建设工程合同编写指导手册

建设工程合同编写指导手册前言建设工程合同是工程建设过程中各方权利义务的基石，其编写质量直接关系到项目的顺利实施、投资控制、质量保障及纠纷解决。一份条款完备、逻辑清晰、权责明确、风险合理的合同，能够有效预防和减少争议，保障合同当事人的合法权益，促进工程建设的有序进行。本手册旨在为建设工程合同的编写提供系统性的指导，帮助合同起草者掌握核心要点、规避常见风险，提升合同文本的专业水准与实用价值。一、合同编写的基本原则在着手编写建设工程合同前，应首先明确并遵循以下基本原则，这些原则是确保合同合法性、公平性和可执行性的前提。1.1合法合规原则合同内容必须严格遵守国家现行的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及相关强制性标准。任何涉及工程建设的许可、资质、招投标、税收、环保、安全等方面的约定，均不得与法律规定相抵触。必要时，应咨询法律顾问或相关专业人士，确保合同的效力基础。1.2公平公正与权责对等原则合同应在当事人之间合理分配权利与义务，力求公平公正。一方享有的权利应与承担的义务相对等，避免出现权利义务失衡的“霸王条款”。特别是在风险分担、违约责任等条款的设置上，应体现公平合理的精神，以保障合同的顺利履行。1.3意思表示真实与协商一致原则合同条款应是各方当事人真实意愿的体现，通过充分协商达成一致。避免任何一方以欺诈、胁迫等手段迫使对方签订合同，或在重大误解情况下订立合同。合同的订立过程应尊重各方的自主选择权。1.4约定明确具体原则合同条款的措辞应清晰、准确、无歧义，避免使用模糊、含混或模棱两可的语言。对于工程范围、价款、工期、质量标准、履行方式、违约责任等核心内容，必须做出明确、具体的约定，尽可能量化，减少后续履行中的争议空间。1.5风险合理分担原则建设工程周期长、涉及因素多，风险无处不在。合同编写应根据合同类型、工程特点及各方的风险承受能力，对可能发生的风险（如政策变化、市场波动、不可抗力、地质条件异常等）进行识别，并在合同中明确风险承担主体和应对措施，实现风险的合理分配与管理。1.6诚实信用原则合同当事人在订立、履行合同全过程中，均应秉持诚实、守信的态度。这一原则贯穿合同始终，要求各方善意行事，不得滥用权利，不得规避义务。1.7可操作性与动态性原则合同条款应具有实际可操作性，便于理解和执行。同时，考虑到工程建设的复杂性和长期性，合同应预留必要的调整空间，如约定变更、解除合同的条件和程序，以及在出现未预见情况时的处理机制。二、合同核心条款的撰写要点与注意事项建设工程合同的条款繁多，以下针对其核心条款的撰写要点与常见问题进行阐述，力求突出重点，指导实践。2.1工程范围工程范围是界定合同双方权利义务的基础，必须清晰、具体、无遗漏。*撰写要点：应详细描述工程的具体内容、建设规模、建设地点、包含的专业工程（如土建、安装、装饰、市政、园林等）、工作界面划分（特别是与其他承包人或发包人自行发包工程的界限）、提供的产品或服务等。可辅以施工图纸、工程量清单、技术规范等作为附件，形成完整的界定。*注意事项：避免使用“等”、“及其他”等模糊性词语。对于分期实施的工程，应明确本期工程的范围。对于专业性较强或有特殊要求的部分，应作出特别说明。2.2合同价款合同价款是合同的核心经济条款，涉及金额、计价方式、支付方式等。*撰写要点：明确合同价款的金额（含税或不含税，税率）、计价模式（固定总价、固定单价、可调价格等）。如为固定总价，需明确其适用范围及调整条件；如为固定单价，应明确工程量的计量规则；如为可调价格，应明确调价因素、调价方法和程序。同时，详细约定工程预付款、进度款、竣工结算款的支付条件、支付比例、支付时间和支付方式。*注意事项：清晰界定暂列金额、暂估价的性质和使用方式。明确价款调整的触发事件（如法律法规变化、政策性调整、主材价格大幅波动、设计变更等）及调整计算方法。支付条款应具有可操作性，避免“工程达到XX条件后支付”等不明确表述，应约定具体的判断标准和时间节点。2.3工期与进度工期是工程实施的时间约束，直接关系到项目效益。*撰写要点：明确合同总工期、计划开工日期、计划竣工日期。对于有阶段性目标要求的，应明确关键节点工期。约定施工组织设计或施工方案的提交、审批程序。明确工期延误的情形（如发包人原因、承包人原因、不可抗力等）及各自的责任承担，包括工期顺延的申请与确认程序，逾期竣工的违约责任。*注意事项：开工日期的确定方式（如以发包人签发的开工令为准，或合同约定日期）应明确。竣工日期的认定标准（如验收合格日、提交竣工验收报告日等）也需清晰。工期延误的违约责任约定应具体，具有可执行性。2.4工程质量标准与验收工程质量是工程的生命线，必须严格把控。*撰写要点：明确工程质量必须达到的标准（如国家、行业、地方现行强制性标准，以及合同约定的更高标准），并指明所依据的规范、规程、图集名称及编号。约定材料设备的质量要求及检验程序。详细规定分部分项工程验收、竣工验收的组织方式、程序、标准及参与各方的职责。明确质量保修范围、保修期限及保修责任。*注意事项：避免仅写“符合国家验收标准”，应尽可能具体化。对于隐蔽工程的验收程序和责任承担应有特别约定。质量保证金的预留、返还方式和条件也应明确。2.5双方权利与义务这是合同的骨架，需全面、明确地列出合同当事人的主要权利和义务。*撰写要点：*发包人：通常包括提供施工场地及相关资料、办理相关许可手续、委派发包人代表、支付合同价款、组织验收、协调外部关系等。*承包人：通常包括按合同约定组织施工、确保工程质量和工期、遵守安全生产和环境保护规定、编制施工组织设计、负责施工期间的现场管理和安全保卫、提交竣工资料等。*注意事项：权利义务的约定应尽可能具体，避免过于原则化。对于重要的权利义务，应明确履行的期限、方式和标准。2.6违约责任违约责任是保障合同履行的重要手段，应具有针对性和可操作性。*撰写要点：针对双方可能出现的违约情形（如发包人逾期付款、提供的场地或资料不符合约定；承包人工程质量不合格、工期延误、擅自转包或违法分包等），分别约定相应的违约责任承担方式（如支付违约金、赔偿损失、采取补救措施、解除合同等）。违约金的计算方式或具体数额应明确，赔偿损失的范围也应有所界定。*注意事项：违约金的约定应以弥补实际损失为主要原则，不宜过高或过低。避免笼统地约定“一方违约应承担违约责任”，而无具体内容。应明确一方违约后，另一方的救济途径。2.7不可抗力不可抗力是法定的免责事由，需明确其范围及处理方式。*撰写要点：明确不可抗力的定义和范围（通常包括自然灾害、战争、政府行为等）。约定不可抗力事件发生后，受影响一方的通知义务、通知期限和方式，以及双方应采取的措施（如及时补救、减少损失、工期顺延等）。明确因不可抗力导致合同无法履行或延迟履行时的责任承担。*注意事项：避免将商业风险（如市场价格波动）约定为不可抗力。对于不可抗力影响程度的认定及处理程序应有明确约定。2.8争议解决方式提前约定争议解决方式，有助于高效、经济地解决纠纷。*撰写要点：明确约定合同争议的解决方式，通常有协商、调解、仲裁或诉讼。如选择仲裁，应明确仲裁机构的名称和仲裁规则；如选择诉讼，应明确有管辖权的人民法院。*注意事项：仲裁和诉讼只能选择其一。选择仲裁机构时应明确、唯一。选择管辖法院时应符合法律关于级别管辖和专属管辖的规定。2.9合同的生效、变更与解除*撰写要点：明确合同生效的条件（如双方签字盖章后生效，或附加其他生效条件）。约定合同变更、转让、解除的条件、程序和法律后果。特别是工程变更的确认程序、计价原则应详细约定。*注意事项：合同的重大变更应以书面形式作出并经双方确认。解除合同的条件应符合法律规定和合同约定。三、合同附件的重要性合同附件是合同正文的补充和细化，与合同正文具有同等法律效力。常见的附件包括：*中标通知书（如适用）*投标文件及其澄清、答疑*已标价工程量清单或预算书*施工图纸*技术规范和标准*双方商定的其他文件（如廉洁协议、安全生产协议、保密协议等）在编写合同时，应确保附件的完整性、准确性，并在合同正文中明确附件的名称和编号，声明其效力。四、合同编写过程中的通用建议1.充分调研与沟通：在起草合同前，应对项目背景、工程特点、市场环境、对方当事人情况等进行充分了解，与相关方进行有效沟通，明确核心需求和风险点。2.专业人士参与：建设工程合同专业性强、法律关系复杂，建议由具备工程法律知识和实践经验的专业人士（如律师、资深合同管理人员、造价工程师）参与合同的起草与审核。3.语言严谨规范：使用规范的法律术语和工程术语，避免口语化、模糊不清或易产生歧义的表述。句子结构应完整，逻辑应清晰。4.注重合同的整体性与逻辑性：各条款之间应相互协调、前后呼应，避免出现矛盾或重复。5.借鉴与定制相结合：可以参考国家或行业发布的标准合同示范文本（如GF系列范本），但切忌简单照搬照抄，必须结合项目的具体情况进行修改、补充和完善，使其更具针对性和可操作性。6.风险意识与前瞻性：在合同编写过程中，应具有风险意识，对可能发生的风险进行预判，并在合同中设置相应的防范和应对条款。7.内部评审与完善：合同草案完成后，应组织内部相关部门（如工程、造价、财务、法务等）进行评审，广泛听取意见，对合同进行修改和完善。8.最终签署的规范