卫生局扶贫工作制度

PAGE卫生局扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行卫生局在扶贫工作中的职责，充分发挥卫生行业优势，助力贫困地区提升医疗卫生服务水平，改善贫困人口健康状况，推动脱贫攻坚工作取得实效，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、直属医疗卫生机构及参与扶贫工作的全体人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困人口，精准识别、精准施策，确保扶贫工作靶向精准。2.健康优先原则：以提高贫困人口健康水平为核心，优先保障基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。3.统筹协调原则：加强与相关部门协作配合，整合资源，形成扶贫合力。4.长效机制原则：建立健全长效工作机制，持续提升贫困地区医疗卫生服务能力和水平。二、组织领导（一）成立扶贫工作领导小组卫生局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人及直属医疗卫生机构负责人为成员的扶贫工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局扶贫工作，研究制定扶贫政策措施，解决扶贫工作中的重大问题。（二）明确工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家扶贫工作方针政策，组织制定卫生局扶贫工作计划和实施方案。定期召开扶贫工作会议，研究部署扶贫工作任务，督促检查工作落实情况。协调解决扶贫工作中的困难和问题，保障扶贫工作顺利开展。2.领导小组办公室职责负责扶贫工作领导小组日常工作，起草扶贫工作相关文件、报告等。收集、整理、上报扶贫工作信息，总结推广扶贫工作经验。组织开展扶贫工作考核评估，提出奖惩建议。3.各科室职责医政科：负责指导贫困地区医疗机构加强医疗质量管理，提升医疗服务能力；组织开展医疗人才培训，提高基层医务人员业务水平。基层卫生科：负责推进贫困地区基层医疗卫生机构标准化建设，完善基本公共卫生服务体系；加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生服务能力。疾病预防控制科：负责指导贫困地区开展疾病预防控制工作，加强传染病、地方病、慢性病等防治；组织实施免疫规划，提高疫苗接种率。妇幼健康科：负责指导贫困地区妇幼保健机构建设，加强孕产妇和儿童健康管理；开展出生缺陷防治，降低孕产妇和儿童死亡率。财务科：负责落实扶贫资金预算安排，加强资金监管，确保资金安全使用。人事科：负责制定并落实扶贫人才支持计划，选派优秀医务人员到贫困地区服务；做好扶贫干部考核评价工作。4.直属医疗卫生机构职责按照卫生局统一部署，承担对口帮扶贫困地区医疗卫生机构的具体任务，制定帮扶工作计划，组织实施帮扶项目。选派业务骨干到贫困地区开展医疗服务、技术指导和培训工作，帮助提升当地医疗技术水平。协助贫困地区医疗卫生机构加强管理，完善规章制度，提高服务质量和管理水平。三、扶贫措施（一）加强医疗卫生基础设施建设1.加大对贫困地区医疗卫生机构建设的投入，改善基础设施条件，提高服务能力。重点支持乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配备必要的医疗设备。2.推进贫困地区远程医疗服务网络建设，实现优质医疗资源共享，方便贫困人口就医。（二）提升医疗服务水平1.组织城市三级医院与贫困地区县级医院建立对口帮扶关系，通过派驻医疗队、开展远程医疗、技术培训等方式，提升县级医院医疗技术水平。2.加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，通过招聘引进、定向培养、在职培训等方式，充实基层医疗卫生人员队伍。鼓励县级医院医务人员到基层服务，提高基层医疗服务能力。3.开展家庭医生签约服务，为贫困人口提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，做到应签尽签。（三）强化疾病预防控制1.加强贫困地区疾病预防控制体系建设，提高疾病监测、预警和处置能力。做好传染病、地方病、慢性病等防控工作，降低发病率。2.组织实施国家免疫规划，确保适龄儿童疫苗接种率达到国家要求，预防和控制疫苗针对传染病的发生。3.开展健康教育和健康促进活动，普及健康知识，提高贫困人口健康素养。（四）加强妇幼健康服务1.加强贫困地区妇幼保健机构建设，提高孕产妇和儿童健康管理水平。落实孕产妇系统管理和儿童保健服务，降低孕产妇和儿童死亡率。2.开展出生缺陷综合防治，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等工作，减少出生缺陷发生。（五）推进健康扶贫信息化建设1.建立贫困人口健康信息管理系统，实现贫困人口健康信息动态管理，为精准帮扶提供依据。2.推广应用远程医疗、移动医疗等信息化技术，提高医疗服务效率和质量。四、资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于财政专项扶贫资金、医疗卫生领域相关专项资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫工作，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据贫困人口实际需求，合理安排资金，确保资金精准投放。3.公开透明原则：资金使用情况要及时公开，接受社会监督。（三）资金管理办法1.建立健全扶贫资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求。2.严格执行财务管理制度，规范资金核算，确保资金安全。3.加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和绩效评价，对发现的问题及时整改。五、人员选派与培训（一）人员选派1.按照扶贫工作需要，从直属医疗卫生机构选派政治素质高、业务能力强的医务人员到贫困地区开展帮扶工作。2.选派人员要与原单位工作脱钩，全身心投入扶贫工作，服务期限根据实际情况确定。（二）培训计划1.制定针对贫困地区医务人员的培训计划，定期组织开展业务培训，提高其医疗技术水平和服务能力。2.培训内容包括临床诊疗技术、基本公共卫生服务、医疗质量管理等方面。3.鼓励贫困地区医务人员参加上级医疗卫生机构组织的进修学习，拓宽视野，提升业务水平。六、考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫工作任务完成情况，包括医疗卫生基础设施建设、医疗服务水平提升、疾病预防控制、妇幼健康服务等方面。2.扶贫资金使用管理情况，是否做到专款专用、精准使用、公开透明。3.人员选派与培训工作落实情况，选派人员工作表现及培训效果。（二）考核方式1.建立定期考核制度，每年对各科室及直属医疗卫生机构扶贫工作进行考核。2.考核采取自查自评、实地检查、群众评议等方式进行。（三）奖惩措施1.对扶贫工作成绩突出的科室和个人，给予表彰奖励，并在评先评优、职称晋升等方面予以优先考虑。2.对扶贫工作不力、未完成任务的科室和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对造成严重后果的，依法依规追究责任。七、监督检查（一）内部监督1.卫生局纪检监察部门负责对扶贫工作进行全程监督，定期检查扶贫政策落实情况、资金使用情况、人员选派情况等。2.建立扶贫工作举报投诉机制，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时调查处理。（二）外部