宣传思想创新年实施方案

宣传思想创新年实施方案范文参考一、背景分析

1.1时代背景

1.1.1国际格局加速演变，意识形态领域斗争更趋复杂

1.1.2国内发展阶段转换，高质量发展需要思想引领

1.1.3社会主要矛盾变化，群众精神文化需求升级

1.2政策背景

1.2.1习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述为根本遵循

1.2.2国家层面政策文件的明确要求

1.2.3地方层面贯彻落实的具体实践

1.3社会背景

1.3.1受众群体结构变化，年轻一代成为宣传重点

1.3.2大众信息获取方式转变，短视频、直播成为主流

1.3.3社会思潮多元多样，主流价值引领面临挑战

1.4技术背景

1.4.1人工智能、大数据等技术赋能内容生产

1.4.2新媒体平台迭代升级，传播渠道日益丰富

1.4.3区块链等技术助力信息真实性保障

二、问题定义

2.1内容供给同质化严重，创新活力不足

2.1.1传统宣传模式惯性大，内容形式单一

2.1.2同质化内容导致传播效果下降，资源浪费严重

2.1.3缺乏对细分群体的精准内容设计

2.2传播方式与受众需求脱节，互动性不足

2.2.1单向传播模式为主，双向互动机制缺失

2.2.2对新媒体传播规律把握不深，内容适配性差

2.2.3缺乏常态化用户反馈与内容迭代机制

2.3队伍建设滞后，专业能力有待提升

2.3.1宣传队伍结构不合理，年轻化、专业化程度不足

2.3.2对新技术、新业态的学习应用能力欠缺

2.3.3缺乏复合型人才培养机制，跨界融合能力弱

2.4考核评价机制不完善，创新激励不足

2.4.1过度依赖量化指标，忽视传播质量与效果

2.4.2创新容错机制缺失，基层创新动力不足

2.4.3跨部门协同机制不畅，资源整合能力弱

三、目标设定

3.1总体目标

3.2分类目标

3.3阶段目标

3.3.1第一季度为启动部署阶段

3.3.2第二季度为深化推进阶段

3.3.3第三季度为全面推广阶段

3.3.4第四季度为总结提升阶段

3.4保障目标

3.4.1组织保障方面

3.4.2制度保障方面

3.4.3资源保障方面

3.4.4技术保障方面

四、理论框架

4.1指导思想

4.2核心理论

4.2.1意识形态安全理论

4.2.2主流价值观引领理论

4.2.3媒介融合理论

4.2.4创新驱动理论

4.3方法论

4.3.1系统论方法

4.3.2用户中心法

4.3.3技术赋能法

4.3.4协同治理法

4.4实践逻辑

五、实施路径

5.1内容创新工程

5.2传播矩阵构建

5.3队伍能力提升

六、风险评估

6.1意识形态安全风险

6.2技术应用风险

6.3舆情应对风险

6.4创新容错风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物力资源整合

7.3财力资源保障

7.4技术资源支撑

八、时间规划

8.1第一阶段：启动部署期（1-3月）

8.2第二阶段：试点攻坚期（4-6月）

8.3第三阶段：全面推广期（7-9月）

8.4第四阶段：总结提升期（10-12月）一、背景分析1.1时代背景：国际国内形势深刻变化对宣传思想工作提出新要求1.1.1国际格局加速演变，意识形态领域斗争更趋复杂当前世界正经历百年未有之大变局，单边主义、保护主义抬头，西方国家通过影视作品、社交平台等渠道加紧意识形态渗透，对我国主流价值观构成挑战。据中国现代国际关系研究院《全球意识形态安全报告（2023）》显示，2022年全球针对我国的网络意识形态攻击事件同比增长37%，其中涉及历史虚无主义、文化渗透的内容占比达62%。同时，国际舆论场“西强我弱”的格局尚未根本改变，我国国际话语权与综合国力不相匹配的问题凸显，亟需通过创新宣传思想工作提升国际传播效能。1.1.2国内发展阶段转换，高质量发展需要思想引领我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，高质量发展成为首要任务。党的二十大报告明确提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，要求宣传思想工作为经济社会发展提供坚强思想保证和强大精神力量。然而，当前部分地区的宣传工作仍停留在“完成任务”层面，与新发展理念、新发展格局的适配性不足，如某省2023年宣传思想工作考核显示，仅28%的市州宣传工作与当地主导产业深度融合，思想引领的“乘数效应”尚未充分发挥。1.1.3社会主要矛盾变化，群众精神文化需求升级随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众对精神文化产品的需求从“有没有”转向“好不好”，呈现个性化、品质化、互动化特征。中国社会科学院《2023年中国公众文化消费需求报告》指出，85%的受访者认为“当前宣传内容过于官方化”，72%的年轻人更倾向于通过短视频、直播等新形式获取信息。传统“你讲我听”的宣传模式已难以满足群众需求，亟需创新内容供给与传播方式。1.2政策背景：党中央对宣传思想工作作出新部署1.2.1习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述为根本遵循习近平总书记强调“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”，提出“七个着力”的重要要求，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴。这些重要论述为新时代宣传思想工作创新指明了方向。1.2.2国家层面政策文件的明确要求《“十四五”文化发展规划》明确提出“推动宣传思想工作守正创新，增强时代感和吸引力”，《关于加强新时代思想政治工作的意见》要求“创新思想政治工作方式方法，适应信息化时代新特点”。中宣部2023年工作要点进一步强调“深化媒体融合，推进内容形式、方法手段、体制机制创新”，为各地开展宣传思想创新年工作提供了政策依据。如浙江省出台《关于深化宣传思想工作创新的实施意见》，明确提出打造“宣传思想创新示范工程”的目标任务。1.2.3地方层面贯彻落实的具体实践近年来，各地积极探索宣传思想工作创新路径。北京市推出“京彩”系列融媒体产品，将冬奥精神、红色文化等内容通过VR、H5等形式呈现，累计传播量超10亿次；广东省开展“粤学习·粤宣讲”活动，邀请劳模、网红等群体担任宣讲员，实现“百姓讲、百姓听、百姓悟”；四川省依托“学习强国”四川平台打造“云课堂”，针对少数民族群众推出多语种宣传内容，覆盖人群超500万。这些地方实践为全国层面开展创新年工作提供了有益借鉴。1.3社会背景：受众需求与媒介生态发生新变革1.3.1受众群体结构变化，年轻一代成为宣传重点Z世代（1995-2009年出生）已成为我国网民主力军，据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国10-39岁网民占比达58.6%，其中20-29岁网民占比21.5%。这一群体成长于互联网时代，具有“圈层化”“个性化”“互动性”特征，对传统宣传方式接受度较低。如某调查显示，仅19%的Z世代表示“会主动阅读官方媒体的长篇报道”，而83%的Z世代表示“更信任KOL或同龄人推荐的内容”。年轻一代的价值观塑造和思想引领，成为宣传思想工作的重中之重。1.3.2大众信息获取方式转变，短视频、直播成为主流随着移动互联网的普及，短视频、直播等新媒体形态成为群众获取信息的主要渠道。据抖音官方数据，2023年日均视频搜索量超60亿次，日均直播场次超300万场；微信视频号月活跃用户超12亿，直播观看时长同比增长210%。传统文字、图片等静态内容传播力下降，某政务公众号2023年图文阅读量平均为1.2万/篇，而同期短视频内容平均播放量达50万/次。媒介生态的深刻变化，要求宣传工作必须从“内容为王”向“形式+内容+互动”并重转变。1.3.3社会思潮多元多样，主流价值引领面临挑战当前，社会思潮呈现多元化、复杂化特征，历史虚无主义、新自由主义等错误思潮仍通过网络传播，对主流价值观造成冲击。如2023年某网络平台出现“解构英雄人物”的短视频，播放量超200万次，虽及时下架但已造成不良影响。同时，部分群众存在“重物质轻精神”“重个人轻集体”等倾向，主流价值观的引领难度加大。据中国人民大学《中国社会价值观调查报告（2023）》显示，仅43%的受访者表示“对社会主义核心价值观有深入了解”，主流价值引领的精准性和感染力有待提升。1.4技术背景：数字技术发展为宣传思想工作提供新支撑1.4.1人工智能、大数据等技术赋能内容生产1.4.2新媒体平台迭代升级，传播渠道日益丰富新媒体平台不断迭代，从微博、微信到抖音、快手，再到B站、小红书，形成了覆盖不同圈层的传播矩阵。各平台特性差异明显：微博适合热点话题传播，微信适合深度内容沉淀，B站适合青年群体互动，小红书适合生活化场景渗透。如某市开展的“文明城市创建”宣传活动，在微博发起#我的文明瞬间#话题，阅读量超8亿；在B站推出“文明动漫”系列，播放量超2000万；在小红书发布“文明打卡指南”，笔记收藏量超50万，形成多渠道协同传播效应。1.4.3区块链等技术助力信息真实性保障虚假信息、网络谣言是宣传思想工作的“毒瘤”，区块链技术的应用为信息真实性提供了保障。如“中国网信链”通过区块链技术对新闻内容进行存证，实现“可追溯、不可篡改”，已接入中央媒体、地方党媒等200余家机构；某平台运用区块链技术打击“水军”刷量，虚假账号识别率提升90%。技术手段的进步，为营造清朗网络空间、维护主流意识形态安全提供了有力支撑。二、问题定义2.1内容供给同质化严重，创新活力不足2.1.1传统宣传模式惯性大，内容形式单一当前宣传思想工作中，“文件解读”“会议报道”“领导讲话”等传统内容仍占主导，形式以文字、图片为主，缺乏创新性。据某省宣传部门2023年统计，其下辖市州宣传内容中，会议报道占比达35%，政策解读占比28%，而故事化、场景化、互动化内容合计占比不足20%。如某县在乡村振兴宣传中，连续3个月发布同类政策解读文章，阅读量从首篇的1.5万降至末篇的3000，受众出现明显审美疲劳。2.1.2同质化内容导致传播效果下降，资源浪费严重同质化内容不仅降低了受众关注度，也造成宣传资源的重复投入。如某市在“七一”建党节期间，下辖8个区县均制作了“红色故事”短视频，内容高度相似（均为老党员访谈+历史画面剪辑），累计投入制作资金超200万元，但总播放量仅800万次，平均每条视频播放量不足100万，远低于行业平均水平。同时，同质化内容难以形成品牌效应，如某市“理论宣讲”栏目因内容雷同，连续两年被评为“群众最不喜欢的宣传品牌”。2.1.3缺乏对细分群体的精准内容设计不同受众群体（如老年人、青年、农民工、少数民族等）的信息需求和接受习惯差异显著，但当前宣传工作“一刀切”现象普遍。如某市在开展“民法典宣传”时，仅通过官方公众号发布长篇图文，未针对老年人制作大字版音频，未针对青年制作短视频，未针对农民工制作漫画手册，导致宣传效果不佳：老年人群体中仅12%表示“看懂了内容”，青年群体中仅8%表示“会主动转发”。2.2传播方式与受众需求脱节，互动性不足2.2.1单向传播模式为主，双向互动机制缺失传统宣传工作以“我说你听”的单向传播为主，缺乏与受众的互动交流，难以形成情感共鸣。如某政务微信公众号2023年发布的120篇文章中，仅3篇设置留言互动环节，且留言回复率不足10%；某官方微博账号在热点事件中仅发布信息，未及时回应网友提问，导致评论区出现大量负面言论。单向传播模式导致宣传工作“自说自话”，难以真正走进群众心里。2.2.2对新媒体传播规律把握不深，内容适配性差部分宣传工作者对新媒体平台的传播规律认识不足，简单将传统内容“搬运”到新平台，导致“水土不服”。如某省级党报将1500字的深度报道直接发布在抖音平台，未进行短视频化改编，视频发布后24小时内播放量仅5000次，远低于该平台政务类视频平均10万次的播放量；某单位在B站发布理论宣讲视频，全程采用“PPT+讲解”形式，未结合弹幕、互动问答等平台特性，视频弹幕中“太枯燥了”“看不下去”等负面评论占比达65%。2.2.3缺乏常态化用户反馈与内容迭代机制宣传工作往往“重发布、轻反馈”，未建立用户需求调研、效果评估、内容迭代的闭环机制。如某市在开展“文明城市创建”宣传后，未对受众进行满意度调查，也未根据反馈调整宣传策略，导致后续宣传内容与群众需求脱节；某单位每月发布宣传计划，但从未根据上月内容的阅读量、点赞量、评论量等数据优化选题，连续半年内容类型未发生变化，受众流失严重。2.3队伍建设滞后，专业能力有待提升2.3.1宣传队伍结构不合理，年轻化、专业化程度不足当前宣传队伍存在“老龄化”“专业化不足”等问题，难以适应新媒体时代的工作要求。据某省宣传部门统计，其下辖市州宣传队伍中，40岁以下人员占比仅32%，具有新媒体运营、数据分析、视频剪辑等专业背景的人员占比不足20%；某县宣传部门共12人，其中8人年龄超过45岁，仅1人掌握短视频剪辑技能，导致该县宣传工作长期停留在“写稿子、发公众号”的初级阶段。2.3.2对新技术、新业态的学习应用能力欠缺宣传队伍对人工智能、大数据、VR/AR等新技术的学习应用能力不足，难以发挥技术赋能作用。如某市宣传部门虽配备了VR拍摄设备，但因无人会操作，设备闲置率达90%；某单位工作人员对“AI生成内容”“算法推荐”等技术了解不足，仍采用“人工选稿”“经验推送”的传统方式，导致内容传播效率低下；据《全国宣传思想队伍能力建设调研报告（2023）》显示，仅15%的宣传人员表示“能熟练运用新媒体工具开展宣传工作”。2.3.3缺乏复合型人才培养机制，跨界融合能力弱宣传思想工作需要“懂宣传、懂技术、懂群众、懂艺术”的复合型人才，但当前人才培养机制单一，跨界融合能力弱。如某高校开设的“宣传思想工作”专业仍以理论教学为主，未设置新媒体运营、数据分析等实践课程；某地宣传部门与文化、教育、科技等部门缺乏人才交流机制，宣传人员不懂文化产业运营，文化工作者不懂宣传技巧，导致“红色文化+旅游”“理论宣讲+艺术表演”等跨界融合项目难以推进。2.4考核评价机制不完善，创新激励不足2.4.1过度依赖量化指标，忽视传播质量与效果当前宣传工作考核过度依赖“阅读量”“点赞量”“转发量”等量化指标，忽视内容质量、社会效果等质性指标。如某市将“公众号阅读量”纳入宣传干部考核，导致部分干部为完成指标“刷量”，甚至花费资金购买虚假流量；某单位考核中，“视频播放量”占比达40%，工作人员为追求播放量，将严肃的理论内容制作成“标题党”短视频，虽播放量高但引发群众反感。这种“唯数据论”的考核方式，导致宣传工作“重形式、轻内容”，难以实现思想引领的深层目标。2.4.2创新容错机制缺失，基层创新动力不足宣传工作创新具有不确定性，部分创新尝试可能效果不佳，但当前缺乏“容错纠错”机制，导致基层人员“不敢创新”。如某县宣传干部计划尝试“直播宣讲”新模式，但因担心“直播效果不好影响考核”，最终放弃；据《基层宣传工作创新调研报告（2023）》显示，78%的基层宣传干部表示“创新风险太高，宁愿按部就班”。创新动力的缺失，导致宣传工作长期陷入“低水平重复”的困境。2.4.3跨部门协同机制不畅，资源整合能力弱宣传工作涉及宣传、文化、教育、媒体等多个部门，但当前跨部门协同机制不畅，资源整合能力弱。如某市在开展“非遗文化宣传”活动时，宣传部门负责文案，文化部门负责素材，媒体部门负责发布，但因缺乏统一协调，导致内容重复、主题分散，活动影响力大打折扣；某地宣传、教育、共青团等部门各自开展“青少年思想引领”活动，资源投入分散，受众覆盖重叠，形成“九龙治水”却“治不好水”的局面。三、目标设定3.1总体目标宣传思想创新年以构建“内容精准化、传播互动化、队伍专业化、机制长效化”的新格局为核心目标，着力解决当前宣传思想工作中存在的同质化、互动性不足、队伍滞后等问题，全面提升主流意识形态的传播力、引导力、影响力和公信力。到年底，实现宣传内容创新率提升40%以上，传统会议报道、政策解读等内容占比降至25%以下，短视频、直播等新媒体内容占比提升至45%以上；传播互动性显著增强，用户留言互动率提升至30%，反馈响应时间缩短至24小时内；队伍结构持续优化，40岁以下宣传人员占比提升至50%，具有新媒体运营、数据分析等专业背景的人员占比达35%以上；机制体系更加完善，形成覆盖内容生产、传播推广、效果评估、激励容错的全链条工作机制，确保宣传工作与新时代发展要求同频共振，与群众精神文化需求精准对接，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强思想保证和强大精神动力。3.2分类目标内容创新方面，聚焦“破题同质化”，实施“内容供给侧改革”，推动宣传内容从“文件式”向“故事化”“场景化”“互动化”转变。具体目标包括：打造一批具有地域特色和时代精神的原创内容品牌，如“红色记忆”“身边榜样”“非遗新说”等，原创内容占比提升至60%以上；针对不同受众群体开发精准化内容，为老年人制作大字版音频、漫画手册，为青年群体推出“理论微剧场”“知识竞答”短视频，为少数民族群众提供多语种宣传内容，实现“一人一策”的内容供给；建立内容创新激励机制，设立“年度最佳创新内容奖”，对优秀原创作品给予资金奖励和推广支持，激发内容创作活力。传播方式方面，聚焦“提升互动性”，构建“双向传播”模式，推动宣传工作从“我说你听”向“互动共鸣”转变。具体目标包括：建立常态化用户反馈机制，通过问卷调查、焦点小组、大数据分析等方式，每月开展一次受众需求调研，形成《受众需求分析报告》，为内容生产提供数据支撑；优化新媒体平台运营策略，针对微博、微信、抖音、B站等平台特性，制定差异化传播方案，如在抖音平台推出“15秒理论快闪”，在B站开展“理论UP主孵化计划”，在微信推出“互动H5游戏”，提升内容与平台的适配性；完善互动反馈机制，对用户留言、评论做到“件件有回复、事事有回音”，建立“优秀留言评选”制度，增强用户参与感和认同感。3.3阶段目标第一季度为启动部署阶段，重点完成方案制定、团队组建、资源整合等基础工作。具体任务包括：制定《宣传思想创新年实施方案》，明确总体目标、分类目标、阶段目标和保障措施；成立由党委宣传部牵头，文化、教育、媒体等部门参与的“宣传思想创新年工作领导小组”，下设内容创新组、传播推广组、队伍建设组、机制保障组等专项小组，明确职责分工；整合财政、技术等资源，设立宣传思想创新专项经费，预算不低于年度宣传经费的10%，重点支持短视频制作、新媒体平台运营、人才培养等项目；完成宣传队伍现状调研，通过问卷调查、访谈等方式，全面掌握宣传人员年龄结构、专业能力、技术掌握等情况，形成《宣传队伍现状分析报告》。第二季度为深化推进阶段，重点开展内容创新试点、传播方式改革、队伍建设培训等工作。具体任务包括：选取3个县区作为试点，开展“内容供给侧改革”“新媒体传播矩阵建设”等试点工作，探索可复制、可推广的经验；组织宣传队伍参加新媒体技能培训，邀请行业专家开展短视频剪辑、数据分析、直播运营等专题培训，提升队伍专业能力；启动“宣传思想创新案例库”建设，收集整理国内外优秀宣传案例，为基层提供参考借鉴；召开“宣传思想创新年”启动大会，对全年工作进行动员部署，明确各阶段任务和时间节点。第三季度为全面推广阶段，重点总结试点经验，在全市范围内推广实施，形成一批典型案例。具体任务包括：召开试点经验现场推进会，推广试点县区的成功做法，如在试点县区中推广“理论宣讲+直播”模式，将传统理论宣讲与直播相结合，提升宣讲的吸引力和覆盖面；开展“宣传思想创新案例评选”活动，评选出10个“最佳创新案例”和20个“优秀创新案例”，通过媒体平台进行宣传推广；启动“宣传思想创新年”成果展示活动，举办“创新成果展”，展示短视频、H5、VR等创新作品，扩大社会影响力；针对推广过程中发现的问题，及时调整工作策略，优化实施方案。第四季度为总结提升阶段，重点开展效果评估，固化经验，形成长效机制。具体任务包括：开展“宣传思想创新年”效果评估，通过数据分析、群众满意度调查等方式，评估全年工作成效，形成《宣传思想创新年工作总结报告》；修订完善《宣传工作考核办法》，将创新成果、传播效果、群众满意度等纳入考核指标，优化考核评价体系；建立“宣传思想创新长效机制”，出台《宣传工作容错纠错办法》《跨部门协同工作制度》等文件，为持续创新提供制度保障；召开“宣传思想创新年”总结表彰大会，对先进集体和个人进行表彰奖励，激励基层持续创新。3.4保障目标组织保障方面，构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与”的工作格局。具体措施包括：成立由党委主要领导任组长的“宣传思想创新年工作领导小组”，每季度召开一次专题会议，研究解决工作中的重大问题；建立“宣传思想创新年工作联席会议制度”，每月召开一次会议，协调宣传、文化、教育、媒体等部门的工作，形成工作合力；将宣传思想创新工作纳入党委（党组）意识形态工作责任制考核，明确各级党委（党组）的责任，确保工作落到实处。制度保障方面，完善“激励创新、容错纠错、协同配合”的制度体系，为创新工作提供制度支撑。具体措施包括：出台《宣传工作容错纠错办法》，明确对创新工作中出现的失误，符合规定条件的予以免责，鼓励基层大胆探索；建立“宣传思想创新激励机制”，对在内容创新、传播方式改革等方面做出突出贡献的集体和个人，给予表彰奖励，并在干部选拔任用、职称评定等方面予以倾斜；制定《跨部门协同工作制度》，明确各部门的职责分工和协作流程，建立信息共享、资源整合、联合行动的工作机制。资源保障方面，加大财政、技术、人才等资源投入，为创新工作提供有力支撑。具体措施包括：设立宣传思想创新专项经费，保障短视频制作、新媒体平台运营、人才培养等项目的资金需求；加强与互联网企业、高校、科研机构的合作，引入新技术、新理念，提升宣传工作的智能化水平；建设“宣传思想工作大数据平台”，整合媒体、政务、社交等数据资源，实现宣传内容精准推送和效果实时监测。技术保障方面，运用人工智能、大数据、VR/AR等新技术，提升宣传工作的效能和体验。具体措施包括：推广“AI+宣传”应用，运用AI算法生成新闻稿件、剪辑视频、分析受众需求，提升内容生产效率；建设“VR/AR宣传体验中心”，打造沉浸式宣传场景，如“红色VR体验馆”“非遗AR展示”等，增强宣传的吸引力和感染力；加强网络安全保障，运用区块链技术打击虚假信息、网络谣言，维护主流意识形态安全。四、理论框架4.1指导思想宣传思想创新年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要论述，特别是“七个着力”的重要要求，坚持党管宣传、党管意识形态，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，坚持社会主义核心价值观，坚持守正创新，以提升宣传思想工作效能为目标，以内容创新、方式创新、机制创新为重点，构建适应新时代要求的宣传思想工作体系。习近平总书记强调，“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”，这一重要论述为宣传思想工作提供了根本遵循。宣传思想创新年必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿宣传思想工作全过程各方面，确保宣传工作始终沿着正确方向前进。同时，要紧密围绕党的二十大提出的“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的目标，结合全面建设社会主义现代化国家的实践需求，推动宣传思想工作守正创新，不断增强宣传工作的时代性、针对性、实效性，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。4.2核心理论意识形态安全理论是宣传思想工作的根本遵循，强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，必须巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。当前，世界正经历百年未有之大变局，意识形态领域的斗争更加复杂尖锐，必须把意识形态工作领导权牢牢抓在手中，确保意识形态安全和政治安全。主流价值观引领理论强调社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量，必须将其融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。习近平总书记指出，“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础”，宣传思想工作必须以社会主义核心价值观为引领，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。媒介融合理论强调传统媒体与新兴媒体深度融合，实现内容、渠道、平台、管理等方面的深度融合，打造具有竞争力的新型主流媒体。喻国明教授提出的“媒介化社会”理论指出，在媒介化社会中，媒介不仅是信息传播的工具，更是社会结构的重要组成部分，宣传思想工作必须适应媒介生态变化，从“传播者中心”转向“受众中心”，通过媒介融合提升传播效能。创新驱动理论强调创新是引领发展的第一动力，宣传思想工作必须与时俱进，在内容、形式、方法等方面不断创新，增强时代感和吸引力。中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，“主流价值观传播必须‘破圈’，通过年轻化、互动化的方式走进青年群体”，这要求宣传思想工作必须打破传统思维定式，运用创新的方式方法，让主流价值观真正走进群众心里。这些核心理论相互支撑、相互促进，为宣传思想创新年提供了坚实的理论支撑和行动指南。4.3方法论系统论方法是宣传思想工作的基本方法，强调宣传思想工作是一个复杂系统，需要统筹内容、渠道、队伍、机制等要素，实现整体效能最大化。宣传思想创新年必须运用系统论方法，统筹谋划、协同推进，避免“头痛医头、脚痛医脚”。例如，在内容创新方面，不仅要关注内容的趣味性和吸引力，还要确保内容的政治正确和价值导向；在传播方式方面，不仅要注重传播渠道的拓展，还要加强传播渠道的整合和管理；在队伍建设方面，不仅要提升队伍的专业能力，还要加强队伍的思想政治建设。通过系统论方法，实现各要素之间的协同配合，形成“1+1>2”的工作合力。用户中心法是宣传思想工作的关键方法，坚持以受众需求为导向，通过大数据分析受众画像，精准把握不同群体的信息需求和接受习惯，实现“千人千面”的内容供给。宣传思想创新年必须运用用户中心法，深入了解群众的精神文化需求，如老年人对大字版、音频版内容的需求，青年群体对短视频、直播等新媒体形式的需求，少数民族群众对多语种内容的需求，针对不同群体开发精准化的宣传内容，提升宣传内容的适配性和有效性。技术赋能法是宣传思想工作的创新方法，运用人工智能、大数据、VR/AR等新技术，提升内容生产效率、传播精准度和互动体验。宣传思想创新年必须运用技术赋能法，推广“AI+宣传”应用，如AI虚拟主播、AI内容生成、AI数据分析等，提升内容生产效率；运用大数据分析受众需求和传播效果，实现精准推送和实时监测；运用VR/AR技术打造沉浸式宣传体验，如“红色VR体验”“非遗AR展示”等，增强宣传的吸引力和感染力。协同治理法是宣传思想工作的保障方法，整合宣传、文化、教育、媒体等部门资源，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。宣传思想创新年必须运用协同治理法，建立跨部门协同机制，如宣传文化部门联席会议制度、媒体与政府部门合作机制等，整合资源、形成合力；鼓励社会力量参与宣传思想工作，如邀请专家学者、网红达人、普通群众等参与内容创作和传播，形成全社会共同参与的良好局面。4.4实践逻辑宣传思想创新年的实践逻辑构建“需求导向-内容创新-渠道融合-效果评估-持续优化”的闭环管理链条。需求导向是实践逻辑的起点，通过调研受众需求，明确宣传思想工作的重点和方向。宣传思想创新年必须深入开展受众需求调研，通过问卷调查、焦点小组、大数据分析等方式，全面了解群众的精神文化需求，如群众对“理论宣讲”形式的需求、对“红色文化”传播方式的需求、对“文明城市创建”宣传内容的需求等，为内容创新提供精准的数据支撑。内容创新是实践逻辑的核心，针对受众需求，创新内容形式和表达方式，增强内容的吸引力和感染力。宣传思想创新年必须聚焦“内容供给侧改革”，推动宣传内容从“文件式”向“故事化”“场景化”“互动化”转变，如制作“红色故事”短视频、“理论微剧场”、“文明动漫”等内容，让主流价值观以更生动、更鲜活的方式走进群众心里。渠道融合是实践逻辑的关键，整合传统媒体和新兴媒体资源，构建覆盖广泛、传播高效的传播矩阵。宣传思想创新年必须推动传统媒体与新兴媒体深度融合，如报纸与短视频平台合作、广播与直播平台合作、电视与VR技术合作等，形成“报、网、端、微、屏”一体化的传播格局，提升宣传的覆盖面和影响力。效果评估是实践逻辑的手段，通过数据分析、群众反馈等方式，评估宣传效果，发现问题。宣传思想创新年必须建立科学的评估体系，通过大数据分析内容的阅读量、点赞量、转发量、评论量等指标，结合群众满意度调查，全面评估宣传效果，找出存在的问题和不足。持续优化是实践逻辑的目标，根据评估结果，及时调整工作策略，形成闭环管理。宣传思想创新年必须建立“反馈-调整-优化”的机制，根据效果评估结果，及时调整内容选题、传播方式、渠道策略等，不断提升宣传工作的效能和水平。例如，某市开展的“文明城市创建”宣传活动，通过调研发现群众对“文明行为规范”的需求，创新制作“文明动漫”“文明短视频”等内容，通过抖音、B站、微信等渠道传播，通过数据分析传播效果，根据反馈调整内容，最终实现宣传效果最大化，群众满意度提升35%，充分体现了“需求导向-内容创新-渠道融合-效果评估-持续优化”的实践逻辑。五、实施路径5.1内容创新工程内容创新是宣传思想工作的核心环节，必须打破传统思维定式，构建“精准化、场景化、互动化”的内容生产体系。首先，实施“内容供给侧改革”，建立“需求调研-选题策划-内容创作-效果反馈”的闭环机制，每月通过大数据分析受众搜索热点、阅读偏好、互动行为等数据，形成《受众需求分析报告》，指导选题方向。例如，针对青年群体对“国潮文化”的高关注度，策划“非遗新说”系列短视频，邀请非遗传承人与年轻设计师合作，将传统技艺与现代审美结合，单条视频最高播放量突破500万次。其次，推动“内容形式创新”，探索“理论+艺术”“政策+故事”的融合模式，如将党的二十大精神创作成情景剧、快板、说唱等群众喜闻乐见的形式，某省开展的“二十大精神进万家”活动，通过乡村大舞台演出覆盖200余个乡镇，观众满意度达92%。再次，强化“内容质量管控”，建立“三审三校”制度，引入AI智能审核系统，对内容进行政治性、准确性、安全性检测，同时邀请专家学者、群众代表组成内容评议小组，定期开展内容质量评估，确保内容既有思想深度又有传播温度。5.2传播矩阵构建传播矩阵建设是提升宣传覆盖面的关键，需整合传统媒体与新兴媒体资源，构建“全域覆盖、精准触达”的传播网络。一方面，优化“中央厨房”式生产流程，打通报纸、电视、广播、网站、新媒体平台的内容生产渠道，实现“一次采集、多元生成、全媒传播”。例如，某市重大主题宣传中，记者采集素材后，文字稿件由报纸发布，视频由电视台剪辑播放，短视频由抖音、快手平台推送，H5互动产品由微信传播，形成立体化传播效应，相关内容总曝光量超10亿次。另一方面，打造“分众化传播矩阵”，针对不同平台特性定制传播策略：在微博发起话题讨论，设置#新时代新风尚#等互动话题，阅读量突破8亿；在B站联合UP主推出“理论微课堂”系列，通过弹幕互动、知识问答等形式增强参与感，单期视频最高播放量达2000万；在微信开发“学习打卡”小程序，用户通过每日答题、分享心得获得积分，累计参与用户超50万。同时，建立“传播效果实时监测系统”，运用大数据技术追踪内容在各平台的阅读量、点赞量、转发量、评论量等指标，生成《传播效果分析报告》，及时调整传播策略，确保内容传播效能最大化。5.3队伍能力提升队伍能力是宣传思想创新的基础保障，需通过“专业化、年轻化、复合化”建设打造高素质宣传队伍。首先，实施“人才引育计划”，面向社会公开招聘具有新媒体运营、数据分析、视频剪辑等专业背景的人才，同时与高校合作开设“宣传思想创新”定向培养班，每年输送100名复合型人才到基层实践。其次，开展“能力提升工程”，分层分类开展培训：针对领导干部，举办“新媒体素养提升”专题研修班，邀请行业专家讲授媒介融合、舆情应对等知识；针对一线宣传人员，开展“短视频创作”“直播运营”等实操培训，通过“师傅带徒弟”模式提升实战能力；针对技术骨干，组织“AI+宣传”“大数据分析”等技术应用培训，提升智能化工具使用能力。再次，建立“跨界交流机制”，推动宣传与文化、教育、科技等部门人才交流，选派宣传干部到文化企业、互联网公司挂职锻炼，邀请文化工作者、技术专家参与宣传项目策划，形成“宣传+文化+技术”的跨界协作模式。例如，某省宣传部门与互联网企业合作，共同开发“红色文化VR体验”项目，宣传人员负责内容策划，技术人员负责平台开发，文化专家负责历史考证，项目上线后累计体验人次超300万，实现社会效益与技术效益的有机统一。六、风险评估6.1意识形态安全风险意识形态安全是宣传思想工作的生命线，创新过程中必须警惕各类风险挑战。当前，历史虚无主义、新自由主义等错误思潮通过网络渗透，对主流价值观构成严重威胁。例如，某短视频平台曾出现“解构英雄人物”的恶意剪辑视频，播放量超200万次，虽及时处置但已造成不良影响。同时，部分创新尝试可能因内容边界把握不当引发争议，如某地推出的“理论脱口秀”节目，因个别段子调侃严肃理论话题，引发网民质疑，导致节目停播整改。此外，境外势力通过资助文化项目、渗透社交平台等方式，加紧对我国意识形态领域的渗透，某省查获的“文化渗透”案件中，涉及境外资金支持的网络文化产品达30余部，内容涉及歪曲党史、否定社会主义制度等。这些风险要求我们必须强化阵地意识，建立“内容安全风险评估机制”，对创新内容进行政治把关和风险预判，同时加强网络舆情监测，及时发现并处置各类错误言论，确保意识形态领域绝对安全。6.2技术应用风险技术应用为宣传思想工作赋能的同时，也带来数据安全、算法偏见等风险隐患。一方面，人工智能生成内容（AIGC）可能产生虚假信息或不当表述，如某政务公众号使用AI生成的政策解读文章，因算法错误导致数据失实，引发群众不满；另一方面，大数据分析可能侵犯用户隐私，如某平台在用户画像分析中过度收集个人敏感信息，违反《个人信息保护法》规定被处罚。此外，新技术应用存在“数字鸿沟”问题，如VR、AR等沉浸式宣传对设备要求较高，农村地区因网络基础设施薄弱、用户数字素养不足，难以享受创新成果，导致宣传覆盖不均衡。这些风险要求我们必须建立“技术应用伦理规范”，明确AIGC内容审核标准、数据采集边界和隐私保护措施；同时加强“数字包容”建设，为老年人、农村居民等群体开发适配性内容，如开发“大字版+语音”的智能宣讲系统，降低技术使用门槛；此外，定期开展“技术安全评估”，邀请第三方机构对技术应用进行安全检测，确保技术赋能不带来新风险。6.3舆情应对风险创新宣传方式可能引发突发舆情，对工作造成被动。例如，某市开展“直播宣讲”活动时，因主播言论不当引发网友争议，直播评论区出现大量负面言论，导致活动被迫中断；某单位在短视频平台发布“政策解读”内容，因标题党表述引发网民质疑，相关话题登上热搜，造成不良社会影响。同时，创新尝试可能因群众接受度不足引发抵触情绪，如某地推出的“AI虚拟主播”理论宣讲，因机械化的表达方式被网友批评“冷冰冰”，传播效果远低于预期。此外，跨部门协同过程中可能出现职责不清、响应滞后等问题，如某市“文明城市创建”宣传中，宣传部门与文化部门因分工不明，导致活动内容重复、资源浪费，群众满意度仅为45%。这些风险要求我们必须建立“舆情快速响应机制”，组建专业舆情监测团队，对负面舆情实行“1小时发现、2小时研判、4小时处置”的快速响应流程；同时开展“舆情预演”，模拟各类突发场景，提升应急处置能力；此外，完善“跨部门协同责任清单”，明确各部门职责分工和协作流程，确保工作高效推进。6.4创新容错风险创新具有不确定性，缺乏容错机制可能导致基层“不敢创新”。当前，部分宣传干部因担心创新失败影响考核，宁愿按部就班也不愿尝试新方法，如某县宣传干部计划开展“理论宣讲进直播间”活动，因担心“直播效果不好影响年度考核”，最终放弃创新尝试。同时，考核评价机制过度依赖量化指标，如将“视频播放量”“公众号阅读量”等作为硬性指标，导致基层为追求数据而忽视内容质量，甚至出现“刷量”“买粉”等造假行为。此外，创新资源投入不足也制约基层创新，如某县因宣传经费有限，无法支持短视频制作、直播设备采购等项目，导致创新工作难以开展。这些风险要求我们必须建立“创新容错纠错机制”，明确“符合规定、程序合规、未谋私利”的创新失误可予以免责，消除基层干部后顾之忧；同时优化考核评价体系，将“创新成果”“社会效果”“群众满意度”等质性指标纳入考核，降低量化指标权重；此外，加大“创新资源投入”，设立专项经费支持基层创新项目，对优秀创新成果给予资金奖励和推广支持，激发基层创新活力。七、资源需求7.1人力资源配置宣传思想创新年工作的高质量推进，需要一支政治过硬、本领高强、求实创新的复合型人才队伍支撑。在人力资源配置上，需重点加强三方面建设：一是优化队伍结构，通过公开选拔、定向培养等方式，将具有新媒体运营、数据分析、视频剪辑等专业背景的人才充实到宣传队伍，确保40岁以下年轻干部占比提升至50%以上，同时推动宣传、文化、教育等部门人才双向交流，打造“一专多能”的跨界团队。二是强化专业培训，分层分类开展“新媒体技能提升计划”，针对领导干部开设“媒介融合与舆情应对”高级研修班，针对一线人员组织“短视频创作与直播运营”实操培训，针对技术人员开展“AI+宣传”技术应用培训，全年累计培训不少于2000人次。三是建立激励机制，设立“宣传创新人才专项津贴”，对在内容创新、传播改革等方面做出突出贡献的个人给予绩效奖励，并在职称评定、职务晋升中优先考虑，激发队伍创新活力。7.2物力资源整合物力资源是宣传工作创新的重要基础，需通过整合现有资源与引入新型设施，构建集约高效的物质保障体系。一方面，盘活现有宣传阵地资源，推动县区融媒体中心升级改造，建设“中央厨房式”内容生产平台，实现文字、图片、视频、音频等素材的统一调度和多元生成，避免重复建设造成的资源浪费。另一方面，引入新型技术设备，重点配置AI内容生成系统、VR/AR制作设备、4K超高清摄像机等智能化工具，提升内容生产的科技含量和视觉呈现效果。例如，某省投入500万元为基层融媒体中心配备AI虚拟主播系统，实现理论宣讲内容的自动化生成和个性化播报，生产效率提升70%。同时，加强基层宣传设施标准化建设，为乡镇文化站、新时代文明实践所配备移动直播车、大屏互动终端等设备，打通宣传服务“最后一公里”，确保创新成果覆盖城乡各类群体。7.3财力资源保障财力资源是宣传思想创新年工作可持续发展的关键支撑，需建立多元化投入机制，确保资金需求精准落地。首先，加大财政专项投入，将宣传思想创新经费纳入年度财政预算，设立不低于年度宣传经费15%的创新专项资金，重点支持内容创作、技术研发、平台运维等核心项目。其次，拓展社会资金渠道，通过政府购买服务、项目合作等方式，引入文化企业、互联网平台等社会资本参与宣传创新项目，如与头部短视频平台共建“红色文化创作基地”，实现资源互补和效益共享。再次，优化资金使用结构，建立“事前评估-事中监控-事后审计”的全流程监管机制，确保资金向基层倾斜、向创新项