卫生计生委三重一大制度

PAGE卫生计生委三重一大制度卫生计生委“三重一大”制度实施细则总则制定目的为进一步加强卫生计生系统的规范化管理，确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）的科学性、民主性和合法性，防范决策风险，提高决策水平，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门、直属事业单位、医疗卫生机构等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规和行业政策，确保决策过程合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛征求意见，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.集体决策原则：重大事项必须经集体研究讨论决定，防止个人或少数人专断。重大决策决策范围1.卫生计生事业发展规划、年度工作计划：包括医疗卫生资源配置、重点学科建设、公共卫生服务体系建设等。2.重大政策措施的制定与调整：如医疗保障政策、医药卫生体制改革方案、卫生人才发展政策等。3.重大项目立项与实施：大型医院建设、公共卫生项目、信息化建设项目等。4.涉及群众切身利益的重大事项：医疗服务价格调整、医疗纠纷处理机制改革等。决策程序1.调研论证：相关部门或单位对决策事项进行深入调研，广泛收集信息，进行可行性研究和风险评估，形成调研报告。2.方案拟定：根据调研结果，提出决策方案，明确决策目标、主要内容、实施步骤、预期效果等。3.征求意见：通过多种方式广泛征求意见，包括内部职工、相关部门、专家学者、社会公众等，对意见进行整理分析。4.合法性审查：由法制机构或法律顾问对决策方案进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。5.集体讨论：召开领导班子会议或党委会议，对决策方案进行集体讨论，参会人员充分发表意见，进行表决。6.决策实施：根据集体决策结果，制定具体实施计划，明确责任分工，组织实施，并对实施情况进行跟踪评估。重要干部任免任免范围1.卫生计生行政部门及直属事业单位领导班子成员任免。2.医疗卫生机构中层干部任免。任免程序1.动议：根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议，明确任免理由、拟任职位、任职条件等。2.民主推荐：采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式，广泛征求意见，确定考察对象。3.考察：组成考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，形成考察材料。4.征求意见：征求纪检监察部门、审计部门等相关部门意见，对考察对象进行廉政审查。5.讨论决定：召开党委会议或领导班子会议，根据考察情况和征求意见结果，集体讨论决定干部任免事项。6.任职公示：对拟任职干部进行公示，公示期不少于[X]个工作日，公示无异议后办理任职手续。重大项目安排项目范围1.基础设施建设项目：医院新建、改扩建，基层医疗卫生机构业务用房建设等。2.医疗设备购置项目：大型医用设备、急救设备、检验检测设备等购置。3.科研项目：重点科研课题、科研平台建设等。4.信息化建设项目：医院信息系统升级、区域卫生信息平台建设等。项目程序1.项目申报：项目实施单位根据工作需要和发展规划，提出项目申报书，明确项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等。2.可行性研究：对申报项目进行可行性研究，编制可行性研究报告，组织专家论证。3.项目审批：按照规定程序报上级主管部门或相关部门审批。4.项目实施：项目实施单位按照批复的项目方案组织实施，严格控制项目质量、进度和资金使用。5.项目验收：项目完成后及时组织验收，验收合格后办理相关手续。大额度资金使用资金范围1.年度预算中单项支出超过[X]万元的资金。2.重大项目专项资金。3.其他需要集体研究决定的大额度资金。资金程序1.资金申请：使用部门或单位根据工作需要提出资金申请，说明资金用途、金额、使用计划等。2.财务审核：财务部门对资金申请进行审核，提出审核意见。3.集体研究：召开领导班子会议或党委会议，对资金申请进行集体研究讨论，决定是否批准。4.资金支付：经批准的资金申请，按照财务管理制度办理资金支付手续。5.资金监管：加强对大额度资金使用的监管，定期进行审计和检查，确保资金安全、合理使用。监督检查监督主体1.纪检监察部门：负责对“三重一大”制度执行情况进行监督检查，严肃查处违规违纪行为。2.审计部门：负责对重大项目资金使用情况进行审计监督。3.职工代表大会：通过职工代表大会等形式，对“三重一大”事项进行民主监督。监督方式1.定期检查：定期对“三重一大”制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。2.专项督查：针对重点领域、重点项目开展专项督查，确保制度落实到位。3.举报受理：设立举报电话和邮箱，受理职工群众对“三重一大”事项的举报投诉，及时进行调查处理。责任追究责任界定1.决策失误责任：因违反决策程序、未进行充分论证等导致决策失误，造成重大损失或不良影响的单位和个人，应承担相应责任。2.执行不力责任：对集体决策事项执行不力，导致工作延误或出现问题的单位和个人，应承担相应责任。3.违规违纪责任：在“三重一大”事项决策和执行过程中，存在违规违纪行为的单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。责任追究程序1.调查核实：由纪检监察部门或相关部门对责任问题进行调查核实，收集证据材料。2.责任认定：根据调查结果，认定责任主体和责任性质，提出责任追究建议。3.研究决定：按照干部管理权限，由党委会议或领导班子会议研究决定责任追究事项。4.结果通报：将责任追究结果在一定