县农村环境卫生管理制度

PAGE县农村环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强本县农村环境卫生管理，改善农村人居环境，提高农民生活质量，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有农村地区的环境卫生管理工作。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：强化政府在农村环境卫生管理中的主导作用，同时鼓励社会力量积极参与，形成共建共享的良好局面。2.属地管理、分级负责：明确各乡镇（街道）为农村环境卫生管理的责任主体，实行分级负责、层层落实的工作机制。3.以人为本、注重实效：以满足农民群众对良好生活环境的需求为出发点和落脚点，注重工作实效，切实解决农村环境卫生突出问题。4.长效管理、标本兼治：建立健全长效管理机制，注重源头治理，标本兼治，持续提升农村环境卫生水平。二、管理职责（一）县级部门职责1.县农业农村局负责统筹协调全县农村环境卫生管理工作，制定相关政策措施和工作计划。指导各乡镇（街道）开展农村环境卫生整治行动，组织实施农村人居环境整治项目。监督检查各乡镇（街道）农村环境卫生管理工作落实情况，定期进行考核评估。2.县住房和城乡建设局负责指导农村住房建设与改造过程中的环境卫生管理工作，督促施工单位做好施工场地的环境卫生保洁。加强对农村生活垃圾处理设施建设的指导，确保设施建设符合相关标准要求。3.县生态环境局负责监督农村生态环境保护工作，加强对农村污水、垃圾等污染物排放的监管。指导各乡镇（街道）开展农村生态环境综合整治，推动农村绿色发展。4.县卫生健康局负责农村公共卫生管理，指导各乡镇（街道）做好农村饮用水卫生、改厕等工作，预防和控制疾病传播。开展农村环境卫生健康教育宣传活动，提高农民群众的卫生意识和健康素养。5.县财政局负责保障农村环境卫生管理工作所需经费，合理安排财政资金，确保专款专用。加强对农村环境卫生管理经费使用的监督管理，提高资金使用效益。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好农村环境卫生管理的相关工作。（二）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内农村环境卫生管理工作的组织实施，制定具体的工作方案和考核办法。2.组织开展农村环境卫生整治活动，落实环境卫生清扫、保洁、垃圾收集转运等工作任务。3.负责辖区内农村环境卫生基础设施的建设、维护和管理，确保设施正常运行。4.指导各村（社区）建立健全环境卫生管理制度，督促村（社区）做好环境卫生管理工作。5.负责农村环境卫生管理工作的宣传教育，提高农民群众的环保意识和参与积极性。6.定期向上级主管部门报告农村环境卫生管理工作情况，接受监督检查和考核评估。（三）村（社区）职责1.负责本村（社区）环境卫生管理的具体落实，组织村民开展环境卫生清扫、保洁等活动。2.设立环境卫生管理小组，明确专人负责环境卫生工作，制定村规民约，规范村民环境卫生行为。3.负责本村（社区）垃圾收集点的日常管理，督促村民将垃圾投放到指定地点，配合做好垃圾转运工作。4.组织开展农村环境卫生宣传教育活动，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉维护农村环境卫生。5.协助乡镇（街道）做好农村环境卫生基础设施的建设和维护工作，及时反馈村民对环境卫生管理工作的意见和建议。三、环境卫生标准（一）道路及公共场所1.农村主次干道保持路面整洁，无杂物、无积水、无明显坑洼，道路两侧可视范围内无白色垃圾、无乱堆乱放。2.村庄内公共场所（如广场、公园、集市等）干净整洁，地面无垃圾、无污水，设施完好无损。3.道路两旁绿化树木养护良好，无死株、缺株现象，绿化带内无垃圾杂物。（二）农户庭院1.农户庭院内外保持整洁，无乱堆乱放、无乱搭乱建，庭院地面干净，物品摆放有序。2.家禽家畜实行圈养，不得随意放养，禽畜粪便及时清理，保持养殖区域环境卫生。3.农户房前屋后无杂草丛生，无污水横流，无卫生死角。（三）垃圾处理1.建立完善的垃圾收集转运体系，做到垃圾日产日清。垃圾收集点布局合理，垃圾容器配备齐全，无破损、无渗漏，周边环境整洁。2.农村生活垃圾应分类收集，可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分别投放，进行分类处理。3.严禁将垃圾随意倾倒在河道、沟渠、池塘等水体中，防止水体污染。（四）污水处理1.加强农村污水治理，因地制宜建设污水处理设施，确保污水达标排放或妥善处理。2.村庄内污水排放管道（沟渠）畅通，无污水外溢现象。生活污水不得直接排入饮用水源地、河流、湖泊等水体。3.鼓励采用生态处理方式处理农村污水，如建设人工湿地、氧化塘等，实现污水的自然净化。（五）厕所卫生1.加快农村无害化卫生厕所改造，提高卫生厕所普及率。新建厕所应符合无害化卫生厕所标准，旧厕应及时进行改造升级。2.厕所保持清洁卫生，无异味，定期进行消毒处理。粪便应及时清理，进行无害化处理，严禁随意排放。3.加强对农村公共厕所的管理，确保设施完好，卫生达标，为村民和游客提供良好的如厕环境。四、环境卫生清扫与保洁（一）清扫作业要求1.各乡镇（街道）应制定农村环境卫生清扫作业计划，明确清扫范围、清扫频次和质量标准。2.清扫作业应按照先主后次、先路面后边角的顺序进行，确保清扫彻底，无遗漏。3.清扫工具应定期清洗、消毒，保持清洁卫生。（二）保洁作业要求1.各村（社区）应配备足够的保洁人员，明确保洁区域和职责，实行定人、定岗、定责管理。2.保洁人员应定时对责任区域进行巡查，及时清理路面垃圾、杂物，保持环境整洁。3.加强对保洁人员的培训和管理，提高保洁人员的业务素质和责任意识，确保保洁工作质量。（三）特殊情况处理1.在重大节日、活动期间或遇到恶劣天气后，应及时组织开展环境卫生集中清扫和清理工作，确保农村环境整洁有序。2.对于突发的环境污染事件，如垃圾焚烧、污水泄漏等，应立即启动应急预案，及时进行处理，防止污染扩散。五、垃圾收集与转运（一）垃圾收集设施建设1.根据农村人口分布和垃圾产生量，合理规划建设垃圾收集点，确保每个村（社区）至少有一个垃圾收集点。2.垃圾收集点应设置明显的标识，配备足够数量的垃圾容器，如垃圾桶、垃圾池等，垃圾容器应定期清洗、维护，保持完好无损及清洁卫生。3.鼓励采用环保型、密闭式垃圾收集容器，减少垃圾暴露和二次污染。（二）垃圾收集方式1.推行户分类、村收集、乡镇转运、县处理的垃圾收集模式。农户将垃圾分类投放至指定的垃圾收集容器内，村保洁员定期将垃圾收集至村垃圾转运站（点）。2.对于偏远山区或交通不便的村庄，可采用小型垃圾收集车辆或人力收集的方式，将垃圾转运至乡镇集中处理点。3.加强对垃圾收集过程的管理，确保垃圾不落地、不遗撒，保持收集路线的环境卫生。（三）垃圾转运1.各乡镇（街道）应配备专门的垃圾转运车辆，定期将村垃圾转运站（点）的垃圾转运至县级垃圾处理场或其他指定的处理地点。2.垃圾转运车辆应密闭运输，防止垃圾沿途洒落和异味扩散。车辆应定期进行维护保养，确保正常运行。3.建立垃圾转运台账，详细记录垃圾转运的时间、地点、数量等信息，做到账目清晰、有据可查。六、污水处理（一）污水处理设施建设1.结合农村实际情况，科学规划农村污水处理设施建设，优先采用低成本、易维护、高效率的污水处理技术和工艺。2.对于人口集中、污水排放量大的村庄，可建设集中式污水处理设施；对于人口分散的村庄，可采用分散式污水处理方式，如建设小型污水处理站、化粪池等。3.污水处理设施建设应符合国家相关标准和规范要求，确保设施质量和运行效果。（二）污水处理设施运行管理1.明确污水处理设施的运行管理主体，落实运行管理责任。运行管理单位应建立健全运行管理制度，配备专业技术人员，确保设施正常运行。2.加强对污水处理设施的日常巡查和维护，定期对设备进行检修、保养，及时处理设施运行过程中出现的故障和问题。3.严格控制污水处理过程中的各项参数，确保污水达标排放。定期对污水处理效果进行监测，根据监测结果调整运行参数，保证处理效果稳定可靠。（三）污水排放监管1.加强对农村污水排放的监管，严禁未经处理的污水直接排入水体。对污水排放口进行登记造册，定期进行检查，确保污水排放符合要求。2.建立举报制度，鼓励村民对污水乱排乱放行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并及时查处污水排放违法行为。3.加强与生态环境等部门的协作配合，形成监管合力，共同做好农村污水处理和排放监管工作。七、厕所管理（一）厕所建设与改造1.按照农村无害化卫生厕所建设标准，科学规划厕所建设布局，合理确定厕所建设数量和位置。2.鼓励采用装配式、一体化等新型厕所建设技术，提高厕所建设质量和效率。在厕所建设过程中，应充分考虑农民群众的使用习惯和需求，确保厕所方便、实用。3.加强对农村无害化卫生厕所改造工作的指导和监督，严格按照改造标准进行施工，确保改造后的厕所达到无害化卫生要求。（二）厕所日常维护1.各村（社区）应建立厕所日常维护管理制度，明确专人负责厕所的日常保洁、维修等工作。2.定期对厕所进行清扫、消毒，保持厕所内部清洁卫生，无异味。及时维修损坏的厕所设施，确保厕所正常使用。3.加强对农民群众的宣传教育，引导其正确使用和维护厕所，养成良好的卫生习惯。（三）粪污处理1.推广农村厕所粪污无害化处理和资源化利用技术，鼓励采用粪肥还田、沼气发酵等方式对粪污进行处理利用。2.建立健全粪污收集处理体系，确保粪污得到及时、有效的处理。严禁随意排放厕所粪污，防止环境污染。3.加强对粪污处理设施的建设和管理，提高粪污处理能力和水平。定期对粪污处理设施进行检查、维护，确保设施正常运行。八、环境卫生考核与奖惩（一）考核机制1.建立县对乡镇（街道）、乡镇（街道）对村（社区）的农村环境卫生管理工作考核机制，制定详细的考核标准和评分办法。2.考核内容包括环境卫生清扫保洁、垃圾收集转运、污水处理、厕所管理等方面的工作落实情况。3.考核方式采用定期检查与不定期抽查相结合，通过现场查看、查阅资料、走访群众等方式进行全面考核评估。（二）奖惩措施1.根据考核结果，对农村环境卫生管理工作成绩突出的乡镇（街道）、村（社区）给予表彰和奖励，奖励资金可用于环境卫生设施建设维护、工作经费补充等。2.对考核不达标的乡镇（街道）、村（社区）进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力的，将采取进一步的措施，如扣减工作经费、取消相关评优资格等。3.建立农村环境卫生管理工作问责制度，对因工作不力导致农村环境卫生问题严重、影响恶劣的相关责任人进行问责。九、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.加强农村环境卫生宣传教育工作，通过多种形式广泛宣传农村环境卫生管理的重要意义、相关法律法规和政策措施，提高农民群众的环保意识和责任意识。2.利用农村广播、电视、宣传栏、标语等宣传阵地，定期开展环境卫生知识宣传活动，普及环境卫生常识和健康知识。3.组织开展农村环境卫生主题宣传活动，如环保知识竞赛、卫生清洁行动等，引导农民群众积极参与农村环境卫生管理工作，形成良好的社会氛围。（二）公众参与1.建立健