卫生院资金分配管理制度

PAGE卫生院资金分配管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院资金管理，规范资金分配行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和财务管理制度，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院内部所有资金的分配管理，包括财政拨款、医疗收入、上级补助收入、其他收入等各类资金。（三）基本原则1.合法性原则：资金分配必须符合国家法律法规和财务制度的规定，确保资金使用合法合规。2.公平公正原则：根据各部门、各岗位的工作任务、职责和贡献，公平合理地分配资金，避免平均主义和不合理倾斜。3.效益优先原则：以提高资金使用效益为核心，优化资金配置，优先保障重点工作和关键业务的资金需求。4.透明公开原则：资金分配过程和结果应保持透明，接受全体职工的监督，确保分配的公正性和公信力。二、资金来源及构成（一）财政拨款1.基本公共卫生服务项目补助资金：根据国家基本公共卫生服务规范和任务量，由财政部门按照规定标准拨付，用于开展居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等基本公共卫生服务项目。2.基本药物制度补助资金：为保障基本药物供应和零差率销售，财政部门给予的专项补助资金，用于弥补药品差价、人员培训、信息化建设等方面的支出。3.基层医疗卫生机构综合改革补助资金：用于支持卫生院综合改革，包括人员经费、设备购置、基础设施建设等方面的支出。（二）医疗收入1.门诊收入：包括挂号收入、诊察收入、检查收入、检验收入、治疗收入、手术收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他门诊收入等。2.住院收入：包括床位收入、诊察收入、检查收入、检验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他住院收入等。（三）上级补助收入由上级卫生行政部门或其他相关部门给予的专项补助资金，用于特定项目或工作的开展，如设备购置、人才培养、科研项目等。（四）其他收入1.利息收入：卫生院银行存款、理财产品等产生的利息收入。2.捐赠收入：社会各界对卫生院的捐赠资金。3.其他零星收入：如出租房屋收入、废旧物资变卖收入等。三、资金分配管理机构及职责（一）院务委员会1.负责审议卫生院资金分配管理制度和年度资金分配方案。2.对重大资金分配事项进行决策，确保资金分配符合卫生院发展战略和整体利益。（二）财务部门1.负责资金的核算与管理，准确记录和反映各类资金的收支情况。2.根据资金分配管理制度和相关规定，编制年度资金分配方案，并提交院务委员会审议。3.对资金分配的执行情况进行监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。（三）各业务部门1.根据卫生院年度工作计划和本部门工作职责，提出资金需求申请。2.负责本部门资金使用的具体实施和管理，确保资金使用合规、合理、有效。3.配合财务部门做好资金分配相关的统计和分析工作。四、资金分配标准及方法（一）人员经费分配1.基本工资：根据国家工资政策和卫生院岗位设置及人员编制情况，按照核定的基本工资标准发放。2.绩效工资：建立绩效考核制度，根据职工的工作业绩、工作态度、业务能力等指标进行考核评分。绩效工资分配系数根据考核得分确定，考核得分越高，分配系数越大。绩效工资总额按照财政部门核定的标准和卫生院实际情况确定，分配到个人的绩效工资为绩效工资总额乘以分配系数。（二）业务经费分配1.基本公共卫生服务项目经费：根据各科室承担的基本公共卫生服务项目任务量和工作质量，按照项目经费标准进行分配。任务量以服务人口数、服务项目完成数量等为依据进行核算，工作质量通过考核指标进行评估，如居民健康档案的完整率、准确率，疫苗接种率等。2.医疗业务经费：门诊业务经费：根据门诊人次、门诊收入结构等因素进行分配。门诊人次越多、收入结构越合理（如提高检查、治疗等收入占比），分配到的门诊业务经费越高。住院业务经费：按照住院床日、住院人次、住院收入等指标进行分配。住院床日越多、住院人次越多、住院收入越高，分配到的住院业务经费越高。同时，考虑住院患者的治疗难度和医疗风险等因素，对重点科室或复杂病例较多的科室给予适当倾斜。药品及卫生材料费用控制：设定药品及卫生材料费用占业务收入的合理比例，对超出比例的科室进行适当扣减业务经费，以鼓励合理用药、合理使用卫生材料，降低医疗成本。（三）设备购置及维修经费分配1.根据卫生院发展规划和业务需求，确定设备购置计划。2.设备购置经费按照设备购置金额的一定比例分配到相关科室或项目，主要用于承担设备使用和管理的部门。3.设备维修经费根据设备的使用频率、维修历史记录等因素，按照一定比例分配到各科室，用于设备日常维护和维修支出。（四）科研及培训经费分配1.科研经费：对开展科研项目的科室或个人，根据项目的重要性、创新性和预期成果，给予相应的科研经费支持。科研经费主要用于实验材料、仪器设备购置、数据分析、论文发表等方面的支出。2.培训经费：根据职工参加培训的需求和卫生院培训计划，按照一定标准分配培训经费。培训经费可用于职工参加内部培训、外部学术交流、进修学习等方面的费用支出，鼓励职工提升业务水平和综合素质。（五）其他经费分配1.行政后勤部门经费：根据行政后勤部门的工作职责和工作量，按照一定标准分配经费，用于办公费用、人员薪酬、设备维护等方面的支出。2.专项经费：对于上级部门下达的专项任务或卫生院特定项目，设立专项经费，专款专用。专项经费根据项目预算和实际执行情况进行分配和管理。五资金分配流程（一）预算编制1.每年末，各业务部门根据下一年度工作计划和工作任务，提出本部门的资金需求申请，详细说明资金用途、金额及预期效益等。2.财务部门汇总各部门资金需求申请，结合卫生院年度发展规划和财务状况，编制年度资金预算草案。3.年度资金预算草案提交院务委员会审议，经审议通过后形成年度资金预算方案。（二）资金分配方案制定1.根据年度资金预算方案，财务部门按照资金分配标准和方法，制定具体的资金分配方案。2.资金分配方案明确各项资金的分配金额、分配对象、分配时间等内容，并提交院务委员会再次审议。（三）资金分配方案执行1.院务委员会审议通过资金分配方案后，财务部门按照方案将资金分配到各部门或项目。2.各部门按照资金分配方案和相关规定，负责资金的具体使用和管理，确保资金专款专用，不得擅自改变资金用途。（四）资金分配调整1.在资金分配方案执行过程中，如遇特殊情况需要调整资金分配的，由相关部门提出书面申请，说明调整原因、调整金额及调整后的资金使用计划。2.财务部门对申请进行审核，并根据实际情况提出调整建议，提交院务委员会审议。3.经院务委员会审议通过后，财务部门按照调整后的资金分配方案进行资金调整。六、资金使用监督与考核（一）监督机制1.财务部门定期对资金使用情况进行检查和监督，确保资金使用合规、合理、有效。检查内容包括资金支出凭证的真实性、合法性、完整性，资金使用是否符合分配方案和相关规定等。2.内部审计部门不定期对卫生院资金分配和使用情况进行审计，重点审查资金分配的公正性、合理性，资金使用的效益性和合规性等。对审计发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.设立举报信箱和举报电话，接受全体职工对资金分配和使用过程中违规行为的举报。对举报事项进行认真调查核实，如情况属实，依法依规严肃处理。（二）考核评价1.建立资金使用考核评价制度，对各部门资金使用情况进行量化考核。考核指标包括资金使用效益、资金使用合规性、资金预算执行情况等。2.每年末，各部门对本部门资金使用情况进行总结和自评，并向财务部门提交自评报告。财务部门结合日常监督检查和内部审计情况，对各部门资金使用情况进行综合考核评价。3.根据考核评价结果，