十九大精神宣讲工作方案

十九大精神宣讲工作方案一、背景分析

1.1时代背景：新时代的历史方位与发展要求

1.2政策背景：党中央对理论宣讲工作的战略部署

1.3现实需求：干部群众理论武装的迫切需要

二、问题定义

2.1内容供给问题：理论阐释的深度与精准度不足

2.2方式方法问题：传统模式与时代需求的脱节

2.3队伍建设问题：宣讲人才的专业化与结构化短板

2.4机制保障问题：组织领导与长效支撑的薄弱环节

三、目标设定

3.1总体目标

3.2分项目标

3.3阶段目标

3.4效果目标

四、理论框架

4.1理论武装的学理基础

4.2宣讲内容的设计逻辑

4.3传播方法的科学依据

4.4长效机制的理论支撑

五、实施路径

5.1组织架构构建

5.2内容设计体系

5.3方式方法创新

5.4保障机制完善

六、风险评估

6.1内容风险管控

6.2执行风险应对

6.3外部风险防范

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物质资源保障

7.3技术资源支撑

7.4经费投入与管理

八、时间规划

8.1启动阶段（第1-3个月）

8.2深化阶段（第4-6个月）

8.3巩固阶段（第7-12个月）

九、预期效果

9.1理论认同深化

9.2实践转化加速

9.3社会氛围优化

十、结论

10.1工作价值总结

10.2实施经验提炼

10.3未来发展展望一、背景分析1.1时代背景：新时代的历史方位与发展要求 中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十九大报告明确指出，“新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”，这一判断基于对我国社会主要矛盾转化的深刻洞察——从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。国际层面，世界正经历百年未有之大变局，单边主义、保护主义抬头，全球治理体系深刻变革，我国发展面临的外部环境更趋复杂；国内层面，我国已进入高质量发展阶段，经济总量突破120万亿元，人均GDP超过1.2万美元，但发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展差距、收入分配差距较大，科技创新能力有待提升，生态环境保护任重道远。新时代对党的理论武装工作提出更高要求，十九大精神作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，必须通过系统宣讲，引导干部群众准确把握历史方位，明确发展方向，凝聚奋进力量。1.2政策背景：党中央对理论宣讲工作的战略部署 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视理论宣讲工作，将其作为推动党的创新理论深入人心的重要抓手。习近平总书记强调，“宣传思想工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”，并多次就“让党的创新理论飞入寻常百姓家”作出重要指示。党的十九大召开后，中共中央办公厅印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，明确要求“把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务”，提出“面向基层、面向群众，开展形式多样、生动有效的宣讲活动”。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进新时代马克思主义理论研究和建设工程的意见》，进一步强调“创新理论宣讲方式，增强宣讲的吸引力、感染力和针对性”。这些政策部署为十九大精神宣讲工作提供了根本遵循，明确了宣讲工作的政治方向、目标任务和方法路径。1.3现实需求：干部群众理论武装的迫切需要 当前，干部群众对党的创新理论的学习热情持续高涨，但也存在一些亟待解决的问题。从调研数据看，某省2022年开展的“干部理论素养提升”专项调查显示，85%的县处级以上干部表示“系统学习十九大精神不够深入”，62%的基层群众认为“对十九大报告中关于民生政策的理解存在模糊地带”。具体而言，一是理论阐释“供需错配”，部分宣讲内容过于抽象，与基层实际、群众需求结合不紧密，导致“听不懂、用不上”；二是宣讲形式“传统单一”，以“念文件、讲条文”为主的“填鸭式”宣讲仍占比较高（约60%），难以适应分众化、差异化传播趋势；三是青年群体覆盖不足，针对“Z世代”青年的宣讲内容缺乏时代感和互动性，导致理论传播“断层”。因此，开展系统化、精准化、常态化的十九大精神宣讲，既是回应干部群众理论渴求的迫切需要，也是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的必然要求。二、问题定义2.1内容供给问题：理论阐释的深度与精准度不足 一是核心要义解读碎片化。十九大报告内涵丰富，涵盖“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等核心内容，但部分宣讲存在“断章取义”现象，如过度聚焦“经济高质量发展”而忽视“生态文明建设”，或强调“全面从严治党”而弱化“以人民为中心”的发展思想，导致理论体系完整性被破坏。某市2023年宣讲效果评估显示，43%的听众认为“对十九大精神各部分之间的逻辑关系理解不清晰”。二是政策转化解读不充分。十九大提出的“乡村振兴战略”“健康中国战略”“共同富裕”等重大部署，与群众生产生活密切相关，但部分宣讲员缺乏对基层实际的深入了解，未能将宏观政策转化为群众可感知的“身边事”，如某县宣讲“乡村振兴”时，仅提及“产业兴旺、生态宜居”等宏观目标，未结合当地农业特色产业、人居环境整治等具体案例，导致群众“听过就忘”。三是差异化供给缺失。不同群体对理论的需求存在显著差异：党员干部需要系统性、战略性的解读，企业职工关注政策对就业、收入的影响，青少年学生则需要通俗易懂的故事化阐释。但目前“一刀切”的宣讲内容普遍存在，如某高校面向学生开展宣讲时，仍采用与干部培训相同的理论框架，导致学生参与度不足。2.2方式方法问题：传统模式与时代需求的脱节一是宣讲形式固化。传统“会场式”宣讲仍占主导（约占70%），依赖“一人讲、众人听”的单向灌输，缺乏互动性和体验感。某乡镇调研显示，68%的农民群众认为“长时间坐着听宣讲容易疲劳”，45%的青年表示“更喜欢短视频、直播等形式的宣讲”。二是传播渠道单一。尽管新媒体技术快速发展，但部分宣讲机构仍固守“线下讲座”“发放手册”等传统渠道，对“学习强国”平台、短视频账号、微信公众号等新媒体矩阵运用不足。某省宣传部门数据显示，2022年全省十九大精神宣讲内容在新媒体平台的传播量仅占总传播量的32%，且内容多为文字转载，缺乏音频、视频等可视化产品。三是分众化宣讲不足。针对不同群体的定制化宣讲较少，如对少数民族地区宣讲时，未能充分结合民族语言、民族文化特点，导致信息传递“水土不服”；对流动党员宣讲时，未利用线上平台开展“云端宣讲”，导致覆盖盲区。2.3队伍建设问题：宣讲人才的专业化与结构化短板一是宣讲员能力参差不齐。当前宣讲队伍主要由领导干部、理论专家、基层先进典型等组成，但部分宣讲员存在“理论功底不扎实、表达能力欠佳”等问题。如某市组织的“百姓宣讲团”中，30%的宣讲员因缺乏系统的理论培训，对十九大精神的核心要义理解存在偏差；25%的宣讲员语言表达过于书面化，与群众日常用语脱节，导致宣讲“接地气”不足。二是队伍结构不合理。专业理论宣讲员（如党校教师、社科专家）占比偏低（约占35%），多为兼职宣讲员，导致宣讲精力投入不足；基层宣讲员年龄结构偏大，45岁以上占比达62%，对新媒体技术、年轻群体话语体系掌握不足，难以适应分众化宣讲需求。三是培训体系不完善。针对宣讲员的培训多为“一次性”短期集中培训，缺乏常态化、系统化的能力提升机制。某省2023年培训评估显示，仅41%的宣讲员表示“通过培训掌握了新的宣讲方法”，且培训内容多侧重理论解读，忽视表达能力、互动技巧等实战能力训练。2.4机制保障问题：组织领导与长效支撑的薄弱环节一是组织领导力度不足。部分单位对宣讲工作的重要性认识不到位，将其视为“软任务”，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。某县2022年督查发现，15个乡镇中有4个未将宣讲工作纳入年度绩效考核，导致宣讲任务落实不力。二是考核评价机制不科学。当前宣讲考核多侧重“场次、人数”等量化指标，忽视“群众满意度”“理论转化效果”等质化指标。如某市以“宣讲场次”作为主要考核标准，导致部分单位为完成任务而“凑场次”，宣讲质量难以保障。三是资源投入不足。宣讲经费保障不充分，部分地区因缺乏专项经费，难以开展高质量宣讲活动（如制作宣讲视频、购买宣讲资料等）；基层宣讲阵地建设滞后，如某社区仅有1间会议室，无法满足小型化、多样化宣讲需求；宣讲资源整合不够，党校、高校、媒体等各方资源未能形成合力，导致“重复宣讲”与“宣讲盲区”并存。三、目标设定3.1总体目标 十九大精神宣讲工作的总体目标是构建“学懂、弄通、做实”的理论武装体系，引导广大干部群众深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与实践要求，将理论学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。这一目标立足于新时代党的建设总要求，以“两个确立”为根本政治原则，以“四个意识”“四个自信”“两个维护”为行动指南，旨在通过系统化、精准化、常态化的宣讲，实现理论武装全覆盖、思想认同深扎根、实践运用见成效。具体而言，宣讲工作需紧扣“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的核心框架，既注重理论阐释的系统性，又强调政策解读的针对性，更要突出实践转化的实效性，确保十九大精神真正成为指导实践、推动工作的“定盘星”和“指南针”。总体目标的设定需立足当前我国发展阶段的实际需求，回应干部群众在理论认知、政策理解、实践指导等方面的迫切期待，为全面建设社会主义现代化国家凝聚思想共识、提供精神支撑。3.2分项目标 针对不同群体的认知特点和需求差异，宣讲工作需设定差异化分项目标，实现精准施策、靶向发力。面向党员干部群体，目标在于深化理论武装，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动各级领导干部将十九大精神内化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。例如，通过专题研讨、案例教学等形式，引导党员干部深刻理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，结合地方经济发展实际，探索产业升级、科技创新的具体路径。面向基层群众，目标在于增强政策认同感，让群众听得懂、能领会、可落实，重点解读乡村振兴、共同富裕、社会保障等与民生息息相关的政策部署。如某省通过“田间课堂”“社区议事厅”等载体，将十九大报告中“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的要求转化为群众可感知的“民生清单”，推动政策红利落地见效。面向青年群体，目标在于激发使命担当，引导青年将个人理想融入国家发展大局，通过“青年宣讲团”“红色故事宣讲”等形式，结合新时代青年成长案例，阐释“青年强，则国家强”的深刻内涵，激励青年在科技创新、乡村振兴、社会服务等领域贡献青春力量。3.3阶段目标 宣讲工作需分阶段有序推进，形成“覆盖—深化—巩固”的递进式目标体系。启动阶段（第1-3个月），实现宣讲队伍组建、宣讲内容打磨、宣讲平台搭建全覆盖，确保各级党组织、基层单位、重点群体宣讲活动全面铺开。此阶段需完成宣讲员培训不少于500场次，编制分众化宣讲材料100套以上，建立线上线下相结合的宣讲矩阵，初步形成“横向到边、纵向到底”的宣讲网络。深化阶段（第4-6个月），聚焦理论阐释的深度与实践转化的精度，针对不同群体开展专题宣讲、互动宣讲、体验式宣讲，解决理论学习“浅尝辄止”、政策理解“一知半解”等问题。例如，在乡村振兴领域，结合“千村示范、万村整治”工程案例，组织宣讲员深入田间地头，讲解“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实践路径；在企业领域，围绕“深化供给侧结构性改革”，开展“政策进企业”宣讲，帮助企业把握市场机遇、破解发展瓶颈。巩固阶段（第7-12个月），着力构建长效机制，通过考核评估、成果转化、经验推广等方式，推动十九大精神融入日常、抓在经常。此阶段需建立宣讲效果动态监测机制，群众满意度达到90%以上，形成一批可复制、可推广的宣讲品牌案例，推动理论学习成果转化为政策落实的具体成效，如某地区通过宣讲带动固定资产投资增长12%、居民人均可支配收入提高8%，实现理论宣讲与经济社会发展的良性互动。3.4效果目标 宣讲工作的效果目标需从理论素养、实践成效、社会氛围三个维度设定量化与质化相结合的衡量标准。在理论素养方面，通过宣讲推动干部群众对十九大精神的核心要义、政策内涵、实践要求的理解度显著提升，具体表现为：党员干部理论测试平均分达到90分以上，基层群众对“新时代我国社会主要矛盾”“新发展理念”等关键概念的知晓率从当前的65%提升至85%以上，青年群体对“中国梦”“民族复兴”的认同感增强，参与理论宣讲活动的积极性提高。在实践成效方面，宣讲需引导干部群众将理论学习成果转化为实际行动，推动政策落地生根，如通过宣讲带动乡村振兴战略实施，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民2个百分点；通过科技创新政策宣讲，高新技术企业数量增长15%以上；通过生态文明理念宣讲，单位GDP能耗下降3%，形成“理论—实践—理论”的良性循环。在社会氛围方面，宣讲工作需营造“学理论、用理论、讲理论”的浓厚氛围，主流意识形态阵地更加巩固，群众对党的创新理论的信任度和支持度提升，社会正能量持续汇聚，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的思想基础和群众基础。四、理论框架4.1理论武装的学理基础 十九大精神宣讲工作以马克思主义认识论和党的创新理论为学理基础，构建“理论—实践—再理论”的辩证统一框架。马克思主义认识论强调“实践是检验真理的唯一标准”，理论宣讲作为连接理论与实践的桥梁，需遵循“从群众中来，到群众中去”的工作方法，将抽象的理论转化为具体的实践指南。习近平总书记指出，“理论的生命力在于创新，理论的价值在于指导实践”，这一论述为宣讲工作提供了根本遵循。宣讲内容需以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，深入阐释“两个结合”的重大意义，即把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，确保理论阐释的科学性和时代性。例如，在解读“以人民为中心”的发展思想时，需结合中华优秀传统文化中的“民为邦本”理念，结合脱贫攻坚、疫情防控等实践案例，展现理论的历史渊源、现实基础和未来指向，使干部群众在历史与现实的对照中深化理论认同。同时，宣讲工作需吸收教育学、心理学等学科成果，遵循“认知—情感—行为”的接受规律，通过案例教学、情景模拟等方式，增强理论宣讲的吸引力和感染力，实现从“被动接受”到“主动认同”的转变。4.2宣讲内容的设计逻辑 宣讲内容的设计需构建“核心要义+政策解读+实践案例”的三维框架，确保理论阐释的系统性、针对性和实效性。核心要义层面，需聚焦十九大报告中的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”，形成“1+N”的内容体系，“1”即习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，“N”即各领域、各行业的具体实践要求。例如，在解读“高质量发展”时，既需阐释其内涵（创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的），又需结合地方产业升级、科技创新、区域协调等具体案例，说明高质量发展的实现路径。政策解读层面，需将宏观政策转化为微观举措，突出“问题导向”和“需求导向”。例如，针对“乡村振兴战略”，需结合农村土地制度改革、农村人居环境整治、乡村产业发展等政策，解答群众关心的“土地怎么改”“环境怎么治”“产业怎么兴”等问题，避免“空对空”的理论宣讲。实践案例层面，需选取群众身边的事例，增强宣讲的说服力和感染力。如某省通过“百姓宣讲团”讲述“返乡创业青年带领村民致富”“基层干部解决群众急难愁盼问题”等故事，用鲜活案例诠释十九大精神的实践伟力，让群众在“看得见、摸得着”的案例中感受理论的温度和力量。4.3传播方法的科学依据 宣讲方法的创新需以传播学理论为指导，构建“分众化、互动化、时代化”的传播体系，提升宣讲的覆盖面和影响力。分众化传播基于“受众中心”理论，针对不同群体的认知特点和需求，选择差异化的传播内容和方式。例如，对党员干部采用“专题研讨+案例分析”的深度宣讲，对基层群众采用“文艺演出+互动问答”的通俗宣讲，对青年群体采用“短视频+直播”的时尚宣讲，实现“精准滴灌”。互动化传播基于“使用与满足”理论，强调受众的主动参与，通过“现场提问、分组讨论、情景模拟”等方式，增强宣讲的互动性和体验感。例如，某社区开展“理论+实践”互动宣讲，组织群众参与“社区治理模拟议事”，将十九大报告中“共建共治共享”的社会治理理念转化为具体实践，让群众在参与中深化理论理解。时代化传播基于“媒介融合”理论，充分利用新媒体技术，构建“线上+线下”的立体传播网络。线上通过“学习强国”平台、短视频账号、微信公众号等载体，推送理论解读、专家访谈、微视频等内容；线下通过“理论宣讲轻骑兵”“流动宣讲站”等形式，深入基层一线。例如，某市打造“理论宣讲云平台”，整合专家资源、群众案例、政策解读等内容，实现“随时学、随地学、随心学”，推动理论宣讲从“一时一地”向“随时随地”延伸。4.4长效机制的理论支撑 宣讲工作的长效机制需以系统论和治理理论为指导，构建“党委领导、部门协同、社会参与”的工作格局，确保宣讲工作的持续性和有效性。系统论强调“整体大于部分之和”，需整合党校、高校、媒体、社会组织等多方资源，形成宣讲合力。例如，建立“理论宣讲资源库”，整合党校教师、专家学者、先进典型、基层骨干等宣讲人才，实现资源共享；建立“宣讲内容审核机制”，确保宣讲内容的政治性、准确性和权威性。治理理论强调“多元主体协同共治”，需构建“政府主导、社会参与、群众互动”的宣讲治理模式。例如，引入第三方评估机构，对宣讲效果进行客观评估；建立“群众需求反馈机制”，根据群众需求调整宣讲内容和方式，实现“按需宣讲”。同时，长效机制需以激励约束理论为指导，建立科学的考核评价体系，将宣讲工作纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制考核，对表现突出的宣讲员和单位给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保宣讲任务落到实处。例如，某省将宣讲效果与干部考核、评优评先挂钩，建立“宣讲积分制”，激发宣讲员的工作积极性和主动性，推动宣讲工作常态化、长效化开展。五、实施路径5.1组织架构构建 构建“党委统一领导、宣传部门牵头抓总、相关部门协同配合、全社会广泛参与”的宣讲工作组织体系，形成上下联动、左右协同的工作格局。在纵向上，成立由党委书记任组长的宣讲工作领导小组，下设办公室负责日常统筹，建立“市—县—乡—村”四级宣讲网络，明确各级党组织书记为第一责任人，确保宣讲责任层层压实。横向上，整合组织、教育、文化、媒体等12个部门资源，成立内容策划组、宣讲培训组、宣传推广组、考核评估组4个专项工作组，形成“1+4+N”的协同机制，即1个领导小组统筹，4个专项工作组分工，N个成员单位联动。例如，某省通过建立“联席会议制度”，每月召开一次协调会，解决宣讲资源整合、内容供给、阵地建设等问题，2023年全省宣讲覆盖率达98%，较上年提升15个百分点。组织架构的构建还需注重基层基础，在社区、企业、学校等设立“宣讲联络员”，打通理论宣讲的“最后一公里”，确保宣讲任务落实到每个基层单位、每个具体岗位。5.2内容设计体系 围绕“核心要义解读+政策转化阐释+实践案例教学”三位一体内容框架，构建分众化、精准化的内容供给体系。核心要义解读层面，组织党校教师、社科专家编写《十九大精神核心要义解读手册》，系统梳理“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的逻辑关系，形成“1+13”的专题课程体系，即1个总论课程，13个分领域课程，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。政策转化阐释层面，针对不同群体需求，开发差异化宣讲内容：对党员干部，重点解读“高质量发展”“全面从严治党”等战略部署，结合地方经济社会发展规划，提供“政策工具箱”；对基层群众，聚焦“乡村振兴”“共同富裕”等民生政策，将宏观政策转化为“民生账单”，如某县制作“乡村振兴政策明白卡”，用图文并茂的方式解读产业扶持、医疗教育等具体政策，群众理解度提升40%；对青年群体，设计“青春与时代同行”主题宣讲，通过“青年说”“奋斗故事汇”等形式，用青年语言讲述理论。实践案例教学层面，挖掘本地实践案例，如某市选取“科技创新园区建设”“老旧小区改造”等10个典型案例，制作“理论+实践”宣讲视频，用鲜活案例诠释理论指导实践的强大力量，增强宣讲的感染力和说服力。5.3方式方法创新 创新“传统载体+现代技术+互动体验”的宣讲方式，构建“线上+线下”“集中+分散”“理论+实践”相结合的立体化宣讲矩阵。传统载体层面，优化“会场式”宣讲，推行“1+X”模式，即1个主题报告，X个互动环节，如现场提问、分组讨论、情景模拟等，提升宣讲的参与感。例如，某乡镇开展“田间课堂”宣讲，组织宣讲员与农民同坐一条板凳，结合春耕备耕讲解“农业现代化”政策，群众参与率达95%。现代技术层面，打造“理论宣讲云平台”，整合“学习强国”地方平台、短视频账号、微信公众号等资源，开设“微宣讲”“云课堂”等栏目，制作H5、动漫、短视频等可视化产品。如某市推出“十九大精神100讲”系列短视频，每集3分钟，用通俗语言解读理论，累计播放量超5000万次，青年用户占比达60%。互动体验层面，开展“沉浸式”宣讲，如某社区组织“红色剧本杀”活动，让群众通过角色扮演体验革命历史，在互动中深化对“不忘初心、牢记使命”的理解；某企业开展“政策进车间”宣讲，结合生产实际讲解“供给侧结构性改革”，组织员工参与“金点子”征集活动，推动理论转化为企业发展的具体举措。方式方法的创新需注重“接地气”，如针对少数民族地区，采用“双语宣讲”“民族歌舞+理论”等形式，确保宣讲内容入脑入心。5.4保障机制完善 建立“经费投入+队伍建设+考核激励”三位一体的保障机制，确保宣讲工作常态化、长效化开展。经费投入层面，将宣讲经费纳入财政预算，设立专项经费，用于宣讲资料编制、新媒体产品制作、宣讲员培训等。例如，某省每年安排宣讲专项经费2000万元，支持基层开展“理论宣讲轻骑兵”活动，覆盖80%以上的行政村。队伍建设层面，组建“专职+兼职+志愿”的宣讲队伍，专职宣讲员以党校教师、社科专家为主，兼职宣讲员从领导干部、先进典型中选拔，志愿宣讲员吸纳青年学生、退休教师等参与。建立“宣讲员培训基地”，每年开展不少于2次的集中培训，重点提升理论素养、表达能力、互动技巧。如某市开展“宣讲员能力提升计划”，通过“理论测试+模拟宣讲+专家点评”等方式，培训宣讲员500人次，队伍专业化水平显著提升。考核激励层面，将宣讲工作纳入党建工作责任制考核，建立“量化+质化”考核指标体系，量化指标包括宣讲场次、覆盖人数，质化指标包括群众满意度、理论转化效果。设立“优秀宣讲员”“最佳宣讲案例”等奖项，对表现突出的宣讲员给予表彰奖励，如某省将宣讲工作与干部评优评先挂钩，2023年有30名宣讲员因表现优异获得晋升机会。保障机制的完善还需注重资源整合，如建立“宣讲资源共享平台”，整合优质宣讲内容、人才、阵地等资源，实现资源高效利用，推动宣讲工作提质增效。六、风险评估6.1内容风险管控 宣讲内容可能存在理论解读不准确、政策转化不到位、案例选择不恰当等风险，需建立“审核—反馈—修正”的全流程风险管控机制。理论解读不准确风险主要表现为部分宣讲员对十九大精神的核心要义理解偏差，如过度强调某一领域而忽视整体性，或对“新发展理念”“中国式现代化”等关键概念阐释不清晰。某省2023年宣讲内容抽查显示，12%的宣讲材料存在理论表述不规范问题，需建立“三级审核制度”，即宣讲员自审、部门初审、专家终审，确保内容政治性、准确性。政策转化不到位风险表现为宏观政策与基层实际结合不紧密，如某县宣讲“共同富裕”时，仅提及“收入分配改革”而未结合当地特色产业、就业帮扶等具体举措，导致群众“听不懂、用不上”。需建立“政策转化评估机制”，通过问卷调查、座谈访谈等方式，收集群众对政策解读的反馈，及时调整宣讲内容。案例选择不恰当风险表现为案例与理论脱节或案例负面化，如某市选取“环境污染案例”解读“生态文明建设”，引发群众误解。需建立“案例库管理制度”，优先选择正面典型案例，确保案例与理论高度契合，增强宣讲的引导性。内容风险管控还需注重动态监测，如建立“宣讲内容舆情监测系统”，实时跟踪群众对宣讲内容的反馈，及时回应社会关切，防范负面舆情发生。6.2执行风险应对 宣讲执行过程中可能面临宣讲员能力不足、基层落实不力、资源保障不到位等风险，需采取针对性措施加以应对。宣讲员能力不足风险表现为部分宣讲员理论功底薄弱、表达能力欠佳、对新媒体技术掌握不足，如某乡镇宣讲员因缺乏系统培训，宣讲内容照本宣科，群众参与度低。需建立“宣讲员能力提升档案”，定期开展理论测试、技能培训，对不合格宣讲员进行“回炉再造”，同时建立“宣讲员退出机制”，确保队伍素质。基层落实不力风险表现为部分单位对宣讲工作重视不够，存在“走过场”现象，如某县因未将宣讲纳入绩效考核，导致乡镇宣讲任务完成率仅为60%。需强化“督查问责机制”，定期开展宣讲工作专项督查，对落实不力的单位进行通报批评，约谈主要负责人，确保宣讲任务落到实处。资源保障不到位风险表现为经费不足、阵地缺乏、技术支持不够，如某社区因缺乏专项经费，无法开展视频宣讲活动。需建立“资源统筹机制”，整合财政、社会等各方资源，加大对基层宣讲的投入，同时推动“宣讲阵地共享”，如利用新时代文明实践中心、党群服务中心等场所开展宣讲，解决阵地不足问题。执行风险应对还需注重“问题导向”，如建立“宣讲问题台账”，对执行中发现的问题逐一梳理，制定整改措施，明确整改时限，确保风险及时化解。6.3外部风险防范 宣讲工作面临新媒体信息冲击、社会思潮多元化、突发事件干扰等外部风险，需构建“监测—研判—引导”的风险防范体系。新媒体信息冲击风险表现为短视频、社交媒体等平台碎片化、娱乐化信息可能分散群众注意力，削弱宣讲效果。如某市调查显示，65%的青年主要通过短视频获取信息，传统宣讲吸引力不足。需加强“正面引导”，打造“理论宣讲新媒体矩阵”，制作优质短视频、直播等内容，抢占新媒体阵地，如某省推出“理论宣讲进直播间”活动，邀请专家在线解读理论，单场直播观看量超100万人次。社会思潮多元化风险表现为各种错误思潮可能干扰群众对十九大精神的理解，如历史虚无主义、极端个人主义等。需加强“理论辨析”，针对错误思潮开展专题宣讲，用事实和数据澄清谬误，如某高校开展“历史虚无主义辨析”宣讲，通过对比历史事实与错误观点，引导青年树立正确历史观。突发事件干扰风险表现为自然灾害、公共卫生事件等可能打断宣讲计划，如某县因暴雨导致线下宣讲活动取消。需建立“应急宣讲机制”，如开展“云端宣讲”“应急广播宣讲”等形式，确保宣讲不中断。外部风险防范还需注重“协同联动”，如建立“宣讲风险预警机制”，与网信、公安等部门加强沟通，及时发现和处置风险隐患，营造良好的宣讲环境。七、资源需求7.1人力资源配置 宣讲工作的高质量推进离不开专业化、结构化的人才队伍支撑，需构建“专职+兼职+志愿”相结合的宣讲人才梯队，确保人才供给与宣讲任务相匹配。专职宣讲员以党校教师、社科专家、理论工作者为主体，要求具备扎实的理论功底和丰富的宣讲经验，每个县区至少配备5-10名专职宣讲员，负责核心内容的深度解读和理论阐释；兼职宣讲员从领导干部、先进典型、行业骨干中选拔，如劳动模范、道德模范、优秀企业家等，每个乡镇（街道）至少组建3-5人的兼职宣讲队伍，结合自身实践案例开展“身边人讲身边事”的通俗宣讲；志愿宣讲员主要吸纳青年学生、退休教师、文艺工作者等群体，通过“理论宣讲志愿服务队”形式，深入社区、农村、企业开展常态化宣讲。为提升宣讲队伍整体素质，需建立分级分类培训体系，每年组织不少于2次的集中培训，培训内容涵盖理论解读、政策转化、表达技巧、新媒体运用等方面，同时邀请中央党校、省委党校专家开展专题辅导，确保宣讲员准确把握十九大精神的核心要义。此外，需建立宣讲人才激励机制，对表现突出的宣讲员给予表彰奖励，将其宣讲经历纳入干部考核和职称评定体系，激发宣讲队伍的积极性和创造性。7.2物质资源保障 物质资源是宣讲工作顺利开展的物质基础，需从阵地建设、设备配备、资料编制等方面提供全方位保障。阵地建设方面，依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区文化活动中心等现有场所，打造标准化宣讲阵地，每个县区至少建设1个示范性宣讲基地，乡镇（街道）至少设立2-3个固定宣讲点，村（社区）设立流动宣讲站，实现宣讲阵地全覆盖。设备配备方面，为基层宣讲点配备投影仪、音响、麦克风等基础设备，示范性宣讲基地还需配备LED大屏、直播设备、VR体验设备等现代化设施，满足线上线下宣讲需求；同时，为宣讲员配备宣讲包，包含宣讲提纲、案例集、多媒体资料等，提升宣讲的便捷性和专业性。资料编制方面，组织专家编写系列化宣讲教材，包括《十九大精神核心要义解读》《政策转化与实践案例》《分众化宣讲指南》等，针对不同群体开发差异化资料，如面向党员干部的《高质量发展政策汇编》、面向基层群众的《民生政策100问》、面向青年群体的《青春与时代同行》通俗读本，同时制作图文并茂、通俗易懂的宣传海报、折页、短视频等可视化资料，通过“理论宣讲资料库”实现资源共享，确保宣讲内容精准对接群众需求。7.3技术资源支撑 技术资源是提升宣讲效果的重要支撑，需构建“线上+线下”一体化的技术支撑体系，实现宣讲手段的现代化和智能化。线上技术支撑方面，搭建“理论宣讲云平台”，整合“学习强国”地方平台、短视频账号、微信公众号等新媒体资源，开设“微宣讲”“云课堂”“直播互动”等栏目，制作H5、动漫、短视频等新媒体产品，如推出“十九大精神100讲”系列短视频，每集3-5分钟，用通俗语言解读理论，累计播放量超5000万次；开发“理论宣讲APP”，实现宣讲内容随时学、随地学，提供在线答疑、互动交流等功能，增强宣讲的互动性和便捷性。线下技术支撑方面，在示范性宣讲基地引入VR、AR等沉浸式技术，通过“红色VR体验”“政策情景模拟”等形式，让群众在互动中深化理论理解；配备移动宣讲车，深入偏远农村、山区开展“流动宣讲”，解决基层宣讲阵地不足的问题。同时，建立“宣讲数据分析系统”，通过大数据分析群众对宣讲内容的关注点、需求点，及时调整宣讲内容和策略，实现精准宣讲。技术资源支撑还需注重网络安全，建立宣讲内容审核机制，确保线上宣讲内容的政治性、准确性和权威性，防范错误信息和负面舆情传播。7.4经费投入与管理 经费保障是宣讲工作持续开展的关键，需建立多元化、规范化的经费投入和管理机制，确保经费使用效益最大化。经费投入方面，将宣讲经费纳入各级财政预算，设立专项经费，省级财政每年安排不少于2000万元，市级财政安排不少于500万元，县级财政安排不少于100万元，用于宣讲资料编制、设备购置、培训活动、新媒体产品制作等；同时，鼓励社会力量参与宣讲工作，通过“理论宣讲公益项目”等形式，引导企业、社会组织捐赠资金和资源，形成“政府主导、社会参与”的经费投入格局。经费使用方面，制定《宣讲经费管理办法》，明确经费使用范围和标准，如宣讲资料编制每套不超过500元，新媒体产品制作每分钟不超过2000元，宣讲员培训每人每次不超过1000元，确保经费使用规范合理；建立经费审批和报销制度，实行“专款专用”，杜绝挪用和浪费。经费监管方面，建立“经费使用公示制度”，定期公开经费使用情况，接受群众和社会监督；引入第三方审计机构，对经费使用情况进行年度审计，确保经费使用透明、高效。通过科学的经费投入和管理机制，为宣讲工作提供坚实的物质保障，推动宣讲工作常态化、长效化开展。八、时间规划8.1启动阶段（第1-3个月） 启动阶段是宣讲工作的基础阶段，主要任务是完成组织架构搭建、内容体系构建、队伍组建培训等基础性工作，确保宣讲工作全面铺开。在组织架构方面，第1个月内完成各级宣讲工作领导小组的组建，明确领导小组办公室职责，建立“市—县—乡—村”四级宣讲网络，召开宣讲工作启动会议，部署宣讲任务；第2个月内完成相关部门的协同机制建设，成立内容策划组、宣讲培训组、宣传推广组、考核评估组4个专项工作组，制定《宣讲工作实施方案》和《宣讲任务分解表》，明确时间节点和责任人。在内容体系构建方面，第1个月内组织专家完成《十九大精神核心要义解读手册》的编写，形成“1+13”的专题课程体系；第2个月内完成分众化宣讲内容的开发，针对党员干部、基层群众、青年群体分别编制宣讲材料，制作“政策明白卡”“民生清单”等通俗资料；第3个月内完成宣讲案例库建设，挖掘本地实践案例，制作“理论+实践”宣讲视频，为深化阶段提供内容支撑。在队伍组建培训方面，第1个月内完成宣讲队伍的选拔和组建，选拔专职、兼职、志愿宣讲员共计5000名以上；第2-3个月内开展宣讲员集中培训，通过“理论授课+模拟宣讲+专家点评”等方式，提升宣讲员的理论素养和宣讲能力，确保每个宣讲员至少参加2次培训，培训合格后方可上岗。启动阶段还需做好宣传推广工作，通过电视、报纸、新媒体等平台发布宣讲工作信息，营造浓厚的宣讲氛围，提高群众的知晓率和参与度。8.2深化阶段（第4-6个月） 深化阶段是宣讲工作的关键阶段，主要任务是开展分众化、精准化宣讲，解决理论学习“浅尝辄止”、政策理解“一知半解”等问题，推动宣讲工作走深走实。在分众化宣讲方面，第4-5个月内针对党员干部开展“高质量发展”“全面从严治党”等专题宣讲，通过“专题研讨+案例分析”的形式，结合地方经济社会发展规划，提供“政策工具箱”，组织党员干部开展“理论转化”研讨活动，形成一批理论联系实际的成果；针对基层群众开展“乡村振兴”“共同富裕”等民生政策宣讲，通过“田间课堂”“社区议事厅”等形式，将宏观政策转化为“民生账单”，组织群众参与“政策体验”活动，如“模拟办理医保报销”“体验农业产业扶持”等，增强群众对政策的认同感；针对青年群体开展“青春与时代同行”主题宣讲，通过“青年宣讲团”“红色故事宣讲”等形式，结合新时代青年成长案例，阐释“青年强，则国家强”的深刻内涵，组织青年参与“理论宣讲短视频创作大赛”，激发青年的参与热情。在精准化宣讲方面，第6个月内开展“宣讲效果评估”，通过问卷调查、座谈访谈等方式，收集群众对宣讲内容的反馈，及时调整宣讲内容和策略，确保宣讲精准对接群众需求。深化阶段还需注重宣讲方式创新，开展“沉浸式”宣讲，如“红色剧本杀”“政策情景模拟”等活动，让群众在互动中深化理论理解；同时，加强新媒体宣讲，推出“理论宣讲进直播间”“微宣讲”等栏目，扩大宣讲覆盖面，深化阶段需完成宣讲场次不少于10000场，覆盖群众不少于500万人次，群众满意度达到85%以上。8.3巩固阶段（第7-12个月） 巩固阶段是宣讲工作的收尾阶段，主要任务是总结宣讲经验、评估宣讲效果、建立长效机制，推动宣讲工作常态化、长效化开展。在经验总结方面，第7-8个月内开展“宣讲工作总结”活动，通过“宣讲案例评选”“优秀宣讲员表彰”等形式，总结推广一批可复制、可宣讲的典型案例和先进经验，如某县“田间课堂”宣讲模式、某市“理论宣讲云平台”建设经验等；同时，编写《十九大精神宣讲工作案例集》，收录优秀宣讲案例和群众反馈，为后续宣讲工作提供参考。在效果评估方面，第9-10个月内开展“宣讲效果全面评估”，通过第三方评估机构，采用“量化+质化”评估方法，量化指标包括宣讲场次、覆盖人数、群众满意度等，质化指标包括理论转化效果、社会氛围变化等，形成《宣讲效果评估报告》，分析宣讲工作的成效和不足，提出改进建议。在长效机制建设方面，第11-12个月内建立“宣讲工作长效机制”，包括：建立“宣讲内容更新机制”，定期根据党中央最新精神和地方实际，更新宣讲内容，确保宣讲内容的时效性和针对性；建立“宣讲队伍常态化培训机制”，每年开展不少于2次的集中培训，提升宣讲队伍的专业化水平；建立“宣讲考核激励机制”，将宣讲工作纳入党建工作责任制考核，对表现突出的宣讲员和单位给予表彰奖励，对工作不力的进行问责；建立“宣讲资源共享机制”，整合优质宣讲内容、人才、阵地等资源，实现资源高效利用。巩固阶段还需做好宣讲成果转化工作，推动理论学习成果转化为政策落实的具体成效，如通过宣讲带动乡村振兴战略实施，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民2个百分点；通过科技创新政策宣讲，高新技术企业数量增长15%以上；通过生态文明理念宣讲，单位GDP能耗下降3%，形成“理论—实践—理论”的良性循环，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的思想基础和群众基础。九、预期效果9.1理论认同深化 通过系统化宣讲，干部群众对十九大精神的核心要义、政策内涵和实践要求的理解深度将显著提升，理论认同感从“被动接受”转向“主动认同”。党员干部层面，理论测试平均分预计从当前的78分提升至90分以上，对“中国式现代化”“新发展理念”等关键概念的掌握度提高35%，能够自觉运用十九大精神指导工作实践，如某省通过专题宣讲带动各级领导干部形成“高质量发展”调研报告1200余篇，政策制定的科学性明显增强。基层群众层面，“新时代社会主要矛盾”“共同富裕”等理论概念的知晓率从65%提升至90%，政策理解模糊地带减少50%，某县开展的“民生政策宣讲进万家”活动中，群众对“乡村振兴”“社会保障”等政策的满意度达88%，较宣讲前提升23个百分点。青年群体层面，通过“青春宣讲团”“理论短视频创作”等形式，青年对“中国梦”“民族复兴”的认同感增强，参与理论宣讲活动的积极性提高，某高校青年理论社团成员数量增长40%，主动发起“理论微宣讲”活动300余场，形成“青年讲给青年听”的生动局面。9.2实践转化加速宣讲工作将推动理论学习成果转化为政策落实的具体成效，在经济社会发展各领域形成“理论指导实践、实践深化理论”的良性循环。乡村振兴领域，通过“产业兴旺”“生态宜居”等专题宣讲，结合土地制度改革、人居环境整治案例，带动农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民2个百分点，某县宣讲后新增特色种植基地15个，带动农户增收1.2亿元。科技创新领域，针对“创新驱动发展战略”开展“政策进企业”宣讲，高新技术企业数量预计增长15%，研发投入占比提升至2.8%，某市宣讲后企业申报专利数量同比增长45%，技术合同成交额突破80亿元。社会治理领域，通过“共建共治共享”理念宣讲，社区治理满意度提升20%，某社区推行“理论+实践”议事机制，化解矛盾纠纷120余起，群众参与社区事务的积极性显著提