备性能与品质

9节能工艺及设备

10电气及自动化

11环境保护与劳动卫生

12消防与安全

2.0.2本条要求了渗沥液处理厂工程建设水平评价的主要内容。

2.0.3渗沥液处理厂运行管理水平评价内容应包括以下主要方面：

1运行时间与处理能力

2处理效果

3污染控制

4运行成本

3

5运行维护

6运行管理

7药品管理

8安全管理

9应急管理

2.0.3本条要求了渗沥液处理厂运行管理水平评价的主要内容。

4

3评价方法

3.1一般规定

3.1.1渗沥液处理厂评价应采用资料查阅和现场考察核实相结合的评价方法。

3.1.1由于评价内容和项目比较多，而且很多内容需要在资料中才能查到，因此

渗沥液处理厂评价时先应根据所提供资料进行评价打分，但提供的资料信息还需

到现场考察核实，以确认其真实可靠。

需查阅的资料包括（但不限于）：项目前期技术资料及有关批复文件、重要

的设计资料（如工艺系统设计资料，设备选择计算资料，建/构筑物设计资料等）、

重要设备技术规格书及设备登录资料、检修记录(台账)、管理制度、重要备品备

件消耗记录、检验报告、缺陷记录等。

现场考察的内容包括（但不限于）：渗沥液进出水水量水质、生物处理单元

运行状况，深度处理系统运行状况、浓缩液减量化系统运行状况（若有）、臭气

及污泥处理系统运行状况、总控室显示的渗沥液处理系统数据信息、安全标识及

设施状况、厂区及车间内环境状况等。

3.1.2渗沥液处理厂评价应在分别对工程建设水平和运行管理水平评价的基础上，

按工程建设水平和运行管理水平的不同权重计算出综合评价得分，根据综合评价

得分和关键项得分最后确定评价等级。

3.1.2渗沥液处理厂的工程建设和运行管理是既相互联系又具有相对独立性的两

个方面。将二者分别评价并根据权重进行综合打分，更有助于掌握渗沥液处理厂

的实际状况。

3.2工程建设水平评价

5

3.2.1渗沥液处理厂应至少提供下列工程建设（包括但不限于）文件和资料：

1项目建议书及其批复文件；

2可行性研究报告（或项目申请报告）及其批复（核准）文件；

3环境影响评价报告及其批复文件；

4初步设计说明书、概算书、图纸及批复文件；

5主要设计文件、计算书、图纸及设计变更资料；

6施工记录、竣工验收资料及工程档案；

7其他反应建设水平的资料；

8被评价渗沥液处理厂工程建设信息数据统计表，其内容和格式应符合本标

准附录A的要求。

3.2.1工程建设评价主要是评价工程建设的水平，应从工程前期方案、工程设计

和施工等方面评价，因此需要工程前期、工程设计和施工等方面的资料。

3.2.2渗沥液处理厂工程建设水平评价打分应符合表3.2.2的要求。

表3.2.2渗沥液处理厂工程建设水平评价打分表

分项分项子项子项满分相应实际

子项水平描述备注

编号名称编号名称分值分值给分

平面、竖向布置合理，物流顺畅、

3

建筑造型及绿化与周围环境协调

平面布平面、竖向布置较合理，物流较

1-1-131～2

置顺畅、建筑造型及绿化一般

平面、竖向布置、物流有欠缺0

总工艺流程完善、合理3

总体总工艺

1-1-23总工艺流程完整1～2

1-1设计流程

（12）总工艺流程缺少或不完整0

设计进出水水质合理

进出水3

1-1-33

水质

设计进出水水质有欠缺0～2

土建工土建工程完善、合理3

1-1-43

程

土建工程有欠缺0～2

6

调节池设计合理，池容满足要求，

分格合理，布置满足工艺流程需5

要

有调节池，池容较小，无分格备

3～4

1-2-1调节池5用，布置合理

有调节池，池容不满足计算要求，

1～2

无备用，布置不合理

无调节池0

有完善的厌氧系统，工艺技术成

熟，运行稳定，沼气有效收集利5

预处理用

1-2系统有较完善的厌氧系统，技术成熟，

厌氧系3～4

（10）1-2-25运行稳定，沼气有效处置

统

有厌氧系统，无沼气收集利用及

1～2

处置系统

无厌氧系统0

其他预处理工艺完善合理5

其他预其他预处理工艺较完善合理3～4

1-2-3处理系5

统有其他预处理工艺1～2

无其他预处理工艺0

主体工艺流程完善，所选工艺参

数合理，技术成熟，运行稳定，6

出水指标达标

主体工艺流程较为完善，所选工

主处理艺参数基本合理，技术可靠，出3～5

1-3-1工艺选6水指标达标

择主体工艺流程较为完善，所选工

艺参数基本合理，技术可行，出1～2

水指标有所波动

主处理

总体工艺选择背离处理要求，不

1-3系统0

能满足出水指标

（20）

系统设置完善，包含生化系统、

超滤系统、曝气系统、加药系统、

清洗系统、冷却系统等，各系统14

运行稳定，处理指标满足设计要

MBR系

1-3-214求。

统

系统设计较完善，系统运行稳定，

7～13

设置满足设计要求

系统能保证基本运行1～6

7

无MBR系统0

系统设置完善，各系统运行稳定，

14

处理指标满足设计要求。

系统设置较完善，系统运行稳定，

其他处7～13

1-3-314处理指标满足设计要求

理系统

系统能保证基本运行1～6

无其他系统0

工艺流程完善，所选工艺为主流

工艺，技术成熟，运行稳定，出6

水指标达标

工艺流程较为完善，所选工艺为

主流工艺，可有部分新型工艺，3～5

工艺

1-4-16技术可靠，出水指标达标

选择

工艺流程一般，所选工艺满足处

理要求，技术可行，出水指标能1～2

达标

工艺选择背离处理要求，不能满

0

足出水指标

有完善的膜处理系统，包括纳滤、

反渗透等膜系统，有完善的浓缩

14

液处理处置系统，各系统的加药

深度及清洗均设置完善

有较好的膜处理系统及浓缩液处

处理膜处理

1-4-214理处置系统，处理系统满足设计7～13

1-4系统

系统要求。

有适当的某一种膜处理系统，处

（20）1～6

理系统基本满足要求

无膜处理系统及浓缩液处理系统0

有完善的高级氧化系统，包括反

应系统、加药系统、污泥处理系14

统等

高级氧有较好的高级氧化系统，处理系

1-4-3147～13

化系统统满足设计要求。

有基本的高级氧化系统1～6

无高级氧化系统0

其他处有完善的其他处理系统14

1-4-414

理系统

有较好的其他处理系统7～13

8

有基本的其他处理系统1～6

无其他深度处理系统0

有完善的除臭系统，能适应区域

特点，不同工艺单元有相应的除8

除臭系臭工艺

1-58

统（8）有较合理的除臭系统1～7

无除臭系统0

有完善的污泥处理系统8

污泥处

1-6理处置8有较合理的污泥处理系统1～7

系统（8）

无污泥处理系统0

有完善的噪声控制6

噪声控

1-76有较合理的噪声控制1～5

制（6）

无噪声控制0

采用完善节能工艺及设备4

节能工

1-8艺与设4节能工艺及设备不够完善1～3

备（4）

未采用节能工艺及设备0

全厂电气与自动化程度高，满足

4

现代化新型工厂要求

电气与全厂有一定的电气与自动化，基

1-941～3

自动化本达到现代化工厂要求

（4）全厂电气与自动化仅满足生产要

0

求，不能达到自动化程度

按环评要求

设置了在线

环境保有完善的环境保护与劳动卫生4监测系统的

护与劳环保部分得

1-104

动卫生满分

（4）环境保护与劳动卫生不够完善1～3

无环境保护与劳动卫生0

有完善的消防与安全保障措施4

消防与

1-114消防与安全保障措施不够完善1～3

安全（4）

无消防与安全保障措施0

9

合计100

3.2.2由于反映工程建设水平的内容很多，表3.2.2列出了既能反映工程建设水

平又容易量化打分的一部分主要内容作为评价打分的项目。表中相应分值一栏所

列分值是对应前一栏相应分项水平的应得分，如果分项实际水平介于表中所述水

平之间，则此项可在表中所列分值之间打分。

表3.2.2中部分评价子项说明如下：

1-1-1本子项是对渗沥液处理厂总平面布置的评价，总平面布置对厂区物流、交通、

工艺布置等有较大影响，布置合理优化得满分，有所欠缺则相应扣分。

1-1-2本子项是对总工艺流程的评价，总工艺流程能直接体现项目所选工艺的流

畅性，完善各处理单元的衔接，是工艺设计的基础，不仅包括主体处理系统，还

应包括辅助工程系统，总体工艺流程完善、设计合理得满分，缺少此项则不得分。

1-1-3本子项是对设计进出水水质的评价，进出水水质的确定是开展设计的前提，

影响后续工艺选择，设计水质合理得满分，有所欠缺则相应扣分。

1-1-4本子项是对土建工程的评价，土建工程的质量是项目的根本，土建工程完

善、合理的得满分，有欠缺的相应扣分。

1-2-1本子项是对预处理系统中调节池的评价，调节池在渗沥液处理厂起到调节

水量水质、初步沉降分离、平稳后续进水等作用，调节池池容、分格等设计合理

得满分，设计有欠缺的相应扣分，未设置调节池的不得分。

1-2-2本子项是对厌氧系统的评价，渗沥液处理厂按照进出水水质设计工艺流程，

当进水COD较高时需要设置厌氧系统，较低时则不需设置，此工艺为1-2-3的

并列工艺。当需设置厌氧系统时，设计完善合理、运行稳定，设有有效的沼气收

10

集利用系统的得满分，设计有欠缺的相应扣分，当并列工艺未选择，也未设置厌

氧系统的不得分。

1-2-3本子项是对其他预处理的评价，渗沥液处理厂预处理工艺除调节池、厌氧

系统外，还有篮式过滤器、初沉池等其他工艺，设计完善合理得满分，设计有欠

缺的相应扣分，当并列工艺未选择，也未设置预处理系统的不得分。

1-3-1本子项是对主处理工艺选择的评价，主处理工艺主要为MBR系统及其他处

理系统。对主体工艺流程需要按照项目实际情况、技术水平、进水水质、出水指

标等进行选择，设计完善合理得满分，设计有欠缺的相应扣分，不能满足出水指

标的不得分。

1-3-2本子项是对MBR系统的评价，MBR系统主要包括生化、超滤、曝气、加

药、反洗等，该系统工艺链长，运行水平高，是整体工艺中脱除氨氮的关键环节，

设计完善合理、运行稳定得满分，设计有欠缺的相应扣分，当并列工艺未选择，

也无该系统的不得分。

1-3-3本子项是对与MBR系统平行的其他处理系统的评价，目前，国内渗沥液处

理厂的主处理工艺除了MBR工艺外，还有BBR等其他工艺，针对不同的进出水

水质，这些工艺也能满足设计要求，设计完善合理、运行稳定得满分，设计有欠

缺的相应扣分，当并列工艺未选择，也无该系统的不得分。

1-4-1本子项是对深度处理系统工艺选择的评价，深度处理系统主要包括膜处理

系统、高级氧化系统及其他处理系统。按照出水水质要求，选择不同的深度处理

系统，设计完善合理得满分，设计有欠缺的相应扣分，工艺选择背离处理要求，

不能满足出水指标的不得分。

1-4-2本子项是对膜处理系统的评价，渗沥液处理厂深度处理系统膜处理工艺主

11

要包括纳滤系统和反渗透系统。纳滤系统通常对单价离子的截留率小于90%，

对二价及多价离子有较高的去除率，达90%以上；反渗透系统截留0.1-1nm的

小分子溶质，可以从液体混合物中去除全部悬浮物、溶解物、胶体、溶解性盐及

分子量大于100的有机物。渗沥液处理厂膜处理系统会产生大量浓缩液，浓缩液

处理根据不同厂区有不同处理方式，焚烧厂可协同入炉焚烧，填埋场可回灌堆体，

但长期回灌会富集于渗沥液原液。浓缩液的处理处置是现阶段渗沥液处理厂普遍

存在的严重问题，按照环保督查要求，必须高度重视该问题。膜处理系统是保障

出水水质有效的处理措施，设计完善合理、运行稳定得满分，设计有欠缺的相应

扣分，当并列工艺未选择，也无该系统的不得分。

1-4-3本子项是对高级氧化系统的评价，高级氧化是污水深度处理的一种化学工

艺，常见的有Fenton氧化、臭氧氧化、电氧化、光催氧化等高级氧化工艺，高

级氧化系统包括加药系统、氧化剂制备系统、反应器系统及配套的电气自控系统

等。高级氧化工艺具有一定特殊性，运行操作要求高，日常管理严谨复杂，设计

完善合理、运行稳定得满分，设计有欠缺的相应扣分，当并列工艺未选择，也无

该系统的不得分。

1-4-4本子项是对与膜处理系统和高级氧化系统平行的其他处理系统的评价，深

度处理系统除了膜处理系统和高级氧化系统外还有一些其他工艺，设计完善合理、

运行稳定得满分，设计有欠缺的相应扣分，当并列工艺未选择，也无该系统的不

得分。

1-5、1-6、1-7分项分别是对除臭系统、污泥处理处置系统和噪声控制系统的评价，

有完善的处理系统得满分，设计有欠缺的相应扣分，无相应处理系统的不得分。

1-8分项是对节能工艺与设备的评价，当采用节能工艺及设备，且所采用的设备

12

性能与品质优异，满足工艺要求，符合渗沥液水质特征时，得满分，有欠缺的相

应扣分，未达到要求的不得分。

1-9本分项是对电气及自动化的评价，全厂电气及自动化程度高，满足现代化新

型工厂要求的得满分，而全厂电气及自动化仅满足生产要求，不能达到自动化程

度要求的不得分。

1-10本分项是对环境保护与劳动卫生的评价，有该项的得满分，有欠缺的相应扣

分，无该项的不得分。

1-11本分项是对消防与安全的评价，有完善的消防与安全保障措施的得满分，有

欠缺的相应扣分，无该项的不得分。

3.2.3应用表3.2.2实际打分时应符合下列要求：

1依据资料信息或数据评价打分时，所依据的资料信息或数据应经过核实，

真实可靠；

2各评价子项的实际得分不得高于表中所列的满分分值；

3可根据评价子项的实际水平在表中建议分值之间给出适当的分值；

4表中1-2-2及1-2-3为并列工艺，选择其中一项进行打分；表中1-3-2及1-3-3

为并列工艺，选择其中一项进行打分；表中1-4-2、1-4-3及1-4-4为并列工艺，

选择其中一项进行打分；上述三项工艺段其并列工艺同时选择时，评价人根据组

合工艺情况加权打分，总分不超过该子项总分值；根据实际进水水质，工艺流程

设计符合水质特点而缺失1-2预处理、1-3主处理工艺段时，评价人根据整体组

合工艺情况合理增补该项打分。

3.2.3对本条第2、3、4款说明如下：

2各评价分项和子项的满分分值是根据该分项和子项对工程建设水平的影响权

重和工程建设水平评价总分100分确定的，因此评价分项和子项的实际分值不得

高于表中所列的满分分值。

3由于评价子项的实际水平是多种的，为了使分值充分反映子项水平，因此本条

13

规定可以在满分以下适当给分。

4渗沥液预处理系统，一般采常用调节池进行处理，有时高浓度渗沥液后续会接

入厌氧系统或其他预处理系统，不同工艺均能满足预处理的要求，因此本条规定，

厌氧系统与其他预处理系统为并列工艺，评价时仅选择其中一项进行打分计算。

渗沥液主处理系统中，一般采常用MBR工艺，也有采用BBR等其他工艺，不同

工艺均能满足处理要求，因此本条规定，MBR系统与其他处理系统为并列工艺，

评价时仅选择其中一项进行打分计算。渗沥液深度处理系统中，一般常采用膜处

理工艺，也有采用高级氧化工艺或其他处理工艺，因此本条规定膜处理工艺、高

级氧化工艺和其他处理工艺为并列工艺，评价时仅选择其中一项进行打分计算。

由于水质复杂，有时会出现并列工艺同时选择的情况，此时评价应根据组合工艺

的处理效果进行加权打分，而其总分不得超过该子项的总分值。由于不同的渗滤

液其水质特点不同，有时不需设置预处理或主处理工艺段，因此需要评价人根据

整体组合工艺情况合理的进行增补打分。

3.3运行管理水平评价

3.3.1渗沥液处理厂应至少提供下列运行管理（包括但不限于）文件和资料：

1全年渗沥液厂处理时间及处理计量资料；

2全年排放水量及在线排放指标资料；

3环保部门对渗滤液处理厂排放指标的监测，包括臭气、噪声、废渣等监测

资料；

4运行成本的记录分析，包括用电量、用水量、用药量、单位成本等资料；

5运行中备品备件使用情况及膜组件更换记录，运行维护记录，大修等检修

计划。

6运行管理过程中的竣工资料、操作规程、风险控制规程、财务控制规程、

14

各类台账（设备台账、化验记录、巡检台账、易制毒品登记、化验室危废品记录）

等资料；

7渗沥液处理厂管理制度，资料管理制度、运行管理制度、厂区秩序管理制

度等；

8药品管理，包括常规药品、致毒化学品、腐蚀化学品及易燃易爆化学品等；

9安全管理，包括监测及报警安全、消防安全、安全教育和培训、安全事故

报告及处理等；

10应急管理，包括风险评估及应急措施、应急预案、应急组织及救援队伍、

应急保障等；

11其他反应运行管理水平的资料；

12被评价渗沥液处理厂运行管理信息数据统计表，其内容和格式应符合本

标准附录A的要求。

3.3.1运行管理水平评价主要是评价渗沥液处理厂运行管理过程中的无害化处理、

二次污染控制、成本控制、安全管理等水平，因此应提供运行管理方面相应的证

明性材料。

3.3.2渗沥液处理厂运行管理水平评价打分应符合表3.3.2的要求。

表3.3.2渗沥液处理厂运行管理水平评价打分表

分项分项子项子项满分相应实际

子项水平描述备注

编号名称编号名称分值分值给分

7000h及以上10

大于5600h

5～9

年运行小于7000h

2-1-110

时间大于3500h

1～4

小于5600h

运行时间

2-1及处理能小于3500h0

力（20）达到设计处理量的

10

95%

年处理达到设计处理量的

2-1-2105～9

量80%

达到设计处理量的

1～4

60%

15

低于设计处理量的

0

60%

达到设计产水率的

5

95%

达到设计产水率的

3～4

年产水80%

2-2-15

率达到设计产水率的

1～2

60%

低于设计产水率的

0

60%

出水水质各项指标均

5

处理效果出水水满足环评要求

2-22-2-25

（20）质出水水质根据超标频

0～4

率相应扣分

污泥处理效果满足环

5

污泥处评要求

2-2-35

理效果污泥处理效果不能完

0～4

全满足环评要求

浓缩液处理效果满足

浓缩液5

环评要求

2-2-4处理效5

浓缩液处理效果不能

果0～4

完全满足环评要求

厂内臭味不明显，厂界

恶臭气体浓度满足环4

保标准要求

厂内臭味较明显，厂界

臭气控恶臭气体浓度部分指

2-3-141～3

制标不满足环保标准要

求

厂内臭味明显，厂界恶

臭气体浓度不满足环0

污染控制

2-3保标准要求

（12）

厂界噪声控制完善可

靠，满足环保标准要4

噪声控求，

2-3-24

制厂界噪声控制不够完

善，与环保标准要求有0～3

一定偏差

废渣控制完善可靠，满

废渣控

2-3-34足环保标准要求，有完4

制

整的外运记录

16

废渣控制不够完善，与

环保标准要求有一定

0～3

偏差，外运记录不够完

整