春节医疗应急救援体系课件

汇报人:XXXX2026.02.03春节医疗应急救援体系课件PPTCONTENTS目录01

春节医疗应急救援的重要性与背景02

国家突发事件紧急医学救援"十四五"规划解读03

春节期间医疗服务保障实践案例04

春节公共卫生事件防控体系CONTENTS目录05

医疗应急安全稳定保障体系06

春节假期延长背景下的医疗应急应对07

医疗应急救援体系建设经验与展望春节医疗应急救援的重要性与背景01春节期间医疗服务需求特点门诊急诊量保持高位运行节日期间群众就医需求持续存在，以上东营市为例，2026年春节期间33家二级及以上医疗机构门诊接诊患者达95579人次，急诊患者16281人次，显示出春节期间日常医疗服务需求依然旺盛。突发意外及急症救治需求突出节日期间各类意外事故及急危重症时有发生，对紧急救援响应要求高。东营市急救指挥中心在春节期间共接警3354次，实际出车900次，救治患者795人，反映出突发医疗救援任务的繁重。传染病防控压力持续存在春节期间人员流动大，聚集性活动增多，呼吸道传染病和肠道传染病风险增加。东营市33家二级及以上医疗机构发热门诊共接诊发热患者653人次，需持续做好流感、新冠等传染病的监测与救治工作。血液及特殊医疗资源需求稳定临床用血等特殊医疗资源在春节期间需求稳定，需提前做好储备。东营市在节日期间提供临床用血浆48000毫升、血小板41个治疗量，采集全血25080毫升，保障了临床用血需求。突发事件对医疗应急的挑战自然灾害与事故灾难的冲击

我国自然灾害种类多、分布广且频发，各类事故灾难也时有发生，对医疗应急的快速反应和处置能力构成严峻考验，需应对大批量伤员救治等复杂情况。突发公共卫生事件的压力

流感、新冠等呼吸道传染病以及感染性腹泻等肠道传染病易在特定时期（如春节）出现传播风险，需强化监测、规范门诊管理，做到早发现、早处置，防止重大暴发流行。医疗应急体系的薄弱环节

当前我国紧急医学救援存在现场指挥协调机制待完善、装备保障和远程投送能力不强、航空与海（水）上医疗救援处于起步阶段、基层能力亟待加强、专业人才培养需加快等问题。节假日医疗服务的特殊需求

春节等节假日期间，群众就医需求依然存在，需保障24小时医疗服务、120急救高效运转及采供血等，同时面临医护人员值班值守、安全生产等多方面压力。国家医疗应急体系建设政策导向规划总体目标到2025年末，建立健全紧急医学救援管理机制，全面提升现场紧急医学救援处置能力和收治能力，构建陆海空立体化协同救援，基本建立我国专业化、规范化、信息化、现代化，分级、分层、分类的突发事件紧急医学救援体系。重点基地与队伍建设“十四五”期间，拟规划建设约20个国家紧急医学救援基地和国家重大传染病防治基地，建成20余支重大疫情医疗应急队伍，每个县级行政区建立一支20人基层医疗应急小分队。能力提升方向推进医疗救援信息化指挥、陆海空伤员转运、大批量伤员救治、突发中毒与核辐射事件医学救援、基层突发事件快速医疗应急处置、紧急医学救援培训演练、专业人才培养及相关研究成果转化推广等工作。基本原则坚持政府负责、多方协同；平急结合、军民融合；科学规划、合理布局；快速反应、有效处置的基本原则，构建与新时代强国建设相匹配、与突发事件应对需要相适应的医学救援体系。国家突发事件紧急医学救援"十四五"规划解读02规划总体目标与建设方向01总体目标：构建现代化紧急医学救援体系到2025年末，建立健全紧急医学救援管理机制，全面提升现场处置与收治能力，构建陆海空立体化协同救援，形成专业化、规范化、信息化、现代化，分级、分层、分类的突发事件紧急医学救援体系。02网络建设：打造国家级紧急医学救援网络依托国家医学中心、国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家医疗应急演训基地、国家重大传染病防治基地等，建设由相关医疗机构共同组成的紧急医学救援网络。03核心能力提升：多维度强化应急处置能力重点推进医疗救援信息化指挥、陆海空伤员转运、大批量伤员救治、突发中毒与核辐射事件医学救援、基层突发事件快速医疗应急处置等能力建设。04体系完善：满足多层级多类型事件应对需求有效满足国家、省、市、县各层级，自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件等多种类的突发事件应对需要，同时发挥我国在全球紧急医学救援中的作用。国家紧急医学救援基地网络布局

规划建设目标根据国家卫生健康委《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》，“十四五”期间拟规划建设约20个国家紧急医学救援基地和国家重大传染病防治基地。

基地功能定位依托救治能力较强的综合医院，建设以重大公共卫生事件、创伤、传染病等相关国家医学中心和国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家医疗应急演训基地、国家重大传染病防治基地为龙头，相关医疗机构共同组成的紧急医学救援网络。

网络体系构建旨在逐步构建我国专业化、规范化、信息化、现代化，分级、分层、分类的突发事件紧急医学救援体系，有效满足国家、省、市、县各层级，多种类突发事件应对需要。医疗应急队伍建设要求国家层面专业化队伍建设根据国家卫生健康委《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》，“十四五”期间拟建成20余支重大疫情医疗应急队伍，强化国家层面应对重大突发事件的医疗救援能力。基层医疗应急小分队配置规划要求每个县级行政区建立一支20人基层医疗应急小分队，如东营市在春节期间即有5支、30人基层传染病应急小分队梯次备勤，确保基层突发事件快速响应。队伍专业能力与战备要求医疗应急队伍需保持备战状态，具备快速反应和高效处置能力。东营市市级流调队伍9支、36人节日期间备勤，各级医疗机构医护人员24小时在岗在位，保障应急响应及时到位。基层医疗应急能力提升措施健全基层应急队伍建设根据国家《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》要求，每个县级行政区建立一支20人基层医疗应急小分队，东营市已组建5支、30人基层传染病应急小分队，确保基层应急力量稳定。强化日常值班备勤制度严格落实工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，如东营市卫生健康系统节日期间每日开展自查自纠，委领导带队督导检查，保障基层医疗机构应急值守到位。提升传染病监测与处置能力持续开展流感样病例、呼吸道多病原学监测，规范管理肠道门诊和发热门诊，做到传染病早发现、早处置。东营市33家二级及以上医疗机构节日期间发热门诊共接诊653人次，未发生重大传染病暴发。加强应急物资与资源储备统筹调配医疗资源，预留足够病床，保障临床用血等应急物资供应。如东营市节日期间提供临床用血浆48000毫升、血小板41个治疗量，确保基层应急救治需求。春节期间医疗服务保障实践案例03东营市春节医疗服务总体运行情况

医疗卫生服务高效运转全市2万余名医护人员节日期间在岗在位，33家二级及以上医疗机构门诊接诊患者95579人次、急诊患者16281人次、手术576台次。

120急救指挥高效响应1月28日零时至2月4日12时，市急救指挥中心共接警3354次，实际出车900次，救治患者795人，确保了急救电话联络畅通、指挥有力。

采供血保障充足到位节日期间全力做好采供血保障，提供临床用血浆48000毫升、血小板41个治疗量，采集全血25080毫升，满足临床用血需求。

公共卫生工作有力有序33家二级及以上医疗机构发热门诊共接诊发热患者653人次，全市疫情形势总体平稳，未发生重大传染病暴发流行和突发公共卫生事件。

安全稳定秩序良好严格落实24小时值班和领导在岗带班制度，各级各类卫生健康机构每日开展自查自纠，委领导带队督导检查，全系统运行安全稳定有序。医疗机构值班值守安排

24小时在岗在位制度各级医疗机构统筹安排医护人员值班，保持24小时医务人员在岗在位，确保节日期间医疗服务不中断。

领导在岗带班制度全市卫生健康系统严格落实工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，强化责任落实与应急指挥。

充足医疗资源预留预留足够病床，保障节日期间群众看病就医需求，确保医疗服务高效运转。

医护人员投入规模春节期间，全市卫生健康系统共有2万余名医护人员坚守岗位，为市民健康保驾护航。门急诊与手术量统计分析

门诊接诊量节日期间，全市33家二级及以上医疗机构门诊接诊患者95579人次，保障了群众节日期间的常规就医需求。

急诊接诊量同期，上述医疗机构急诊接诊患者16281人次，反映出节日期间急危重症患者的医疗需求得到及时响应。

手术开展量节日期间共完成手术576台次，体现了医疗机构在节日期间依然具备较强的手术救治能力，满足了患者的紧急手术需求。120急救指挥调度效率

01春节期间急救响应概况2026年1月28日零时至2月4日12时，东营市急救指挥中心共接警3354次，实际出车900次，救治患者795人，确保节日期间120急救电话联络畅通、指挥有力、运转高效。

02调度机制保障措施严格落实工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，确保医疗救援指挥调度工作在节日期间无缝衔接，快速响应各类急救需求。

03与国家规划的衔接国家《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》要求建设信息化指挥体系，提升快速反应能力，120急救指挥调度效率是该体系在基层实践的重要体现，为突发事件高效处置提供关键支持。临床用血保障工作

节日期间采供血量春节期间，全力做好采供血保障，提供临床用血浆48000毫升、血小板41个治疗量，采集全血25080毫升。

保障机制与措施统筹调配采供血资源，确保节日期间临床用血需求得到满足，保障医疗救治工作的顺利开展。春节公共卫生事件防控体系04呼吸道传染病监测与预警多病原学监测网络构建持续开展流感样病例、呼吸道多病原学监测，覆盖各级医疗机构，实现对新冠、流感等多种呼吸道病原体的早期识别与追踪。发热门诊规范化管理严格落实发热门诊应开尽开要求，2026年春节期间，东营市33家二级及以上医疗机构发热门诊共接诊发热患者653人次，为疫情监测提供关键数据支撑。监测信息实时分析与应用依托信息化技术，及时汇总分析监测数据，强化数据驱动的预警机制，做到呼吸道传染病疫情早发现、早报告、早处置，保障节日期间公共卫生安全。发热门诊规范管理实践应开尽开，保障就诊需求节日期间，全市各级医疗机构发热门诊严格落实应开尽开要求，确保发热患者得到及时诊治。如2026年春节期间，东营市33家二级及以上医疗机构发热门诊共接诊发热患者653人次。多病原学监测与早期预警持续开展流感样病例、呼吸道多病原学监测，强化对新冠、流感等呼吸道传染病的早期发现和处置，做到早诊断、早报告、早治疗，有效预防疫情扩散。诊疗流程标准化建设严格执行发热门诊各项诊疗规范，完善患者接诊、筛查、诊断、治疗、转诊等全流程管理，确保医疗质量与安全，为患者提供高效、规范的医疗服务。应急流调队伍备勤机制

市级流调队伍梯次备勤市级层面组建专业流调队伍，如东营市设立9支流调队伍共36人，实行梯次备勤模式，确保突发事件发生时能迅速响应，保持备战状态。

基层应急小分队建设根据国家规划要求，每个县级行政区建立一支20人基层医疗应急小分队。东营市已组建5支基层传染病应急小分队共30人，强化基层突发事件快速医疗应急处置能力。

多级别联动备勤机制构建国家、省、市、县多级联动的备勤体系，结合“十四五”规划中完善的协调联动机制，实现各级流调队伍信息互通、资源共享，提升整体应急响应效率。公共卫生应急预案完善措施

强化监测预警体系建设持续开展流感样病例、呼吸道多病原学监测，强化肠道门诊、发热门诊规范管理，做到传染病早发现、早处置。

健全应急队伍梯次备勤机制建立市级流调队伍和基层传染病应急小分队，如东营市配置市级流调队伍9支36人、基层应急小分队5支30人，保持备战状态。

完善预案体系与响应流程依据国家《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》，完善各级卫生健康行政部门和医疗机构应急预案，增强针对性和可操作性，明确职责分工与处置原则。

加强应急演练与能力评估定期组织公共卫生应急演练，检验预案可行性，提升应急队伍快速反应和协同处置能力，确保疫情高效处置准备工作落实到位。医疗应急安全稳定保障体系0524小时值班与领导带班制度

制度核心要求全市卫生健康系统严格落实工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作有人负责、有序运转。

日常自查自纠机制节日期间，各级各类卫生健康机构每日开展自查自纠，及时发现并消除安全隐患，保障系统运行安全稳定。

督导检查落实委领导分别带队对各类卫生健康机构安全生产工作开展督导检查，强化责任落实，确保制度执行到位。安全生产自查与督导机制

常态化自查自纠制度各级各类卫生健康机构严格落实安全生产主体责任，在节日期间每日开展安全生产自查自纠，及时排查并消除安全隐患，确保机构内部运行安全稳定。

领导在岗带班与值班制度全市卫生健康系统严格执行工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，确保突发事件发生时能够迅速响应、高效处置，保障信息畅通和指挥有力。

多层面督导检查机制卫生健康行政部门领导分别带队，对各类卫生健康机构安全生产工作开展督导检查，强化责任落实，推动全系统安全稳定秩序的有效维护。全系统安全稳定运行成效

01值班值守制度严格落实全市卫生健康系统严格执行工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作有人抓、有人管，保障指挥畅通。

02自查自纠与督导检查相结合节日期间，各级各类卫生健康机构每日开展安全生产自查自纠，委领导分别带队对各类卫生健康机构安全生产工作进行督导检查，及时发现并消除隐患。

03整体运行安全稳定有序通过统筹调配资源、强化制度执行和监督检查，春节期间全市卫生健康系统未发生重大安全事故，实现了安全稳定有序运行，为人民群众度过平安祥和的春节提供了坚实保障。春节假期延长背景下的医疗应急应对069天长假医疗服务需求预测

门诊与急诊就诊量趋势预判参考2026年春节9天长假安排，结合2023年春节期间东营市33家二级及以上医疗机构门诊接诊95579人次、急诊16281人次的数据，预计2026年长假期间群众就医需求将因假期延长而有所分散，但总体就诊量可能保持稳中有升，需重点关注节假日常见病及突发意外情况。

公共卫生事件风险评估长假期间人员流动增加，呼吸道传染病（如流感、新冠）及肠道传染病传播风险升高。2023年春节东营市发热门诊接诊653人次，提示需强化发热门诊规范管理及多病原学监测，做好早发现、早处置，防范聚集性疫情发生。

院前急救与用血需求预估9天长假可能使院前急救需求相应增长，参考2023年春节期间东营市急救指挥中心900次出车、救治795人的情况，需确保120急救高效运转。同时，临床用血需求需提前储备，2023年同期提供血浆48000毫升、血小板41个治疗量，2026年应在此基础上做好充足准备。春运期间医疗资源调配策略

强化重点区域医疗力量配置针对春运期间人员流动密集特点，在交通枢纽、重点旅游景区等区域增派医护人员，加强门诊、急诊管理，确保24小时医务人员在岗在位，预留足够病床，保障群众看病就医需求。完善院前急救与转运体系确保120急救电话联络畅通、指挥有力、运转高效，加强医疗救援指挥调度。如参照东营市节日期间模式，做好急救车辆、人员的应急储备，提升快速反应和救治能力。加强血液供应保障工作统筹做好春运期间采供血保障，根据需求采集并储备充足的全血、血浆及血小板等，确保临床用血需求，为突发医疗状况提供坚实血液支持。落实值班值守与督导检查制度严格执行工作人员24小时值班和领导在岗带班制度，各级各类医疗卫生机构每日开展自查自纠，相关部门带队对安全生产工作进行督导检查，确保医疗系统运行安全稳定有序。节假日医疗服务优化建议强化应急值守与资源调配严格落实24小时值班和领导在岗带班制度，统筹调配医护人员力量，确保节假日期间24小时医务人员在岗在位，预留足够病床资源，保障群众看病就医需求。完善医疗救援指挥与响应机制畅通120急救电话，确保指挥有力、运转高效。加强院前急救与院内救治的无缝衔接，提升突发情况下的快速反应和应急处置能力，如节日期间市急救指挥中心接警、出车及救治效率。加强重点科室与传染病防控确保发热门诊、肠道门诊等重点科室应开尽开，规范开展流感、新冠等呼吸道传染病和感染性腹泻等肠道传染病的监测、预防与救治工作，做到早发现、早处置。提升基层医疗应急能力建设按照国家规划要求，加强基层传染病应急小分队建设，如县级行政区建立20人基层医疗应急小分队，开展梯次备勤和常态化培训演练，夯实基层医疗应急基础。优化医疗服务保障与监管做好节假日期间采供血保障，确保临床用血需求。同时加强医疗机构安全生产自查自纠和督导检查，保障医疗质量与安全，维护卫生健康系统运行稳定有序。医疗应急救援体系建设经验与展望07春节医疗应急实践的启示

夯实基层能力是应急处置的基石国家《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》要求每个县级行政区建立一支20人基层医疗应急小分队。东营市实践中，基层传染病应急小分队5支、30人梯次备勤，有效筑牢了基层应急防线，保障了节日期间疫情形势总体平稳。

高效指挥调度是救援时效的保障春节期间医疗需求激增，东营市120急救指挥中心在1月28日零时至2月4日12时，共接警3354次，实际出车900次，救治患者795人，高效的指挥调度确保了“生命通道”畅通，为急危重症患者救治赢得宝贵时间。

资源统筹调配是应对挑战的关键面对春节期间的医疗服务压力，东营市2万余名医护人员在岗在位，33家二级及以上医疗机构预留足够病床，门诊接诊患者95579人次，急诊16281人次，手术576台次，采供血保障及时，体现了资源统筹调配在满足群众就医需求中的核心作用。

常态化监测预警是风险防控的前提东营市持续开展流感样病例、呼吸道多病原学监测，规范管理肠道门诊和发热门诊，33家二级及以上医疗机