卫生院基建工程制度

PAGE卫生院基建工程制度一、总则1.目的本制度旨在规范卫生院基建工程的管理流程，确保工程质量、安全和进度，合理控制成本，保障卫生院基建工程的顺利实施，满足卫生院业务发展和医疗服务需求。2.适用范围本制度适用于卫生院所有新建、改建、扩建等基建工程项目，包括但不限于房屋建筑、附属设施、医疗设备安装等相关工程。3.基本原则依法合规原则：严格遵守国家和地方有关基建工程的法律法规、政策标准，确保工程建设合法合规。质量第一原则：牢固树立质量意识，严格把控工程质量，确保建成的工程符合设计要求和使用功能。安全保障原则：加强工程建设全过程安全管理，落实安全责任，消除安全隐患，保障施工人员和卫生院人员的生命财产安全。成本控制原则：在保证工程质量和功能的前提下，合理安排资金，优化工程方案，有效控制工程成本。进度合理原则：科学制定工程进度计划，加强协调与监督，确保工程按时交付使用。二、工程前期管理1.项目规划与立项根据卫生院发展战略和业务需求，由卫生院相关部门提出基建工程项目规划建议，经院长办公会研究审议后，报上级主管部门批准立项。立项过程中，应明确项目建设的必要性、可行性、规模、标准等内容，并提交项目建议书、可行性研究报告等相关文件。2.勘察与设计委托具有相应资质的勘察单位进行工程地质勘察，为工程设计提供准确的地质资料。通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，选择具备相应资质和经验的设计单位进行工程设计。设计单位应按照国家和行业规范以及卫生院实际需求，编制初步设计文件和施工图设计文件，并确保设计文件的深度和质量符合要求。卫生院应组织相关部门和专家对设计文件进行评审，提出修改意见，设计单位根据评审意见进行修改完善，确保设计方案科学合理、经济适用。3.项目招标与合同签订按照国家和地方有关招投标法律法规，对基建工程项目的施工、监理、主要材料和设备采购等进行招标。招标过程应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，确保招投标活动合法合规。招标公告应在指定媒体发布，吸引符合条件的潜在投标人参与投标。对投标人的资格进行严格审查，确保其具备相应的资质、业绩和信誉。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。卫生院根据评标结果确定中标人，并及时发出中标通知书。中标人确定后，应在规定时间内与卫生院签订合同。合同应明确双方的权利义务、工程内容、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等条款，确保合同的完整性和有效性。三、工程施工管理1.施工准备施工单位应在签订合同后，组建项目管理班子，制定施工组织设计和施工方案，并报卫生院审核备案。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工单位应按照设计文件和施工规范要求，做好施工场地的“三通一平”（通路、通水、通电、平整场地）工作，搭建临时设施，组织施工人员和施工设备进场。卫生院应组织施工单位、监理单位等相关人员进行图纸会审和技术交底。图纸会审由建设单位主持，设计单位、施工单位和监理单位参加，各方对施工图纸中存在的问题进行沟通和解决。技术交底由施工单位技术负责人向施工人员进行详细交底，明确施工工艺、质量标准、安全注意事项等内容。2.工程质量控制建立健全工程质量管理制度，明确质量责任。卫生院作为建设单位，对工程质量负总责；施工单位作为工程质量的直接责任人，应建立质量管理体系，落实质量责任制；监理单位应按照监理合同要求，对工程质量实施全过程监理。施工单位应严格按照设计文件、施工规范和质量验收标准进行施工，确保每道工序质量符合要求。在施工过程中，应加强质量检验检测，对原材料、构配件和设备进行严格的检验和试验，合格后方可使用。监理单位应加强对施工现场的质量监督检查，定期对工程质量进行抽检，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。对发现的质量问题，应及时要求施工单位整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。卫生院应定期组织工程质量检查，对工程质量情况进行通报。对违反质量规定的行为，应责令相关单位限期整改，并依法依规追究责任。3.工程安全管理树立安全第一的思想，建立健全工程安全管理制度，落实安全责任。卫生院应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。施工单位应建立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。所有施工人员必须经过三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考试合格后方可上岗作业。在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。施工过程中，应严格按照专项施工方案组织施工，确保施工安全。监理单位应加强对施工现场的安全监理，定期对安全情况进行检查，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改。对重大安全隐患，应立即责令施工单位停止施工，并及时报告卫生院。卫生院应定期组织安全生产检查，对工程安全情况进行评估。对发生的安全事故，应按照国家有关规定及时报告、调查和处理，严肃追究相关人员的责任。4.工程进度管理施工单位应按照合同工期要求，制定详细的施工进度计划，并报卫生院和监理单位审核。施工进度计划应合理安排各分项工程的施工顺序和时间节点，明确关键线路和控制工期。监理单位应根据施工进度计划，对工程进度进行跟踪检查，及时掌握工程进展情况。对实际进度与计划进度不符的情况，应分析原因，要求施工单位采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。卫生院应加强对工程进度的协调和管理，及时解决影响工程进度的各种问题。如因设计变更、不可抗力等原因导致工程进度延误，应及时办理相关手续，并调整施工进度计划。5.工程变更管理工程建设过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要对工程内容、标准、规模等进行变更，应按照以下程序进行：由提出变更的单位或个人填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、对工程质量、进度、成本的影响等情况，并提交相关资料。卫生院组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对变更申请进行审核，评估变更的必要性和可行性。如变更涉及工程费用增加，还应组织相关部门进行成本核算。经审核同意的变更，由设计单位出具变更设计文件，并由卫生院下达工程变更通知。施工单位按照变更设计文件组织施工，监理单位对变更工程进行监督管理。工程变更实施完成后，应及时办理工程变更结算手续，调整工程价款。四、工程监理管理1.监理单位选择通过公开招标等方式，选择具备相应资质和良好信誉的监理单位承担卫生院基建工程监理任务，并签订监理合同。监理单位应按照监理合同要求，组建项目监理机构，配备专业齐全、经验丰富的监理人员。2.监理工作内容监理单位应审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见。对工程质量、安全、进度进行全过程监理，检查施工单位的质量保证体系、安全管理制度和进度执行情况，发现问题及时要求施工单位整改。对工程原材料、构配件和设备进行见证取样送检，确保其质量符合要求。审核工程计量和工程款支付申请，签署工程款支付证书。参与工程变更、隐蔽工程验收、分项分部工程验收、单位工程竣工验收等工作，对工程质量和验收程序进行监督。定期向卫生院提交监理月报、季报和总结报告，及时汇报工程进展情况、存在问题及处理结果。3.监理工作考核卫生院建立监理工作考核制度，定期对监理单位的工作进行考核评价通过查阅监理资料、现场检查、听取汇报等方式，对监理单位的工作质量、工作效率、服务态度等方面进行全面考核。考核结果与监理费用支付挂钩。对工作表现优秀的监理单位，给予适当奖励；对工作不力、存在严重问题的监理单位，责令限期整改，情节严重的，终止监理合同，并依法依规追究责任。五、工程造价管理1.造价控制原则在保证工程质量和功能的前提下，合理确定工程造价，严格控制工程成本。通过优化设计方案、加强招投标管理、规范工程变更等措施，确保工程造价不超过批准的投资概算。2.造价文件编制与审核工程建设前期，应委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制工程投资估算、设计概算等造价文件。造价文件应依据设计文件、市场价格信息等资料，按照规定的编制方法和计价标准进行编制，确保造价文件的准确性和合理性。工程招标阶段，应编制招标文件中的工程量清单和招标控制价。工程量清单应准确反映工程内容和数量，招标控制价应合理确定工程造价上限，防止围标串标等不正当竞争行为。施工过程中，工程造价咨询单位应根据工程实际进展情况，及时编制工程进度款支付审核报告、工程变更造价审核报告等。卫生院应加强对造价文件的审核，确保工程造价的真实性和合规性。3.工程价款支付按照合同约定的价款支付方式和时间节点，办理工程价款支付手续。施工单位应每月提交工程进度款支付申请，监理单位审核后报卫生院审批。卫生院根据审核意见，在规定时间内支付工程进度款。工程变更涉及价款调整的，应在变更实施完成后，及时办理价款结算手续。工程竣工结算完成后，按照合同约定支付工程尾款。卫生院应建立工程价款支付台账，详细记录每笔支付款项的金额、时间、支付对象等信息，确保工程价款支付的规范和透明。六、工程竣工验收管理1.验收准备工程竣工后，施工单位应组织自查自验，对工程质量、工程资料等进行全面检查，确保工程符合竣工验收条件。施工单位应整理编制工程竣工资料，包括工程前期文件、施工过程资料、质量检验报告、竣工图等，竣工资料应真实、完整、有效。监理单位应组织对工程质量进行预验收，对发现的问题要求施工单位及时整改。预验收合格后，监理单位出具工程质量评估报告。卫生院应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员成立竣工验收小组，制定竣工验收方案，明确验收程序、内容和标准。2.验收程序施工单位向竣工验收小组提交工程竣工报告，汇报工程建设情况、施工质量、工程资料等内容。竣工验收小组对工程进行现场检查，包括工程实体质量、设备运行情况、配套设施建设等方面。检查过程中，应做好记录，对发现的问题进行详细记录。查阅工程竣工资料，核实资料的完整性和真实性。重点检查工程质量验收记录、隐蔽工程验收记录、原材料检验报告等资料是否齐全、有效。施工单位、监理单位分别汇报工程施工和监理情况，设计单位对工程设计情况进行说明。竣工验收小组对工程建设情况进行综合评价，形成竣工验收意见。对竣工验收合格的工程，各方在竣工验收报告上签字盖章。对验收不合格的工程，应责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。3.工程备案工程竣工验收合格后，卫生院应在规定时间内将工程竣工验收报告及相关资料报建设行政主管部门备案。备案资料应包括工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等。七、工程保修管理1.保修期限与责任按照国家和地方有关规定，确定工程保修期限。一般情况下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。在保修期限内，施工单位应履行保修义务，承担保修责任。因施工单位原因造成的质量问题，由施工单位负责免费维修；因使用不当或不可抗力等原因造成的质量问题，施工单位应负责维修，但可适当收取维修费用。2.保修程序卫生院在工程保修期限内发现质量问题，应及时通知施工单位。施工单位接到通知后，应在规定时间内到达现场进行维修。施工单位对质量问题进行诊断，制定维修方案，并报卫生院审核同意。维修方案应明确维修措施、维修时间、质量保证等内容。施工单位按照维修方案组织维修，维修过程中应确保维修质量，严格遵守安全操作规程，做好施工现场的安