灞桥区公共卫生管理制度

PAGE灞桥区公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强灞桥区公共卫生管理，预防和控制疾病传播，保障公众健康，提高公共卫生服务水平，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于灞桥区行政区域内的所有医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位、学校、托幼机构等涉及公共卫生的单位和个人。（三）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关法律法规及行业标准制定。二、公共卫生管理职责分工（一）卫生健康部门1.负责灞桥区公共卫生工作的统筹规划、组织协调和监督管理。2.制定公共卫生相关政策、规范和标准，并组织实施。3.组织开展公共卫生监测、预警和应急处置工作。4.负责医疗卫生机构的行业管理，规范医疗服务行为，提高医疗质量，保障医疗安全。（二）疾病预防控制机构1.承担灞桥区疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置等技术支持工作。2.开展传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测、调查、防控和健康教育工作。3.负责疫苗接种、冷链管理、消毒效果监测等工作。4.指导医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等开展公共卫生工作。（三）卫生监督机构1.依法对灞桥区医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位、学校、托幼机构等进行卫生监督检查。2.查处违反公共卫生法律法规的行为，维护公共卫生秩序。3.负责卫生行政许可的受理、审核和发放工作。4.开展公共卫生监督抽检，及时发现和消除公共卫生隐患。（四）医疗机构1.承担灞桥区医疗服务工作，负责疾病的诊断、治疗和康复。2.严格执行传染病报告制度，及时发现、报告和隔离治疗传染病患者。3.做好医院感染控制工作，防止医院内交叉感染。4.开展健康教育和健康促进活动，提高公众健康意识。（五）公共场所经营单位1.遵守国家有关公共场所卫生管理的法律法规和标准，建立健全卫生管理制度。2.保持公共场所环境整洁、通风良好，定期进行卫生检测和消毒。3.为顾客提供符合卫生标准的用品用具，加强从业人员健康管理。4.配合卫生监督机构的监督检查，及时整改存在的问题。（六）食品生产经营单位1.严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，确保食品生产经营过程符合卫生要求。2.建立食品进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度等，保证食品安全可追溯。3.加强食品生产经营场所的卫生管理，保持环境清洁，防止食品污染。4.从业人员持有效健康证明上岗，定期进行健康检查和培训。（七）学校、托幼机构1.按照《学校卫生工作条例》的要求，做好学校和托幼机构的卫生工作。2.建立健全学校卫生管理制度，加强学生健康管理，开展学生健康体检和健康教育。3.改善学校教学环境卫生条件，加强教室、宿舍、食堂等场所的通风换气和清洁消毒。4.做好传染病防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，防止传染病在学校和托幼机构内传播。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立灞桥区公共卫生监测网络，涵盖传染病、慢性病、地方病、职业病、食品安全、饮用水卫生、环境卫生等多个领域。2.明确各级各类监测机构的职责和任务，规范监测工作流程和方法。3.加强监测人员培训，提高监测技术水平和数据质量。（二）监测内容与方法1.传染病监测：包括疫情报告、流行病学调查、实验室检测等，及时掌握传染病的发生、流行趋势和传播因素。2.慢性病监测：开展慢性病患病率、发病率、死亡率等指标的监测，了解慢性病流行现状和变化趋势。3.地方病监测：对碘缺乏病、大骨节病、克山病等地方病进行监测，掌握病情动态，采取针对性防治措施。4.职业病监测：监测用人单位职业病危害因素的种类、浓度或强度及劳动者的职业健康状况，及时发现和处理职业病危害事件。5.食品安全监测：对食品生产经营环节的食品进行抽样检验，监测食品中的有害物质含量，保障食品安全。6.饮用水卫生监测：对集中式供水、二次供水和农村饮用水进行水质检测，确保饮用水卫生安全。7.环境卫生监测：对公共场所、学校、托幼机构等环境进行卫生检测，评估环境质量和卫生状况。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，根据监测数据和相关信息，及时分析评估公共卫生形势。2.当监测指标出现异常变化或达到预警阈值时，及时发出预警信号，启动相应的应急响应机制。3.加强部门间的信息沟通与协作，实现公共卫生信息的共享和快速传递，提高预警的及时性和准确性。四、传染病防控（一）疫情报告1.医疗卫生机构及其工作人员发现传染病患者或疑似患者时，应当按照规定及时报告当地疾病预防控制机构。2.建立传染病疫情报告管理制度，明确报告责任人、报告流程和报告时限。3.加强疫情报告质量控制，定期对疫情报告情况进行检查和评估，确保报告信息的准确、完整。（二）疫情处置1.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应当立即组织开展流行病学调查、采样检测等工作，核实疫情情况。2.根据疫情的性质、规模和危害程度，及时启动相应的应急处置预案，采取隔离治疗、密切接触者管理、消毒、疫点疫区处理等防控措施。3.医疗卫生机构应当配合疾病预防控制机构做好疫情处置工作，提供必要的医疗救治和技术支持。（三）预防接种1.按照国家免疫规划程序，组织开展适龄儿童的预防接种工作。2.加强预防接种门诊建设，规范预防接种服务流程，确保接种安全。3.做好疫苗的采购、储存、运输和使用管理，建立疫苗冷链管理制度，保证疫苗质量。4.开展预防接种异常反应监测和处置工作，及时报告和处理预防接种异常反应事件。（四）消毒隔离1.医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等应当建立消毒隔离制度，定期进行消毒。2.严格执行医疗器械、用品用具等的消毒灭菌规范，防止交叉感染。3.加强对消毒效果的监测，确保消毒措施的有效性。五、食品安全管理（一）食品生产经营许可1.严格按照《食品经营许可管理办法》等规定，做好食品生产经营许可的受理、审核和发放工作。2.对食品生产经营单位的许可申请进行现场核查，确保其生产经营条件符合食品安全要求。3.加强许可后的监督管理，及时清理注销不符合条件的食品生产经营单位。（二）食品生产经营过程监管1.加强对食品生产经营单位的日常监督检查，重点检查食品原料采购、加工制作、储存销售等环节的卫生状况。2.督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，加强从业人员培训。3.加大对食品安全违法行为的查处力度，严厉打击生产经营假冒伪劣食品、非法添加和滥用食品添加剂等行为。（三）食品安全抽检监测1.制定食品安全抽检计划，定期对辖区内的食品进行抽样检验。2.扩大抽检范围，增加抽检频次，提高抽检的针对性和覆盖面。3.及时公布食品安全抽检信息，对不合格食品依法进行处置，督促食品生产经营单位整改落实。六、公共场所卫生管理（一）卫生许可1.公共场所经营单位应当按照规定向卫生健康部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可营业。2.卫生健康部门对公共场所经营单位的许可申请进行审核，符合卫生标准和要求的，予以发放卫生许可证。3.加强对卫生许可证的管理，定期进行校验和复查。（二）卫生管理1.公共场所经营单位应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员。2.保持公共场所环境整洁、通风良好，定期进行清扫、消毒和通风换气。3.按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，确保符合卫生标准。4.加强对从业人员的健康管理，组织从业人员每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。（三）监督检查1.卫生监督机构定期对公共场所进行卫生监督检查，发现问题及时责令整改。2.对违反公共场所卫生管理规定的行为，依法予以行政处罚。3.加强对公共场所卫生监督抽检，及时发现和消除卫生隐患。七、学校卫生管理（一）学校卫生工作要求1.学校应当按照《学校卫生工作条例》的要求，建立健全学校卫生管理制度，加强学校卫生工作管理。2.改善学校教学环境卫生条件，确保教室、宿舍、食堂等场所的采光、照明、通风、保暖等符合卫生标准。3.加强学校饮用水卫生管理，保障师生饮用水安全。（二）学生健康管理1.组织学生每年进行一次健康体检，建立学生健康档案。2.对学生的健康状况进行监测和分析，及时发现和处理学生的健康问题。3.开展学生健康教育，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。（三）传染病防控1.落实学校传染病防控工作制度，加强晨午检、因病缺勤追踪登记等工作。2.做好学校传染病疫情报告和处置工作，防止传染病在学校内传播。3.加强学校环境卫生管理，定期进行消毒，保持校园环境整洁。八、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.建立灞桥区突发公共卫生事件应急指挥体系，明确各部门的职责和任务。2.制定突发公共卫生事件应急预案，完善应急处置流程和技术方案。3.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（二）应急响应1.发生突发公共卫生事件时，立即启动应急预案，迅速组织开展应急处置工作。2.按照事件的性质、规模和危害程度，采取相应的防控措施，控制事件的传播和扩散。3.及时向上级部门报告事件进展情况，做好信息发布和舆论引导工作。（三）后期处置1.突发公共卫生事件应急处置结束后，及时组织开展评估和总结工作。2.对事件中涉及的场所、物品等进行消毒处理，做好疫情防控的后续工作。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职行为依法追究责任。九、公共卫生宣传与健康教育（一）宣传教育内容1.普及公共卫生法律法规和卫生知识，提高公众的法律意识和健康素养。2.宣传传染病防控、食品安全、环境卫生等方面的知识，引导公众养成良好的卫生习惯和健康行为。3.开展突发公共卫生事件应急知识宣传，提高公众的应急意识和自我保护能力。（二）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛开展公共卫生宣传教育活动。2.组织开展健康讲座、咨询、义诊等活动，深入社区、学校、企业等进行宣传。3.制作发放宣传资料，如宣传册、海报、宣传单页等，提高宣传教育的覆盖面和效果。（三）健康教育工作1.医疗卫生机构、学校、托幼机构等应当将健康教育纳入工作计划，定期开展健康教育活动。2.针对不同人群，制定个性化的健康教育方案，提高健康教育的针对性和实效性。3.加强对健康教育效果的评估，不断改进健康教育工作。十、公共卫生监督管理（一）监督检查1.卫生监督机构定期对医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位、学校、托幼机构等进行卫生监督检查，依法查处违法行为。2.建立健全卫生监督检查制度，明确检查内容、方法和程序，规范执法行为。3.加强对卫生监督检查人员的培训，提高执法水平和业务能力。（二）行政处罚1.对违反公共卫生法律法规的单位和个人，依法给予行政处罚。2.严格按照行政处罚程序进行立案