卫生部三重一大制度

PAGE卫生部三重一大制度卫生部“三重一大”制度实施细则一、总则（一）制定目的为进一步加强卫生部的决策管理，规范决策程序，提高决策科学性，防范决策风险，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）的公开、公平、公正，根据国家相关法律法规和政策要求，结合卫生部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部机关及直属事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保决策程序合法合规。2.集体决策原则。坚持民主集中制，实行集体研究、集体决策，防止个人或少数人专断。3.科学决策原则。充分调研论证，广泛征求意见，运用科学方法和技术手段，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则。除依法依规应当保密的事项外，决策过程和结果应向社会公开，接受群众监督。二、重大事项决策（一）决策范围1.卫生事业发展战略、规划和重大政策措施。2.重大卫生改革举措和体制机制创新。3.重要卫生标准、规范和技术指南的制定与修订。4.重大疾病防控策略和措施的调整。5.卫生资源配置的重大调整。6.涉及公共卫生安全、医疗质量安全等方面的重大事件处置。7.其他涉及卫生部全局和长远发展的重大事项。（二）决策程序1.提出议题。相关部门或单位根据工作需要，提出重大事项决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调研论证。对确定的议题，组织相关人员进行深入调研，充分听取各方面意见，进行科学分析和论证。3.方案拟订。在调研论证的基础上，提出决策方案，明确决策目标、内容、措施和实施步骤等。4.征求意见。将决策方案征求卫生部机关各部门、直属事业单位、相关专家学者以及社会公众的意见。5.合法性审查。对决策方案进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。6.集体审议。召开部务会议或党组会议，对决策方案进行集体审议。参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。7.决策表决。根据集体审议情况，进行表决。表决方式可采用口头表决、举手表决或无记名投票表决等。8.形成决议。根据表决结果，形成决策决议。决策决议应明确决策事项、决策依据、决策结果和执行要求等。（三）决策执行与监督1.决策执行。决策决议形成后，明确责任部门和责任人，按照决策要求组织实施。2.监督检查。建立决策执行情况监督检查机制，定期对决策执行情况进行检查，及时发现和解决问题。3.调整完善。如遇重大情况变化或发现决策存在问题，应及时进行调整完善，并按规定程序重新决策。三、重要干部任免（一）任免范围1.卫生部机关及直属事业单位领导班子成员的任免。2.重要岗位干部的选拔任用。（二）任免程序1.动议。根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括拟任免职位、任职条件、人选范围等内容。2.民主推荐。组织民主推荐，广泛征求意见，推荐结果作为确定考察对象的重要依据。3.考察。对确定的考察对象进行全面考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面的情况。4.酝酿。在考察的基础上，进行充分酝酿，征求相关领导和部门的意见。5.讨论决定。召开部务会议或党组会议，对干部任免事项进行讨论决定。参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。6.任职公示。对拟任职干部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。7.任职备案。公示无异议后，按照规定办理任职备案手续。（三）任免监督1.严格执行干部选拔任用工作纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风。2.建立干部选拔任用工作责任追究制度，对违反规定选拔任用干部的，严肃追究相关人员的责任。四、重大项目安排（一）项目范围1.重大卫生基础设施建设项目。2.重大科研项目。3.重大国际合作项目。4.其他涉及卫生部全局和长远发展的重大项目。（二）项目决策程序1.提出项目建议。相关部门或单位根据工作需要，提出重大项目建议，经分管领导审核后报主要领导确定。2.可行性研究。对确定的项目建议，组织开展可行性研究，编制可行性研究报告。3.项目评估。组织相关专家对可行性研究报告进行评估，提出评估意见。4.方案拟订。根据评估意见，提出项目实施方案，明确项目目标、内容、投资预算、实施进度等。5.征求意见。将项目实施方案征求卫生部机关各部门、直属事业单位、相关专家学者以及社会公众的意见。6.合法性审查。对项目实施方案进行合法性审查，确保项目符合法律法规要求。7.集体审议。召开部务会议或党组会议，对项目实施方案进行集体审议。参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。8.决策表决。根据集体审议情况，进行表决。表决方式可采用口头表决、举手表决或无记名投票表决等。9.形成决议。根据表决结果，形成项目决策决议。决策决议应明确项目名称、决策依据、决策结果和执行要求等。（三）项目实施与监督1.项目实施。项目决策决议形成后，明确项目实施主体和责任人，按照项目实施方案组织实施。2.监督检查。建立项目实施情况监督检查机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。3.验收评估。项目完成后，组织相关部门和专家进行验收评估，确保项目达到预期目标。五、大额度资金使用（一）资金范围1.卫生部年度预算安排的大额度资金。2.其他重大专项资金。（二）资金使用决策程序1.提出资金使用计划。相关部门或单位根据工作需要，提出大额度资金使用计划，经分管领导审核后报主要领导确定。2.项目论证。对确定的资金使用计划，组织开展项目论证，编制项目可行性研究报告。3.资金预算编制。根据项目可行性研究报告，编制资金预算。4.征求意见。将资金预算征求卫生部机关各部门、直属事业单位、相关专家学者以及社会公众的意见。5.合法性审查。对资金预算进行合法性审查，确保资金使用符合法律法规要求。6.集体审议。召开部务会议或党组会议，对资金预算进行集体审议。参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。7.决策表决。根据集体审议情况，进行表决。表决方式可采用口头表决、举手表决或无记名投票表决等。8.形成决议。根据表决结果，形成资金使用决策决议。决策决议应明确资金使用项目、金额、用途、执行要求等。（三）资金使用管理与监督1.资金使用管理。严格按照国家财经法规和卫生部财务管理制度，加强资金使用管理，确保资金安全、规范、有效使用。2.监督检查。建立资金使用情况监督检查机制，定期对资金使用情况进行检查，及时发现和纠正违规行为。3.绩效评价。对资金使用项目进行绩效评价，提高资金使用效益。六、决策公开与档案管理（一）决策公开1.除依法依规应当保密的事项外，卫生部应通过卫生部网站、新闻发布会等形式，及时公开“三重一大”决策事项、决策过程和决策结果，接受社会公众监督。2.对涉及群众切身利益的重大事项决策，应充分听取群众意见，保障群众知情权、参与权和监督权。（二）档案管理1.建立“三重一大”决策档案管理制度，对决策过程中形成的文件、资料、会议记录等进行及时收集、整理、归档。2.决策档案应妥善保管，确保档案的完整性和保密性。档案保管期限按照国家有关规定执行。七、责任追究（一）责任追究情形1.违反“三重一大”决策程序，擅自决策重大事项、任免重要干部、安排重大项目和使用大额度资金的。2.在决策过程中，未充分调研论证、征求意见，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。3.决策执行过程中，擅自变更决策内容、不执行决策决议，或因执行不力导致决策目标未能实现的。4.对“三重一大”决策事项应公开而未公开，或在公开过程中弄虚作假的。5.其他违反“三重一大”制度规定的行为。（二）责任追究方式1.批评教育。对违反“三重一大”制度规定情节较轻的，给予批评教育。2.责令作出书面检查。对违反“三重一大”制度规定情节较重的，责令作出书面检查。3.通报批评。对违反“三重一大”制度规定造成不良影响的，进行通报批评。4.党纪政纪处分。对违反“三重一大”制度规定，情节严重的，给予党纪政纪处分。5.法律责任。对违反“三重一大”制度规定，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现问题线索。通过监督检查、群众举报、媒体曝光等途径，发现违反“三重一大”制度规定的问题线索。2.调查核实。对问题线索进行调查核实，收集相关证据