卫生院采购回避制度

PAGE卫生院采购回避制度一、总则1.目的为确保卫生院采购活动的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突，保障卫生院采购工作的顺利进行，维护卫生院及相关各方的合法权益，特制定本采购回避制度。2.适用范围本制度适用于卫生院所有采购项目，包括但不限于医疗设备、药品、耗材、办公用品、基建工程及服务类采购等。3.基本原则公正原则：采购活动应遵循公正的价值取向，确保所有参与采购的供应商在平等的条件下竞争，不受任何不正当因素的干扰。公平原则：对所有供应商一视同仁，给予同等的机会参与采购，不偏袒任何一方，保证采购过程和结果的公平性。公开原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，包括采购项目的需求、采购流程、评审标准、供应商资格条件等，接受内部监督和社会公众的监督。回避原则：与采购项目存在利害关系的人员，应主动回避采购活动的相关环节，不得参与采购决策、评审、谈判等工作，以避免潜在的利益冲突影响采购结果的公正性。二、回避情形1.供应商关系采购人员及其相关人员与供应商存在直接或间接的亲属关系，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女等。采购人员及其相关人员与供应商存在经济利益关系，如持有供应商的股份、债券，或与供应商有借贷、担保等经济往来，或在供应商处担任职务、获取报酬等。采购人员及其相关人员与供应商存在其他可能影响采购公正性的利害关系，如曾经在供应商处工作、与供应商有重大业务合作历史等，可能导致其在采购决策中偏向该供应商。2.个人利益采购项目的实施可能直接或间接为采购人员及其相关人员带来个人利益，如经济利益、职业晋升机会、声誉提升等。采购人员及其相关人员在采购项目中拥有潜在的个人利益，如与采购项目相关的知识产权、商业机会等，可能影响其公正履行职责。3.其他情形采购人员及其相关人员与供应商之间存在其他特殊关系，经评估可能对采购公正性产生不利影响的，应予以回避。在以往的采购项目中，采购人员及其相关人员因违反采购纪律或存在不当行为，被供应商投诉或受到相关部门处理的，在涉及该供应商或类似采购项目时，应回避参与。三、回避程序1.主动申报采购人员及其相关人员在参与采购活动前，应主动填写《采购回避申报登记表》，如实申报与采购项目相关的回避情形。申报内容应包括个人基本信息、与供应商的关系情况、可能影响采购公正性的其他因素等，并签字确认。2.审核与公示卫生院采购管理部门负责对采购人员及其相关人员的回避申报进行审核。审核内容包括申报信息的真实性、完整性，以及是否符合本制度规定的回避情形。审核通过后，采购管理部门应将回避申报情况在卫生院内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受全体员工的监督，如有异议，可向采购管理部门提出。3.回避决定根据审核和公示结果，采购管理部门做出是否回避的决定。对于符合回避情形的人员，应明确其回避的采购项目范围和期限，并通知相关人员。被决定回避的人员应在接到通知后，立即停止参与相关采购活动，并将已掌握的采购项目相关资料移交给指定的其他人员。4.特殊情况处理在采购活动过程中，如发现采购人员及其相关人员存在应回避而未回避的情况，采购管理部门应立即责令其停止相关工作，并重新启动回避程序。对于因特殊原因无法及时进行回避申报的情况，采购人员及其相关人员应在知晓回避情形后[X]个工作日内进行申报，并按照回避程序进行处理。四、采购流程中的回避要求1.采购需求制定阶段采购需求制定人员应确保需求的客观性和公正性，不得因个人利益或与供应商的关系而偏向特定产品或服务。若采购需求制定人员存在应回避的情形，应主动向采购管理部门报告，并由其他无利害关系的人员重新制定采购需求。2.供应商选择阶段采购人员在筛选、邀请供应商时，应严格按照既定的供应商选择标准进行操作，不得因个人关系或其他不正当因素而违规邀请特定供应商。参与供应商资格审查的人员，若与供应商存在回避情形，不得参与资格审查工作，应更换其他人员进行。3.采购评审阶段评审专家应严格遵守评审纪律，公正、客观地对供应商的投标文件或响应文件进行评审。若评审专家与供应商存在回避情形，应主动申请回避。采购人员不得对评审过程进行不当干预，不得向评审专家暗示或明示评审倾向。若采购人员存在应回避的情形，不得参与评审现场的监督、协调等工作。4.合同签订阶段在合同谈判和签订过程中，采购人员应确保合同条款符合卫生院利益和采购要求，不得因个人私利而损害卫生院利益。若采购人员与供应商存在回避情形，不得参与合同谈判和签订工作，应由其他合适人员负责。五、监督与管理1.内部监督卫生院内部审计部门负责对采购回避制度的执行情况进行定期审计和监督检查。审计内容包括采购人员及其相关人员的回避申报情况、采购流程中回避要求的落实情况等。对于违反采购回避制度的行为，内部审计部门应及时进行调查，并提出处理建议。处理结果应向卫生院管理层报告，并在一定范围内进行通报。2.投诉处理供应商或其他利益相关方如发现采购活动中存在应回避而未回避的情况，可向卫生院采购管理部门提出投诉。采购管理部门接到投诉后，应立即进行调查核实。对于投诉属实的，应按照本制度规定进行处理，并将处理结果反馈给投诉人。3.责任追究对于违反采购回避制度的采购人员及其相关人员，卫生院将视情节轻重给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。因违反采购回避制度给卫生院造成经济损失的，相关人员应承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。六、培训与宣传1.培训计划卫生院应定期组织采购人员及相关人员进行采购回避制度的培训，培训内容包括制度的具体条款、回避情形的识别、回避程序的操作等。培训计划应根据实际情况制定，每年至少组织[X]次集中培训，并可根据需要进行不定期的专项培训。2.培训方式培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，以提高培训效果，确保采购人员及相关人员能够准确理解和掌握采购回避制度的要求。邀请法律专家、行业资深人士进行专题讲座，解读相关法律法规和行业标准，增强采购人员的法律意识和合规意识。3.宣传推广通过卫生院内部宣传栏、网站、工作群等渠道，广泛宣传采购回避制度的重要性和具体内容，提高全体员工对制度的认知度和遵守制度的自觉性。