《IS0 14001-2026环境管理体系 要求及使用指南》之4-3：4组织环境-4.3确定环境管理体系的范围专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编写2026A0）

IS014001-2026《环境管理体系要求及使用指南》之4-3：“4组织环境-4.3确定环境管理体系的范围”专业深度解读和应用指导材料IS014001-2026《环境管理体系要求及使用指南》之4-3：“4组织环境-4.3确定环境管理体系的范围”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2026A0）GB12801-2025《生产过程安全基本要求》 GB12801-2025《生产过程安全基本要求》4组织环境4.3确定环境管理体系的范围组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时组织应考虑：a)所提及的内部、外部因素；b)4.2所提及的合规义务；c)其组织单元、职能和物理边界；d)其活动、产品和服务；e)其在活动、产品及服务全生命周期中实施控制与施加影响的权限和能力。范围一经界定，该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入环境管理体系。范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。“4.3确定环境管理体系的范围”术语、定义与涵义解读“4.3确定环境管理体系的范围”核心术语、定义与涵义解读表术语定义涵义解读环境管理体系管理体系的一部分，用于管理环境因素、满足合规义务，并应对风险和机遇。1)“管理体系的一部分”：明确其从属于组织整体管理体系，并非独立存在，范围界定需与组织整体管理架构相衔接；

2)“管理环境因素”：指出体系核心管理对象，范围界定需围绕组织活动、产品和服务中可控制或施加影响的环境因素展开；

3)“满足合规义务”：强调体系的合规导向，范围需覆盖组织应遵守的所有环境相关合规义务，不得为规避义务而缩小范围；

4)“应对风险和机遇”：说明体系的战略属性，范围界定需充分考虑内外部因素带来的环境风险和机遇，确保体系具备针对性。

5)“范围界定需体现生命周期视角”：范围决策必须基于生命周期视角，确保不遗漏组织可控制或影响的上游/下游影响。范围组织确定的环境管理体系边界和适用性的明确声明，包含体系覆盖的组织单元、职能、物理空间、活动、产品和服务及其生命周期阶段。1)“边界和适用性的明确声明”：强调范围的正式性和透明性，需以文件化形式呈现，确保相关方可清晰知晓体系覆盖范围；

2)“覆盖的组织单元、职能”：明确范围的组织维度，需界定体系适用的内部机构和业务职能，避免管理盲区；

3)“物理空间”：指向范围的地理维度，需明确体系适用的具体场所，包括固定场所、临时场所等；

4)“活动、产品和服务及其生命周期阶段”：体现范围的业务和时间维度，需完整覆盖组织核心业务及从原材料获取到最终处置的全流程。

5)“范围的可信性”：范围的可信性取决于组织边界的选取，不得为了认证轻松而故意排除具有重要环境因素或合规义务的活动、部门或设施。

6)“基于生命周期视角的决策”：范围决策必须基于生命周期视角，确保不遗漏组织可控制或影响的上游/下游影响。边界应用环境管理体系的物理边界和组织边界，是区分体系内外部活动、责任和资源的界限。1)“物理边界”：指地理空间界限，如厂区、办公区、作业场地等，范围界定需明确该界限内的所有环境相关活动均纳入体系；

2)“组织边界”：指组织架构界限，如部门、分支机构、子公司等，对于大型组织，需明确体系适用的特定组织单元；

3)“区分体系内外部”：核心作用是划分管理责任范围，边界内的活动由组织直接管理，边界外的相关活动（如供应链）需评估影响能力后确定是否纳入。

4)“边界的选取影响可信性”：边界的选取直接影响环境管理体系的可信性，组织应基于真实、代表性的运营情况划定边界，避免对相关方造成误导。适用性环境管理体系与组织自身规模、业务性质、环境因素复杂程度及合规义务的适配程度。1)“与组织自身规模适配”：意味着不同规模组织的范围界定需差异化，小型组织可简化但需覆盖核心环境活动，大型组织需细化各业务板块；

2)“与业务性质适配”：要求范围紧扣组织核心业务，如制造业需重点覆盖生产过程，服务业需聚焦服务提供环节；

3)“与环境因素复杂程度适配”：复杂环境因素（如高污染行业）的组织范围需更全面，覆盖污染治理、风险防控等全流程；

4)“与合规义务适配”：范围需确保所有适用的合规义务对应的活动均被纳入，不得因体系不适配而遗漏合规相关环节。

5)“与内外部因素适配”：范围需确保能够充分应对4.1所识别的内外部因素（如气候变化、生物多样性等），使体系具备外部适应性和内部针对性。内部因素源于组织内部，影响其实现环境管理体系预期结果能力的因素，包括组织的活动、产品、服务、文化、结构、资源、技术等。1)“源于组织内部”：明确因素的产生主体是组织自身，范围界定时需向内梳理所有与环境管理相关的内部要素；

2)“影响预期结果能力”：指出因素的核心作用，范围界定需围绕这些因素对应的活动和环节展开，确保体系能有效管控内部环境风险；

3)“具体内容（活动、产品、服务等）”：明确内部因素的覆盖维度，范围需逐一对应这些维度，避免遗漏关键内部环境影响源。

4)“涵盖文化、结构、资源与技术”：内部因素不仅限于业务活动，还包括组织的治理结构、资源分配、技术能力以及内部文化，这些均应在范围界定时予以充分考虑，以确保管理体系具备扎实的内部基础。外部因素源于组织外部，影响其实现环境管理体系预期结果能力的因素，包括法律、法规、技术、市场、社会、环境状况等。1)“源于组织外部”：因素来自组织可控范围外，范围界定时需评估这些外部因素对组织环境活动的影响，明确需纳入体系管控的外部关联环节；

2)“影响预期结果能力”：强调外部因素的关联性，如法律法规变化需体现在范围覆盖的合规管理环节，市场需求变化需反映在产品环境设计环节；

3)“具体内容（法律、法规、技术等）”：指明外部因素的类型，范围界定需针对这些类型梳理对应的环境管理需求，确保体系具备外部适应性。

4)“包含关键环境议题”：外部因素尤其包括气候变化、生物多样性丧失、资源可用性等关键环境议题，组织须评估这些议题对其运营的影响及如何受运营影响，并在范围界定中予以明确纳入。合规义务组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。

注1：合规义务是与环境管理体系相关的。

注2：合规义务可能来自于强制性要求，或来自于自愿性承诺。1)“必须遵守的法律法规要求”：核心是法定合规责任，范围界定需确保所有法定要求对应的环境活动均被纳入，不得规避法定责任；

2)“必须遵守或选择遵守的其他要求”：包含自愿性承诺（如行业标准、合同约定），范围需覆盖组织已承诺的相关环境活动，体现诚信原则；

3)注1“与环境管理体系相关”：限定合规义务的范围，避免无关合规要求干扰环境管理体系边界；

4)注2“强制性要求和自愿性承诺”：明确合规义务的双重属性，范围界定需分别对应两类要求，确保无遗漏。

5)“范围必须确保合规义务的履行”：所有与合规义务相关的活动、设施或部门都必须包含在环境管理体系范围内，例如，法规要求管理危险废物仓库，则该仓库必须纳入范围。组织单元组织内部具有特定职能的机构或部门，是构成组织架构的基本单位。1)“内部具有特定职能”：强调单元的功能性，范围界定需明确每个单元的环境管理职责对应的活动，确保职责无交叉、无空白；

2)“构成组织架构的基本单位”：说明其基础性，范围需覆盖所有与环境相关的组织单元，包括生产部门、管理部门、支持部门等；

3)“与范围的关联”：组织单元是范围界定的组织基础，需通过明确单元边界确保环境管理活动的全面覆盖。

4)“大型组织的一部分”：当组织属于某大型组织的一部分时，需特别明确环境管理体系所覆盖的特定组织单元（如某个分公司、车间），确保最高管理者对该部分有权力建立体系。职能组织单元所承担的特定职责和工作任务，包括环境管理相关的决策、执行、监督等职责。1)“特定职责和工作任务”：明确职能的核心是责任和任务，范围界定需对应各职能的环境管理任务，确保所有环境相关职能均被纳入；

2)“环境管理相关的决策、执行、监督等职责”：列举核心环境职能类型，范围需覆盖从决策制定到执行监督的全流程职能，确保管理闭环；

3)“与范围的关联”：职能是范围界定的责任基础，需通过明确职能边界避免环境管理责任缺失。

4)“依赖外部实体的职能”：若组织依赖其他实体（如区域办事处）履行关键职能（如资源分配、决策），应评估这种依赖对范围及体系运行的影响，并在范围描述中予以说明。物理边界组织开展活动、提供产品和服务的具体地理空间范围，包括厂区、办公区、仓库、作业场地等。1)“具体地理空间范围”：强调边界的地理属性，范围界定需明确该空间内的所有环境活动（如生产、储存、运输）均纳入体系；

2)“包含的空间类型（厂区、办公区等）”：明确物理边界的具体形态，范围需根据组织业务特点全面覆盖所有相关空间，避免遗漏分散场地；

3)“与范围的关联”：物理边界是范围界定的空间基础，需确保空间内的环境因素均被识别和管控。

4)“临时场所与移动设施”：物理边界不仅包括固定场所，也应涵盖临时作业场地、移动设施（如运输车队）等，只要其活动属于组织环境管理体系覆盖的范围。活动将输入转化为输出的一系列相互关联或相互作用的操作，是组织实现产品和服务提供的核心过程。1)“将输入转化为输出的一系列操作”：明确活动的过程属性，范围界定需覆盖所有与环境相关的活动，包括生产、加工、运输、储存等；

2)“实现产品和服务提供的核心过程”：强调活动的核心性，范围需聚焦组织的核心业务活动，同时不忽视辅助活动（如动力供应、废物处理）；

3)“与范围的关联”：活动是环境因素的主要来源，范围界定需确保所有产生环境影响的活动均被纳入体系管控。

4)“全生命周期内的活动”：范围需考虑活动在产品和服务的全生命周期中所处的位置（如原材料获取、生产、使用、废弃），确保上下游关联活动得到适当管理。产品组织活动的有形输出，其生命周期包括原材料获取、设计、生产、运输、使用、寿命结束后处理和最终处置阶段。1)“有形输出”：明确产品的形态特征，范围界定需覆盖产品全生命周期的环境影响，而非仅局限于生产阶段；

2)“生命周期阶段（原材料获取至最终处置）”：强调全流程属性，范围需延伸至产品设计、供应链、使用及废弃处置等环节，体现生命周期观点；

3)“与范围的关联”：产品是环境影响的重要载体，范围界定需确保产品全生命周期的环境活动均被纳入管理。

4)“基于生命周期视角的范围延伸”：范围决策必须基于生命周期视角，确保不遗漏对产品上游（如原材料获取）和下游（如使用、处置）可控制或施加影响的环境影响。服务组织活动的无形输出，其生命周期包括设计、提供、使用、寿命结束后处置等阶段。1)“无形输出”：明确服务的形态特征，范围界定需关注服务提供过程中的环境影响（如能源消耗、废弃物产生）；

2)“生命周期阶段（设计至处置）”：覆盖服务全流程，范围需包括服务设计中的环境考虑、提供过程中的环境管控、使用后的环境影响处理；

3)“与范围的关联”：服务的环境影响易被忽视，范围界定需专门明确服务相关的环境活动，确保无遗漏。

4)“服务生命周期中的影响”：范围需考虑服务在设计、提供、使用及处置全过程中对环境的影响，以及组织在这些阶段实施控制或施加影响的能力。生命周期产品（或服务）系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或从自然资源中获取原材料，直至最终处置。

注1：生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。1)“前后衔接的一系列阶段”：强调阶段的连续性，范围界定需覆盖各阶段的环境活动，避免环境影响在阶段间转移；

2)“从原材料获取至最终处置”：明确生命周期的完整链条，范围需延伸至组织可控制或施加影响的所有阶段，体现全流程管理；

3)注1“具体阶段”：细化生命周期的核心环节，范围界定需逐一对应各阶段，确保每个环节的环境影响均被识别和管控；

4)“与范围的关联”：生命周期观点是范围界定的重要依据，需通过覆盖全生命周期确保环境管理的系统性。

5)“强制性生命周期视角”：ISO14001:2026明确要求范围决策必须基于生命周期视角，成为确定范围时的强制性考虑因素。控制组织对其活动、产品和服务中的环境因素实施的直接管理和支配，确保其符合环境目标和要求。1)“直接管理和支配”：明确控制的主动性和直接性，范围界定需优先纳入组织可直接控制的环境活动（如内部生产过程）；

2)“符合环境目标和要求”：指出控制的目的，范围需围绕环境目标对应的可控活动展开，确保控制措施的针对性；

3)“与范围的关联”：控制能力是范围界定的核心依据之一，可直接控制的活动必须全面纳入体系。

4)“对自有设施的绝对控制权”：对自有设施内的活动（如生产、办公用电）拥有绝对控制权，此类活动必须纳入环境管理体系范围。施加影响组织通过沟通、合作、要求等方式，对自身无法直接控制但相关的环境因素（如供应链、客户使用行为）产生的间接作用。1)“间接作用”：明确影响的非直接性，范围界定需评估组织对外部相关方环境活动的影响能力，合理纳入可施加影响的环节；

2)“通过沟通、合作、要求等方式”：指明影响的实现途径，范围需包含与相关方的环境管理沟通、合作等活动；

3)“与范围的关联”：施加影响的能力决定了体系范围的延伸程度，需通过范围界定确保对重要外部环境影响的有效管控。

4)“对供应链及产品使用阶段的影响”：组织可通过合同条款、供应商评估、客户沟通等方式对供应商、承包商、产品使用和废弃阶段施加影响。这些影响环节需经评估后决定是否纳入范围及如何管理。权限组织在环境管理体系范围内进行决策、执行管理活动的法定或约定的权力。1)“决策、执行管理活动的权力”：明确权限的核心是管理权力，范围界定需与组织的环境管理权限相匹配，不得超越权限设定范围；

2)“法定或约定的权力”：指出权限的来源，范围需在法定权限内设定，同时体现组织内部约定的管理权限；

3)“与范围的关联”：权限是范围有效实施的保障，范围界定需确保组织具备足够权限对覆盖的环境活动进行管理。

4)“最高管理者的建立权限”：若环境管理体系仅在组织的特定部分实施，必须确保该部分的最高管理者有权力建立环境管理体系。能力组织运用知识和技能，实现环境管理体系预期结果、管控环境因素的本领。1)“运用知识和技能”：强调能力的核心要素，范围界定需与组织的环境管理能力相适配，避免设定超出能力范围的管理要求；

2)“实现预期结果、管控环境因素”：明确能力的应用目标，范围需基于组织的实际能力设定，确保体系具备可操作性；

3)“与范围的关联”：能力是范围有效运行的基础，范围界定需充分考虑组织的技术、人力、资源等能力水平。

4)“能力与范围的动态平衡”：范围界定应基于组织当前的能力，同时兼顾体系发展带来的能力提升，确保范围既具挑战性又可实现。文件化信息组织需要控制并保持的信息，以及承载信息的载体。

注1：文件化信息可能以任何形式和承载载体存在。

注2：文件化信息可能涉及：环境管理体系，包括相关过程；为组织运行而创建的信息；实现结果的证据。1)“需要控制并保持的信息”：强调信息的受控性，范围作为文件化信息需被严格控制和长期保持，确保其准确性和可追溯性；

2)“承载信息的载体”：明确信息的存在形式，范围可通过纸质、电子等多种载体呈现，确保相关方可便捷获取；

3)注1“任何形式和载体”：体现灵活性，范围的文件化形式可根据组织实际选择，无需统一格式；

4)注2“涉及的信息类型”：明确文件化信息的覆盖范围，范围需包含体系边界、适用活动等核心信息，同时作为结果证据备查。

5)“范围声明的文件化”：范围必须作为文件化信息予以保持，其内容应清晰描述物理边界、组织单元、覆盖的活动、产品和服务，并可为相关方（如认证机构、客户、政府）获取。相关方能够影响、被组织的决策或活动影响，或感觉自身受到组织决策或活动影响的个人或组织。示例：顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资者和员工。1)“能够影响、被影响或感觉自身受影响”：明确相关方的三类属性，范围界定需考虑相关方的期望和需求，确保体系具有外部适应性；

2)“个人或组织”：涵盖相关方的所有形态，范围需覆盖与组织环境活动相关的所有相关方，避免遗漏关键利益相关者；

3)示例“顾客、社区、供方等”：明确核心相关方类型，范围界定需针对这些相关方对应的环境活动（如供方的环境管理、社区的环境影响）进行覆盖；

4)“与范围的关联”：相关方的需求是范围界定的重要依据，范围需确保相关方关注的环境活动均被纳入体系管理。

5)“相关方定义明晰化”：ISO14001:2026中相关方示例，更易识别关键相关方期望，范围界定应充分利用此明晰化定义。“4.3确定环境管理体系的范围”目的和意图解析“4.3确定环境管理体系的范围”目的和意图说明表解析维度“4.3确定环境管理体系的范围”目的和意图具体说明本条款总体核心目的和意图定位明确环境管理体系（EMS）的物理边界、组织边界和适用边界，确保体系建立基于组织实际情况，覆盖应纳入的活动、产品和服务，避免人为排除重要环境因素或规避合规义务，为EMS的有效运行、绩效评价和相关方认可奠定基础，同时保障体系的真实性、代表性和可信性；范围界定的核心是为整个环境管理体系的应用设定清晰、合理的框架，确保体系的完整性、一致性与可操作性；核心价值和预期结果∕成效∕收益1)实现范围界定的全面性与针对性：确保范围覆盖组织能控制或施加影响的全生命周期活动、产品和服务，兼顾内部/外部因素、合规义务及组织单元特性，避免遗漏关键环境管理对象；同时，范围的界定促使组织系统性地审视其运营背景（内部和外部因素）及合规义务，确保体系建立与组织战略方向及合规环境相匹配；

2)保障体系的可信性与合规性：防止通过范围设定规避重要环境因素管控或合规义务，确保范围声明真实反映组织运行实际，不误导相关方；范围的声明是组织对自身环境管理承诺的公开陈述，其准确性和完整性直接关系到组织环境信誉和合规状态；

3)提升透明度与相关方信任：范围作为文件化信息可被相关方获取，满足利益相关方对组织环境管理边界的知情权，增强组织环境管理的透明度和公信力；这有助于建立和维护与监管机构、客户、社区及投资者等关键相关方的建设性关系；

4)适配组织实际运营场景：支持大型组织按权限灵活界定部分实施范围，同时要求评估合作关系对范围的影响，确保体系与组织架构、业务模式相适配；特别是当组织作为大型实体的一部分时，清晰的边界划分有助于明确管理职责和权限，确保体系在界定范围内得到最高管理者的充分授权和有效推行；

5)为体系全流程运行提供依据：明确的范围为后续环境因素识别、目标设定、运行控制、绩效评价等EMS核心环节提供清晰的边界指引，保障体系运行的有序性和有效性；此外，运用生命周期观点界定范围，

有助于组织更全面地识别其在产品和服务链条中的环境责任与影响机会，推动上下游协同改进；

6)奠定持续改进的基础：一个经过审慎界定并被准确文件化的范围，为后续监测、评审和更新环境管理体系提供了稳定的参照基准；当组织战略、结构、活动或外部环境发生重大变化时，范围可作为评估体系是否仍保持适宜性和充分性的关键输入。“4.3确定环境管理体系的范围”条款与ISO14001-2026其他条款逻辑关联关系分析“4.3确定环境管理体系的范围”与ISO14001-2026其他条款逻辑关联关系分析表4.3子条款原文关联ISO14001:2026条款及主题逻辑关联关系分析关联性质说明组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时组织应考虑：

a)所提及的内部、外部因素；4.1理解组织及其所处的环境4.1的输出（识别出的内外部因素）作为4.3a的直接输入，用于界定体系的边界和适用性。信息输入输出关系、支持和依据关系b)4.2所提及的合规义务；4.2理解相关方的需求和期望

6.1.3合规义务4.2识别的相关方需求与期望中哪些成为合规义务，直接影响范围的确定；6.1.3进一步明确合规义务的具体内容，为范围界定提供依据。信息输入输出关系、支持和依据关系、约束与影响关系c)其组织单元、职能和物理边界；5.3组织的岗位、职责和权限范围界定的组织单元和物理边界直接影响职责和权限的分配，5.3需在此基础上明确岗位责任。信息输入输出关系、约束与影响关系、流程顺序与衔接关系d)其活动、产品和服务；6.1.2环境因素

8.1运行策划和控制范围界定的活动、产品和服务是识别环境因素（6.1.2）的基础，也是运行控制（8.1）的对象。信息输入输出关系、支持和依据关系、流程顺序与衔接关系e)其在活动、产品及服务全生命周期中实施控制与施加影响的权限和能力。6.1.2环境因素

8.1运行策划和控制生命周期中的控制与影响权限直接影响环境因素的识别和运行控制的设计，是范围界定的关键考虑。信息输入输出关系、约束与影响关系、依赖关系范围一经界定，该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入环境管理体系。4.4环境管理体系

6.1应对风险和机遇的措施

8.1运行策划和控制范围界定后，4.4要求体系覆盖该范围内所有活动；6.1和8.1需基于该范围实施风险管理和运行控制。约束与影响关系、流程顺序与衔接关系、控制关系范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。7.5形成文件的信息范围信息属于“形成文件的信息”范畴，需按7.5的要求进行创建、更新、控制，并可供相关方获取。信息输入输出关系、控制关系、协调关系“4.3确定环境管理体系的范围”条款核心涵义解析（理解要点解读）“4.3确定环境管理体系的范围”条款核心涵义理解要点说明表4.3条款原文条款内容释义概述子条款核心涵义解析（理解要点详细解读）组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。明确环境管理体系的物理边界、组织边界及与组织实际的适配程度，奠定体系运行的基础框架，确保范围界定的真实性和代表性。环境管理体系的范围旨在明确应用环境管理体系的物理和组织边界，尤其是当组织属于某个更大型组织的一部分时。组织在界定其边界方面具有自主权和灵活性。1)“组织应确定”：属于强制性要求，所有建立环境管理体系的组织均需履行，无规模、行业例外；“确定”需通过主动、系统的过程完成，需形成文件化信息，作为体系评审和更新的重要依据。

2)“环境管理体系的边界”：包括物理边界（明确的地理或空间位置，如厂区、办公场所、施工现场、移动设施等）和组织边界（组织架构的界限，如特定的部门、分支机构、控股子公司等）。设定范围时，环境管理体系的可信度在很大程度上取决于组织边界的选取。

3)“适用性”：指体系与组织规模、业务性质、环境因素复杂程度及合规义务的适配程度，小型组织可简化但需覆盖核心活动，大型组织需细化各业务板块，确保体系不脱节、不冗余。组织可选择在整个组织内实施本标准，或仅在组织的某个特定部分（如一个或多个界定清晰的部门、职能、地理位置或业务单元）实施，前提是该部分的最高管理者拥有建立环境管理体系的权限。

4)“以确定其范围”：边界和适用性的明确是范围界定的核心前提，范围应是对包含在环境管理体系边界内的组织运行情况的真实且具代表性的声明，为后续体系运行提供明确框架。确定范围时组织应考虑：

a)所提及的内部、外部因素；将内外部影响因素纳入范围决策，确保体系与组织运营背景相适配，具备外部适应性和内部针对性。1)“所提及的内部、外部因素”：特指依据4.1条款所识别的能够影响组织实现环境管理体系预期结果的能力的内部和外部因素。内部因素可包括组织的活动、文化、结构、资源、知识、绩效等；外部因素可包括法律、法规、技术、市场、社会、经济、自然环境状况（如气候变化、生物多样性）等。

2)“应考虑”：要求组织在范围界定时主动关联已识别的内外部因素，分析其对环境管理的影响，确保范围能够覆盖这些因素带来的环境风险和机遇，避免体系与实际运营环境脱节。b)4.2所提及的合规义务；以合规义务为约束，确保范围界定不规避法定责任和自愿承诺，保障体系的合规性。1)“4.2所提及的合规义务”：包括组织必须遵守的、与其环境因素相关的法律法规要求，以及必须遵守或选择遵守的其他要求（如行业规范、与社区或公共机构的协议、合同约定、自愿性原则或行为守则等）。

2)“应考虑”：合规义务是范围界定的硬性约束。范围的设定不得用于规避任何合规义务。范围必须覆盖所有合规义务所对应的活动、产品、服务或设施，例如，法规要求对特定污染物排放进行管控，则产生该排放的相应设施和活动必须纳入体系范围。c)其组织单元、职能和物理边界；明确体系适用的组织架构和地理空间范围，避免管理盲区，确保职责和空间覆盖无遗漏。1)“其组织单元”：指组织内部具有特定职能的机构或部门（如生产部门、管理部门、子公司等）。对于属于更大组织一部分的实体，需清晰界定哪些单元被纳入体系范围。

2)“职能”：指组织单元承担的特定职责（如环境管理相关的决策、执行、监督等）。范围需覆盖从决策到执行监督的全流程职能。对于依赖外部实体（如区域总部、共享服务中心）履行关键职能（如战略决策、资源分配）的组织，应评估这种依赖关系对其业务范围及环境管理体系实施能力的影响，并在范围声明中予以必要说明。

3)“物理边界”：指组织开展活动的具体地理空间（如厂区、仓库、码头、移动作业场地等），包括固定场所和临时场所。范围需明确该空间内所有与环境相关的活动均纳入体系管理。d)其活动、产品和服务；覆盖组织核心业务及辅助环节，确保体系能够管控所有产生环境影响的载体。1)“其活动”：指将输入转化为输出的一系列运作过程（如生产、加工、运输、储存、研发、办公等），包括核心业务活动和辅助支持活动，是环境因素的主要来源，需全面纳入考虑。

2)“产品”：指组织活动产出的有形物品。范围界定需运用生命周期观点，覆盖其从原材料获取、设计、生产、运输、使用到寿命结束后处理和最终处置等阶段的环境影响，而非仅局限于组织现场的生产阶段。

3)“服务”：指组织活动提供的无形输出。范围界定同样需运用生命周期观点，关注服务的设计、提供、使用及处置全过程的环境影响，避免忽视无形输出的环境风险。e)其在活动、产品及服务全生命周期中实施控制与施加影响的权限和能力。结合生命周期视角，基于组织的管理权力和实际能力界定范围，确保体系具备可操作性和针对性。1)“活动、产品及服务全生命周期”：指从原材料获取或自然资源开采，到设计、生产、运输/交付、使用、寿命结束后处理直至最终处置的完整链条。范围决策必须基于此视角进行系统性思考。

2)“实施控制”：指组织对活动、产品和服务中环境因素具有直接管理和支配的权力（如对自有或租赁设施内运营活动的管理）。对此类环节，组织通常拥有最高程度的控制力，必须纳入环境管理体系范围。

3)“施加影响”：指组织对无法直接控制但能通过某些手段（如合同条款、技术规格要求、供应商管理、客户沟通、公共宣传等）产生一定程度影响的环境因素。组织应审慎评估自身在生命周期各阶段施加影响的实际权限（如合同约定的管理权力）和能力（如技术、商业影响力），并据此合理决定将哪些施加影响的环节纳入或明确排除在体系范围之外。

4)范围的设定不应当用来排除具有或可能具有重要环境因素的活动、产品、服务或设施，也不得排除与符合环境管理体系要求的职能、运行或场所相关的必要信息。范围一经界定，该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入环境管理体系。强调范围的强制性和全面性，禁止人为排除关键环节，保障体系的完整性和可信性。1)“一经界定”：范围确定后具有相对稳定性，是体系运行的基准。如需变更，需按照规定的程序进行评审和更新，变更前应系统评估其对环境管理体系的潜在影响。

2)“该范围内组织的所有活动、产品和服务”：指在已界定的物理和组织边界内，所有正常、异常和紧急状况下的活动，以及相关的所有产品和服务，不存在任何例外情形。

3)“均需纳入”：属于强制性要求，确保环境管理体系覆盖范围无盲区、无遗漏，从而保障体系的完整性、真实性和可信性。范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。明确范围的文件化要求和透明性原则，满足相关方知情权，增强体系公信力。1)“应作为文件化信息予以保持”：范围声明必须形成正式的文件化信息（如手册、程序、声明文件等），其内容应清晰、无歧义，并包含物理边界、组织单元、覆盖的活动/产品/服务等核心要素。该文件化信息应得到妥善维护（如版本控制），确保其持续适宜性和准确性。

2)“并可为相关方所获取”：一旦组织宣称其环境管理体系符合ISO14001:2026标准，则必须确保其范围声明能够被认证机构、监管部门、客户、投资者、社区及公众等相关方获取。这体现了组织环境管理的透明度，是建立相关方信任的基础。

3)范围声明的可获取性是组织宣称符合本标准的一项强制性要求。“4.3确定环境管理体系的范围”条款实施要点“4.3确定环境管理体系的范围”条款实施要点说明表4.3主题事项条款核心要求实施内容与要点实施方法/工具/技术手段责任部门/岗位所需资源相关记录/证据需特别注意的事项4.3.1总则：确定EMS边界与适用性，明确范围组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以明确其范围；范围旨在明确应用环境管理体系的物理的、组织的边界，尤其是当组织属于某大型组织的一部分时。组织可自主灵活地界定边界，但环境管理体系的可信性取决于组织边界的选取。范围应是对包含在其边界内组织运行的真实并具代表性的声明，且不应对相关方造成误导。1)组建范围界定工作组：

-成立跨部门工作组，成员涵盖环境管理、战略规划、生产、采购、销售、研发、法务等部门核心人员，明确组长（建议环境管理部门负责人）和各成员职责。

-组织工作组开展4.3条款及相关指南培训，统一认知。

2)明确范围界定原则：

-制定“合规全覆盖、不规避重要环境因素与合规义务、与战略适配、边界清晰可验证、确保声明真实可信”的界定原则，形成《范围界定原则说明书》。

-若为大型组织的一部分，明确EMS适用的特定组织单元，确认该单元最高管理者具备建立、实施和保持EMS的充分权限和自主性。

3)初步划定边界框架：

-结合组织战略目标和业务布局，初步明确EMS的组织边界（如总公司、分公司、车间等）和物理边界（如厂区、办公区、仓库、临时作业场地等）。

-运用“排除法”审视：明确不纳入范围的活动、产品、服务或设施，并提供充分、合理的论证，确保该排除不用于规避重要环境因素或合规义务。

4)验证边界合理性：

-组织各业务部门对初步边界进行评审，评估是否存在遗漏的环境相关单元或场所，形成评审意见。

-进行可信性评估：审视初步划定的边界是否真实、全面地反映了组织的实际运行，是否能支撑一个可信的环境管理体系。

-由最高管理者对初步边界进行审批，确保与组织实际运营和战略方向一致。1)组织架构图、物理空间分布图（GIS地理信息标注）；

2)范围界定工作组职责分工表、培训签到表及课件；

3)范围界定原则说明书；

4)边界初步划定表、排除项论证表、部门评审意见表；

5)范围可信性初步评估报告；

6)最高管理者审批表。1)牵头部门：环境管理部门；

2)配合部门：战略规划部、生产部、采购部、销售部、研发部、法务部、各分支机构/车间；

3)审批岗位：最高管理者；

4)执行岗位：工作组各成员、各部门环境联络员。1)人力：跨部门专业人员、外部标准咨询专家（可选）；

2)财力：培训费用、咨询费（可选）、资料打印/归档费用；

3)技术：GIS地理信息系统、办公协作软件；

4)信息资源：组织架构文件、场地租赁合同、业务范围说明、大型组织对下属单元的授权文件。1)《范围界定工作组组建及职责文件》；

2)《ISO14001-20264.3条款培训记录》；

3)《范围界定原则说明书》；

4)《EMS边界初步划定表》、《边界排除项论证表》、《部门边界评审意见表》；

5)《范围可信性初步评估报告》；

6)最高管理者边界审批记录。1)边界划定需基于真实运营情况，不得为降低认证难度或管理复杂性而故意缩小范围；范围的声明必须真实、无误导。

2)若组织依赖外部实体（如区域总部、共享服务中心）履行关键职能（如资源分配、决策），需在评审中重点评估这种依赖关系对范围界定及后续EMS运行能力的影响。

3)大型组织分单元实施时，需明确各单元边界的衔接，避免管理盲区。

4)范围决不应被用来排除具有或可能具有重要环境因素的活动、产品、服务或设施，或规避其合规义务。4.3.2考虑因素a：内部、外部因素确定范围时，需充分考虑4.1条款识别的内部、外部因素1)调取并梳理内外部因素清单：

-从4.1条款输出中提取已识别的内部因素（如组织活动、文化、结构、资源、技术等）和外部因素（如法律、法规、技术、市场、社会、环境状况等），形成《范围界定用内外部因素清单》。

2)分析因素对范围的影响：

-针对每个因素，评估其对EMS边界、覆盖范围的影响（如外部环保政策收紧需扩大合规相关活动范围，内部技术升级需纳入新的生产环节），形成《内外部因素对范围影响分析表》。

3)评估对相关实体的依赖：

-识别组织在运行中依赖哪些外部实体（如上级公司、区域办事处、外包的服务商）履行关键职能（如资金审批、战略决策、IT支持）。

-分析这种依赖关系是否意味着相关实体的某些活动或决策应被纳入或影响本组织EMS的范围，例如，上级公司的环保政策是否直接约束本单元。

4)整合因素到范围界定：

-将关键影响因素对应的活动、单元或场所纳入EMS范围，确保范围能应对这些因素带来的环境风险和机遇。

-对影响较小的因素，记录排除理由，确保决策可追溯。1)4.1条款输出的《内部因素清单》《外部因素清单》；

2)因素影响分析矩阵（按影响程度、关联性评分）；

3)关键职能依赖关系图/表；

4)范围调整论证表。1)牵头部门：环境管理部门；

2)配合部门：战略规划部、法务部、市场部、技术部、集团或上级联络部门、各业务部门；

3)执行岗位：环境管理专员、各部门信息提供员。1)人力：具备环境管理和战略分析能力的人员；

2)技术：数据分析软件、因素评估工具；

3)信息资源：4.1条款相关记录、行业环境趋势报告、与相关实体的合作协议或管理文件。1)《范围界定用内外部因素清单》；

2)《内外部因素对范围影响分析表》；

3)《关键职能依赖关系分析记录》；

4)《范围调整论证表》（含排除因素理由说明）。1)需聚焦与EMS预期结果相关的因素，避免无关因素干扰；

2)外部因素中需重点考虑气候变化、生物多样性等关键环境议题的影响；

3)内外部因素发生变化时，需同步更新范围评估。

4)对于依赖外部实体履行关键职能的情况，必须在范围声明中予以澄清或说明，确保相关方理解EMS运行的背景和限制。4.3.3考虑因素b：合规义务确定范围时，需充分考虑4.2条款提及的合规义务1)收集并整理合规义务清单：

-从4.2条款及6.1.3条款输出中提取所有与环境相关的合规义务，包括强制性法律法规要求和自愿性承诺（如行业标准、合同约定、环境承诺等），形成《范围界定用合规义务清单》，明确每项义务对应的活动、产品/服务或场所。

2)分析合规义务对范围的约束：

-逐一评估每项合规义务要求的管控对象（如危险废物仓库管理、污染物排放管控），确认对应的活动、设施或部门必须纳入EMS范围，形成《合规义务与范围对应关系表》。

3)验证范围对合规义务的覆盖：

-开展合规义务覆盖性检查，确保无遗漏（如法规要求的排污口监测活动、危险废物运输环节均需纳入），形成《合规义务范围覆盖性检查报告》。

4)强化排除审查：

-对于任何计划排除在EMS范围之外的活动、产品或服务，必须双重核查其是否与任何合规义务相关。凡是涉及合规义务的，原则上不得排除。1)4.2/6.1.3条款输出的《合规义务清单》；

2)合规义务与范围对应关系矩阵；

3)覆盖性检查checklist；

4)法规条款摘录文件；

5)范围排除项合规审查表。1)牵头部门：环境管理部门、法务/合规部门；

2)配合部门：生产部、设备部、采购部、销售部等相关业务部门；

3)执行岗位：合规专员、环境管理专员。1)人力：具备环境法规知识和合规管理经验的人员；

2)技术：合规义务管理数据库、检查工具；

3)信息资源：法律法规文本、自愿性承诺文件、合同协议。1)《范围界定用合规义务清单》；

2)《合规义务与范围对应关系表》；

3)《合规义务范围覆盖性检查报告》；

4)《范围排除项合规审查意见》；

5)法规条款摘录及适用说明。1)范围绝对不得为规避合规义务而排除相关活动、设施或部门。这是范围划定的“红线”。

2)自愿性承诺一旦纳入合规义务，其对应的活动必须纳入范围；

3)合规义务更新时，需及时调整范围以保持覆盖性。4.3.4考虑因素c：组织单元、职能和物理边界确定范围时，需明确组织单元、职能和物理边界1)梳理组织单元与职能：

-绘制详细组织架构图，列明所有与环境相关的组织单元（如生产车间、采购部、研发部、环保部、仓库管理部等），明确各单元的环境管理职能（如决策、执行、监督等），形成《EMS覆盖组织单元及职能清单》。

-对依赖外部实体履行的关键职能（如区域办事处的资源分配），评估其对范围界定的影响，并在清单中予以注明和说明。

2)划定物理边界：

-结合场地使用证明（如房产证、租赁合同），明确物理边界的地理范围，包括固定场所（厂区、办公区、仓库）和临时场所（施工现场、移动作业场地、运输车队），绘制《EMS物理边界分布图》，标注边界内的关键环境活动区域（如生产区、污水处理站、危废仓库）。

3)确认边界衔接与覆盖：

-检查组织单元、职能与物理边界的衔接，确保无管理盲区（如跨物理边界的运输活动、跨单元的协作流程均需覆盖），形成《组织单元-职能-物理边界衔接确认表》。1)组织架构图、职能说明书；

2)物理边界分布图（GIS标注）；

3)组织单元-职能-边界衔接矩阵；

4)场地证明文件（房产证、租赁合同）。1)牵头部门：环境管理部门、人力资源部（组织架构）、行政部（场地管理）；

2)配合部门：各组织单元、行政部、采购部（临时场地管理）；

3)执行岗位：组织架构专员、场地管理员、环境管理专员。1)人力：熟悉组织架构和场地布局的人员；

2)技术：GIS地理信息系统、绘图软件；

3)信息资源：组织架构文件、职能说明书、场地证明、场地平面图。1)《EMS覆盖组织单元及职能清单》（含对外部依赖职能的说明）；

2)《EMS物理边界分布图》及场地证明文件；

3)《组织单元-职能-物理边界衔接确认表》；

4)临时场所/移动设施清单及管理说明。1)物理边界需涵盖所有与环境相关的活动区域，不得遗漏分散场地；

2)组织单元职能调整时，需同步更新范围；

3)大型组织的子公司、分支机构需明确是否纳入，避免权限不清。

4)在划定物理和组织边界时，始终要对照“是否排除了重要环境因素或合规义务”的原则进行复核。4.3.5考虑因素d：活动、产品和服务确定范围时，需覆盖组织的所有活动、产品和服务1)梳理活动、产品和服务清单：

-按业务流程（如研发、采购、生产、销售、运输、储存、废弃处置）全面梳理组织的所有活动，列明所有产品（有形输出）和服务（无形输出），形成《EMS覆盖活动-产品-服务清单》，注明每个项目的核心环境影响环节。

2)分类明确覆盖范围：

-对核心业务活动（如生产加工、服务提供）和辅助活动（如动力供应、废物处理、办公支持）进行分类，确保均纳入范围；

-对产品和服务按类型细分（如不同生产线产品、不同服务项目），明确各类型的覆盖边界。

3)验证无遗漏：

-组织各业务部门对清单进行评审，确认无遗漏的环境相关活动、产品或服务（如临时生产活动、副产品、增值服务），形成《活动-产品-服务范围评审报告》。1)业务流程图、生产工艺流程图；

2)活动-产品-服务清单模板；

3)范围评审checklist；

4)部门评审意见表。1)牵头部门：环境管理部门；

2)配合部门：生产部、研发部、采购部、销售部、运输部、行政部等所有业务部门；

3)执行岗位：各部门业务专员、环境联络员。1)人力：熟悉各业务流程的跨部门人员；

2)技术：流程绘制软件、清单管理工具；

3)信息资源：业务手册、生产计划、产品目录、服务协议。1)《EMS覆盖活动-产品-服务清单》；

2)业务流程图、生产工艺流程图；

3)《活动-产品-服务范围评审报告》；

4)部门评审意见及整改记录。1)辅助活动的环境影响易被忽视，需重点排查（如办公用电、食堂废水、实验室化学试剂管理）；

2)临时活动（如设备检修、展会布置、基建项目）需纳入范围并明确管控要求；

3)副产品、边角料的处置活动需同步覆盖。

4)梳理出的清单是后续环境因素识别的直接输入，务必保证完整性。4.3.6考虑因素e：全生命周期控制与影响权限能力确定范围时，需考虑在活动、产品及服务全生命周期中实施控制与施加影响的权限和能力。组织应运用生命周期观点考虑其控制或影响的程度。1)明确生命周期阶段：

-运用生命周期观点，按典型阶段（原材料获取、设计、生产、运输/交付、使用、寿命结束后处理和最终处置），结合组织产品/服务特点，梳理各阶段的具体环节，形成《产品/服务生命周期阶段清单》。

2)评估控制与影响能力：

-对每个生命周期阶段，评估组织的控制权限（如自有生产过程的直接控制）和影响能力（如通过设计影响原材料选择、通过合同条款影响供应商行为、通过用户手册影响客户使用），形成《生命周期各阶段控制与影响能力评估表》。

3)确定范围延伸：

-对可直接控制的阶段（如生产、内部储存、自有物流），必须纳入范围；

-对可施加重大影响的阶段（如供应商原材料采购、外包方处理过程、客户使用及废弃阶段），即使不在物理或法律边界内，也应考虑通过适当的EMS要素（如采购控制、产品生态设计、客户沟通）将其环境绩效纳入管理视野，并在范围声明中予以说明。

-对无法控制且影响能力有限的阶段，记录排除理由并形成《生命周期阶段范围排除论证报告》。

4)避免信息排除：确保范围的确定不会导致排除与符合环境管理体系要求所必需的职能、运行或场所相关的必要信息。1)生命周期阶段划分模板；

2)控制与影响能力评估矩阵（按权限等级、影响程度评分）；

3)利益相关方沟通/影响方式列表（如供应商评估标准、产品环保使用说明）；

4)范围延伸决策表；

5)排除论证报告模板。1)牵头部门：环境管理部门；

2)配合部门：研发部、采购部、生产部、销售部、运输部、客服部；

3)执行岗位：产品经理、采购专员、销售专员、环境管理专员。1)人力：具备生命周期管理知识的专业人员；

2)技术：生命周期评估（LCA）简化工具、供应商评估系统、产品信息管理系统；

3)信息资源：供应链地图、产品设计文件、客户反馈数据、采购合同范本。1)《产品/服务生命周期阶段清单》；

2)《生命周期各阶段控制与影响能力评估表》；

3)《基于生命周期观点的范围延伸管理方案》；

4)《生命周期阶段范围排除论证报告》。1)范围决策必须基于生命周期视角，不得遗漏重要上下游环境影响；

2)对供应链和客户的影响需通过具体的、可操作的EMS程序（如供应商管理程序、产品设计指南）来落地，避免仅停留在声明层面；

3)能力评估需客观，不得为简化管理故意降低影响能力判定。

4)范围声明中应体现对重要生命周期阶段影响的管理承诺，即使相关活动不完全在组织直接控制之下。4.3.7范围纳入要求范围一经界定，该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入EMS1)制定范围纳入实施计划：

-针对界定后的范围，制定《EMS范围纳入实施计划》，明确各组织单元、活动、产品/服务纳入EMS各要素（如环境因素识别、运行控制、监测测量）的时间节点、责任人及具体任务。

2)开展范围宣贯：

-向所有相关部门和岗位宣贯EMS范围，明确纳入的活动、产品/服务清单及管理要求，确保全员知晓，形成《范围宣贯记录》（含签到表、课件、沟通纪要）。

3)排查遗漏并补全：

-按范围清单开展全面排查，确认无遗漏的活动、产品/服务（包括正常、异常、紧急和可预见的特殊情况下的活动），形成《范围纳入排查表》，对发现的遗漏项及时补全并更新范围。1)范围纳入实施计划模板；

2)宣贯课件、签到表；

3)范围纳入排查checklist（覆盖不同运行状况）；

4)遗漏项整改跟踪表。1)牵头部门：环境管理部门；

2)配合部门：所有纳入EMS范围的组织单元；

3)执行岗位：各部门负责人、环境联络员；

4)监督岗位：环境管理部门监督专员。1)人力：宣贯讲师、排查人员；

2)财力：宣贯材料制作、培训费用；

3)技术：排查工具、整改跟踪系统；

4)信息资源：范围清单、实施计划文件。1)《EMS范围纳入实施计划》；

2)《范围宣贯记录》（签到表、课件、纪要）；

3)《范围纳入排查表》；

4)遗漏项整改跟踪记录及范围更新文件。1)范围纳入需覆盖正常、异常、紧急和可预见特殊情况下的所有活动；

2)不得选择性纳入活动，避免“挑拣式”管理；

3)纳入计划需与后续EMS其他环节（如环境因素识别、目标设定、运行控制）无缝衔接。4.3.8范围文件化、可获取与动态管理要求范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。一旦组织宣称符合本标准，则要求组织对范围的声明可为相关方获取。1)编制范围声明文件：

-起草《环境管理体系范围声明》，该声明应是组织运行的真实并具代表性的声明，明确EMS的组织边界、物理边界、覆盖的组织单元、职能、活动、产品/服务及生命周期阶段，说明范围确定的依据（如内外部因素、合规义务、控制与影响能力），由最高管理者审批。

2)建立文件化信息控制：

-按7.5条款要求，对范围声明文件进行版本控制、编号管理，明确保管部门（环境管理部门）和查阅权限，形成《范围文件化信息控制记录》。

3)建立相关方获取渠道：

-明确范围声明文件是对外公开的，或应要求可提供的。建立便捷的对外提供方式（如在企业官网“环境信息”栏公示、在管理评审报告中包含、应相关方书面申请提供），并建立《相关方范围信息获取记录》。

4)建立范围动态管理机制：

-规定范围评审的触发条件（如组织战略、结构、业务、内外部因素、合规义务发生重大变化时，或管理评审要求时）。

-定期（如结合管理评审）或按触发条件对范围的持续适宜性进行评审，保留评审记录。

-根据评审结果及时更新范围声明文件，并保留更新记录（如评审纪要、审批文件、版本变更说明）。范围更新后，需及时通知相关方（如认证机构、重要客户、监管部门）。1)范围声明文件模板；

2)文件化信息控制记录表（版本、编号、保管人）；

3)相关方信息获取申请表、记录表；

4)范围评审程序/规定；

5)范围变更审批表、版本变更说明。1)牵头部门：环境管理部门；

2)配合部门：法务部（合规审核）、信息技术部/行政部（官网维护）；

3)审批岗位：最高管理者；

4)执行岗位：环境管理专员、文件管理员。1)人力：文件编制人员、文件管理员；

2)技术：文件管理系统、官网发布平台、内部通讯系统；

3)信息资源：范围确定的所有相关记录、审批文件、变更触发信息；

4)财力：文件印刷、平台维护费用（可选）。1)《环境管理体系范围声明》（含最高管理者审批记录）；

2)《范围文件化信息控制记录》；

3)《相关方范围信息获取记录》；

4)《范围适宜性定期/专项评审记录》；

5)范围更新评审纪要、审批文件、版本变更说明及更新后的范围声明。1)范围声明文件需清晰、准确、无歧义，避免误导相关方；

2)组织一旦宣称符合，必须有机制确保范围声明可为相关方获取，不得无故拒绝合法、合理的获取要求。

3)范围不是一成不变的，必须建立动态管理机制，确保其持续适宜性。

4)文件化信息需长期保持，保存期限符合组织文件管理规定（至少覆盖一个完整的认证周期）。“4.3确定环境管理体系的范围”实施工作流程基于PDCA循环过程方法和风险思维“4.3确定环境管理体系的范围”工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程（关键活动步骤）流程输入关键流程节点主要风险描述责任部门（所有者）流程输出P（策划）范围界定策划前期准备与原则确立1)组建跨职能工作组：由最高管理者授权组建，涵盖环境管理、战略规划、生产、运营、采购、法务、人力资源等关键部门，明确组长及成员职责与权限；

2)开展标准培训：组织学习4.3条款及其附录的指南、相关解释性文件，统一认知；

3)制定界定原则：确立“基于真实运营、涵盖重要环境因素与合规义务、边界清晰可验证、声明真实可信且不误导相关方”原则，形成《范围界定原则说明书》；该原则应明确范围设定不得用于排除具有或可能具有重要环境因素的活动、产品、服务或设施，或规避其合规义务。

4)确认组织环境：若组织属于某大型组织的一部分，需确认该部分最高管理者拥有建立、实施和保持环境管理体系的充分权限与自主性，并获得相应授权。-文本及官方解读材料；

-组织战略规划文件、组织架构图；

-大型组织对下属单元的章程或授权文件；

-行业环境管理最佳实践案例。-工作组组成缺乏关键职能代表，导致范围界定视角不全；

-对标准理解不足，尤其是对“生命周期观点”、“控制与影响”、“不误导相关方”等新要求把握不准；

-界定原则未包含禁止性要求（如不得规避重要环境因素），或未能体现环境管理体系范围旨在明确物理和组织边界的目的；

-未确认部分组织在大型组织内的独立权限，导致后续体系运行的权威性不足。最高管理者审批，环境管理体系管理者代表牵头，环境管理、战略规划、生产、运营、采购、法务、人力资源等相关部门配合。-范围界定工作组组建及职责授权文件；

-4.3条款培训记录；

-范围界定原则说明书；

-组织权限确认声明（如适用）。输入信息收集与分析1)收集内外部因素：调取4.1条款识别的内外部因素，特别关注与气候变化、生物多样性、资源可用性等广泛环境条件相关的议题，形成《范围界定用内外部因素清单》；

2)梳理合规义务：提取4.2及6.1.3条款确定的合规义务，明确其强制性或自愿性属性，并映射到具体活动、产品、服务及设施，形成《范围界定用合规义务关联清单》；

3)整理组织与物理边界信息：收集组织单元、职能说明书、场地证明等，识别所有固定、临时及移动的设施、设备与场所，绘制《EMS物理边界与设施分布图》；

4)梳理活动、产品和服务：按核心、支持及管理流程全面梳理，形成覆盖设计、开发、生产、交付、售后服务及报废处置等各阶段的清单；

5)运用生命周期观点评估控制与影响：系统分析组织在产品/服务全生命周期各阶段（如原材料获取、生产、运输、使用、生命末期处理）中，能够直接或间接（如通过采购规范、合同要求、技术建议）实施控制或施加影响的程度，并评估依赖外部实体（如总部、外包方）履行关键职能的影响。-4.1条款输出的《内外部因素清单》；

-4.2/6.1.3条款输出的《合规义务清单》；

-组织架构图、职能手册、场地文件、设施清单；

-业务流程图、产品服务目录、设计文件、供应链信息；

-生命周期评估（LCA）报告、供应商管理文件、外包协议。-内外部因素收集未涵盖新版标准强调的广泛环境议题，导致范围战略相关性不足；

-合规义务与具体运营环节关联不清晰，或未区分强制性义务与自愿性承诺，导致管理重点模糊；

-遗漏临时场所（如建筑工地）、移动源（如运输车队）或租赁设施，造成物理边界不完整；

-活动梳理未贯穿生命周期，特别是对使用阶段和报废阶段的影响考虑不足；

-控制与影响评估主观臆断，未能基于事实证据，或忽视了通过供应链、合同条款施加影响的可能性。环境管理体系主管部门牵头，战略规划、法务、运营、行政、采购、销售、研发等所有相关业务部门配合。-范围界定用内外部因素重点清单；

-范围界定用合规义务关联清单；

-组织单元及职能清单、EMS物理边界与设施分布图；

-基于生命周期的活动-产品-服务清单；

-生命周期各阶段控制与影响能力评估报告。初步范围划定1)划定边界框架：结合输入信息，清晰、无歧义地初步描述组织边界（纳入的部门、分支机构）、物理边界（地址、坐标、区域）；

2)整合控制与影响评估结果：明确将哪些生命周期阶段纳入体系范围，并说明纳入依据（基于控制或施加影响的能力）。对于具备控制或重要影响能力的阶段必须纳入。

3)严格评审排除项：对任何拟排除的活动、产品、服务、设施或生命周期阶段，必须提供基于证据的详细论证，证明其不包含重要环境因素，且不涉及任何合规义务。论证需经跨部门评审。

4)初步范围确认：整合上述成果，形成《EMS范围初步草案》，草案内容应能体现“真实并具代表性的声明”要求，提交工作组进行完整性、准确性及符合性原则的评审。-各类输入信息清单及分析报告；

-《范围界定原则说明书》；

-生命周期控制与影响能力评估报告、排除项论证资料。-边界描述模糊，使用“相关”、“主要”等不明确词汇，导致范围可验证性差；

-未将具备控制能力的生命周期阶段（如自有生产过程）全部纳入，或纳入了组织无法施加任何影响的阶段，导致范围不合理；

-排除项论证不充分或无效，排除了事实上存在重要环境因素或需履行合规义务的内容，构成“规避”，带来法规和信誉风险；

-初步草案未经严格评审，存在逻辑矛盾或与实际情况不符。环境管理体系主管部门牵头，范围界定工作组及各业务部门配合。-EMS范围初步草案（含组织、物理边界描述及覆盖内容说明）；

-生命周期阶段纳入论证表；

-排除项专项论证与评审记录；

-工作组评审意见及修订记录。D（实施）范围界定实施范围细化与确认1)细化范围内容：将初步草案转化为具体、明确的表述，详细列出所有纳入的组织单元、物理位置、主要活动、核心产品与服务，以及所涵盖的生命周期阶段；

2)实施覆盖性验证：进行双重验证：一是验证所有已识别的重要环境因素对应的活动、产品、服务及设施是否均在范围内；二是验证所有合规义务是否均能在范围内找到对应的落实主体和对象。

3)跨职能最终确认：组织所有受范围影响的部门对细化后的范围进行会签确认，确保范围与各部门实际职责和运营无缝对接。

4)最高管理者批准：将《环境管理体系范围声明（报批稿）》及相关论证材料报请最高管理者正式批准，确保范围与组织战略方向一致，且最高管理者对其真实性和完整性负责。-《EMS范围初步草案》及修订记录；

-《重要环境因素清单》、《合规义务清单》；

-各部门职能说明书、运营管理文件；

-范围覆盖性验证报告。-范围表述仍存在笼统之处，例如使用“等”字，为选择性实施留下空间；

-未进行覆盖性验证，导致范围未能完全覆盖重要环境因素或合规义务，使体系存在先天缺陷；

-会签流程流于形式，业务部门未深入参与，可能导致范围与部分业务实际脱节；

-最高管理者批准前未充分审阅，未能履行其对范围声明的最终责任。环境管理体系主管部门牵头，各业务部门会签，最高管理者批准。-细化后的环境管理体系范围说明书；

-范围覆盖性验证报告（含重要环境因素与合规义务覆盖检查表）；

-范围跨部门会签确认记录；

-最高管理者对范围声明的批准令。范围文件化编制1)编制范围声明文件：依据批准的《环境管理体系范围说明书》，编制正式的《环境管理体系范围声明》文件。声明应至少包括：组织边界描述、物理边界描述、覆盖的主要活动/产品/服务、适用的生命周期阶段，以及范围确定的主要考虑因素（参考4.3a-e）。文件应声明其符合要求。

2)文件评审与批准：组织文件控制部门及相关部门对声明文件的规范性、准确性与完整性进行评审，形成一致意见后定稿。

3)文件化信息控制：依据7.5条款要求，对范围声明文件进行编号、版本控制、归档，并明确规定其内部发放范围和外部获取方式。-《细化后的环境管理体系范围说明书》；

-最高管理者批准令；

-组织《文件控制程序》。-范围声明文件内容不完整，缺少关键要素（如生命周期阶段）或确定依据，不符合标准“文件化信息”要求；

-文件语言不严谨，可能产生误导性解释；

-未履行规范的评审和批准程序，文件权威性不足；

-文件控制不当，存在多版本共存风险，或未规定公开获取途径。环境管理体系主管部门/文控中心牵头编制与控制，相关部门评审。-环境管理体系范围声明（受控文件，含文件编号、版本、生效日期）；

-文件评审与批准记录；

-文件分发与存取权限清单。范围宣贯与相关方告知1)内部宣贯与职责链接：向全体员工，特别是范围内所有岗位的人员，传达范围声明内容，并说明其岗位活动与体系范围的关系及所需承担的环境职责。

2)确保可为相关方获取：建立并维护范围声明的公开获取渠道，例如在公司官网显著位置发布、在环境报告书中披露、或应要求及时提供。保留相关方获取的记录。

3)沟通与答疑：建立机制，收集并回应内部员工和外部相关方对范围声明的疑问，确保理解一致。-《环境管理体系范围声明》；

-员工岗位职责说明书；

-公司信息发布政策、相关方沟通程序。-内部宣贯不到位，员工不知晓或不理解自身工作已被纳入EMS，导致“两张皮”现象；

-未建立有效、便捷的外部获取渠道，违反“可为相关方获取”的强制性要求，影响组织符合性声明的可信度；

-对疑问不予回应或回应不当，引发相关方质疑或投诉。环境管理体系主管部门牵头，人力资源部、公共事务部、各业务部门配合。-范围声明内部宣贯计划与记录（含培训材料、签到表）；

-范围声明外部发布与获取渠道说明及记录；

-范围相关问询与答复记录。C（检查）范围实施检查与评审范围实施符合性检查1)运行边界符合性核查：定期（如结合内审）检查实际运行的组织单元、物理场所、活动是否与范围声明完全一致，识别并记录任何偏差（如新增场地未纳入）。

2)管理全覆盖核查：验证范围内声明的所有活动、产品、服务是否均已按照EMS各过程（如环境因素识别、运行控制、监测测量）的要求实施管理，无遗漏。

3)生命周期覆盖核查：检查声明涵盖的生命周期阶段，其对应的环境因素识别、控制或影响措施是否已建立并运行。-《环境管理体系范围声明》；

-场地清单、生产计划、项目清单；

-EMS运行记录（环境因素清单、程序文件、操作记录、监测报告）；

-供应链管理记录、产品环保信息。-实际运营已超出或变更范围声明内容但未更新声明，导致体系管理失效；

-存在“声明纳入但实际未管理”的选择性执行情况，使体系完整性受损；

-对生命周期阶段的管理停留在声明层面，未落实具体的控制或影响措施。内部审核组主导，环境管理体系主管部门、各业务部门配合。-范围实施符合性核查报告；

-范围与管理实践偏差记录表；

-生命周期阶段管理核查记录。相关方反馈收集与评审1)主动收集反馈：通过客户审核、监管检查、社区沟通、投资者问询等多种渠道，主动收集外部相关方对组织EMS范围的看法、疑问或质疑。

2)分析反馈的实质：重点分析反馈是否指向范围声明存在误导、遗漏重要内容或未能准确反映组织环境影响。

3)范围适宜性定期评审：结合内部核查结果、相关方反馈、以及内外部因素和合规义务的变化，在管理评审中系统评价范围声明的持续适宜性、充分性和有效性。-相关方沟通记录、审核发现、监管文书、投诉记录；

-范围实施符合性核查报告；

-更新的内外部因素和合规义务信息。-被动等待反馈，未能主动识别相关方对范围的潜在误解；

-对相关方反馈仅作简单登记，未深入分析其可能揭示的范围定义缺陷；

-未将范围评审作为管理评审的固定输入，导致范围不能动态适应变化。环境管理体系主管部门牵头，汇总输入；最高管理者主持管理评审。-相关方对EMS范围的反馈与分析报告；

-管理评审中关于范围适宜性的评审结论与决定。A（改进）范围优化与动态更新问题整改与纠正措施1)识别与范围相关的不符合：包括范围声明本身的不准确、范围实施的不符合、以及因范围界定不当导致的管理缺失。

2)根本原因分析：分析不符合产生的根源，例如：策划阶段信息收集不全、评估方法错误、审批流程失效、或变更未识别等。

3)采取纠正措施：针对根源采取措施，如修订范围声明、补充纳入遗漏内容、加强变更识别流程、重新进行宣贯等。

4)验证措施有效性：跟踪验证纠正措施是否消除了不符合及其根源，并确保措施未引入新的风险。-范围实施符合性核查报告、内部审核报告、管理评审输出；

-相关方反馈分析报告；

-《不符合与纠正措施控制程序》。-将范围相关问题简单归咎于执行，未能触及策划或定义层面的根本原因；

-纠正措施仅限于就事论事（如补充一个场地），未修正导致问题的流程缺陷；

-未对纠正措施进行跟踪验证，无法确认问题是否闭环。环境管理体系主管部门牵头，相关责任部门实施。-范围相关不符合报告；

-根本原因分析记录；

-纠正措施计划及实施跟踪记录；

-纠正措施效果验证报告。范围动态更新与维护1)建立变更识别机制：明确需触发范围评审的变更情形，如：新设/关闭工厂、业务重大调整、并购重组、主要产品/服务变更、法律法规重大更新、相关方强烈诉求等。该机制应与条款6.3变更管理相协调。

2)执行变更评审与更新：一旦触发条件发生，应按照既定程序，重新启动范围确定流程（或简化流程）进行评审。如需变更，应修订范围声明文件，并重新履行批准、发布程序。

3)保持变更可追溯：完整保留范围变更的所有评审、决策、批准和沟通记录，确保范围演变的可追溯性。-组织变更管理程序；

-业务变更通知、战略调整文件、并购协议、新法规发布公告；

-原《环境管理体系范围声明》及历史版本。-未建立系统化的变更触发机制，范围更新依赖个人经验，响应滞后；

-范围变更未经过充分评审和正式批准，随意性大，损害体系严肃性；

-变更后未及时告知内外相关方，造成信息不对称和管理混乱；

-变更记录缺失，无法满足追溯和认证审核要求。环境管理体系主管部门负责机制运行与发起评审，各业务部门报告变更，最高管理者审批变更。-范围变更触发与评审程序；

-范围变更评审记录与批准文件；

-范围声明变更历史记录；

-范围变更内外部告知记录。“4.3确定环境管理体系的范围”实施的证实方法“4.3确定环境管理体系的范围”实施活动的证实方法应用清单（过程审核检查单）核心主题活动事项对应4.3子条款实施的证实方法证实方法如何实施的要点详细说明所需证据材料名称界定EMS边界与适用性，明确范围框架4.3总则（确定边界和适用性、自主灵活界定边界）1)查阅记录和文件评审；2)现场观察或检查；3)人员访谈或提问-查阅文件：核查《环境管理体系范围声明》是否清晰描述了物理边界（地址、区域、固定/临时场所）、组织边界（部门、分支机构、子公司）以及覆盖的活动、产品和服务确认是否说明范围确定的依据并追溯其与4.1、4.2条款输出的关联性；查看大型组织下属单元的授权文件，确认该单元最高管理者是否具备建立EMS的权限；核查边界划定论证文件，确认排除项是否有充分理由且未规避重要环境因素或合规义务。

-现场观察：实地核查物理边界标识（如厂区围栏、办公区界限），确认与范围声明一致；抽查临时场所/移动设施（如运输车队、施工现场），验证是否纳入范围管理。

-人员访谈：询问最高管理者及环境管理负责人，了解范围界定的决策过程、边界选取的合理性，确认对范围“可信性”与“代表性”的理解。-《环境管理体系范围声明》（含最高管理者审批记录）；

-组织架构图、物理边界分布图（GIS标注）；

-边界划定论证文件、排除项说明及评审记录；

-大型组织下属单元授权文件；

-临时场所/移动设施清单及管理说明考虑内部、外部因素确定范围4.3a（所提及的内部、外部因素）1)查阅记录和文件评审；2)人员访谈或提问；3)绩效证据分析-查阅文件：调取4.1条款输出的《内外部因素清单》，核查范围界定是否覆盖所有关键因素（如内部的资源、技术，外部的法律法规），并明确纳入气候变化、生物多样性等新兴环境议题的考虑；查看《内外部因素对范围影响分析表》，确认因素与范围的关联性及分析逻辑。

-人员访谈：询问战略规划部门及业务部门负责人，验证其是否参与内外部因素识别，了解是否将气候变化、生物多样性等议题纳入范围考虑；了解因素变化时范围的调整机制。

-绩效分析：核查内外部因素变化记录（如法规更新、气候变化政策、生物多样性保护要求），确认范围是否同步更新以保持适配性。-4.1条款《内部因素清单》《外部因素清单》；

-《内外部因素对范围影响分析表》；

-内外部因素变化跟踪记录及范围调整审批文件；

-相关方反馈及因素分析会议纪要考虑合规义务确定范围4.3b（4.2所提及的合规义务）1)查阅记录和文件评审；2)第三方证据；3)人员访谈或提问-查阅文件：调取4.2/6.1.3条款《合规义务清单》，核查范围是否覆盖所有合规义务对应的活动、设施或部门（如危险废物管理、排污许可要求）；查看《合规义务与范围对应关系表》及覆盖性检查报告，确认无遗漏。

-第三方证据：核查环保审批文件、排污许可证、检测报告、行政处罚记录等，验证范围是否包含合规义务涉及的全部环节。

-人员访谈：询问法务/合规部门及环境管理专员，了解合规义务识别过程，确认范围界定未规避任何合规要求，且能确保组织履行合规义务。-4.2/6.1.3条款《合规义务清单》；

-《合规义务与范围对应关系表》；

-合规义务范围覆盖性检查报告；

-环保审批文件、排污许可证、检测报告；

-范围排除项合规审查意见考虑组织单元、职能和物理边界确