货运车辆超限超载防控指南(试行)

货运车辆超限超载防控指南(试行)货运车辆超限超载防控工作以保障公路交通安全、保护公路基础设施、维护道路运输市场秩序为核心目标，通过源头管控、路面执法、科技赋能、信用约束等多维度措施，构建“政府主导、部门联动、企业主责、社会共治”的防控体系，力争实现重点区域公路货运车辆超限超载率动态控制在0.5%以下，因超限超载引发的道路交通事故同比下降15%以上的阶段性目标。一、责任主体与职责划分县级以上地方人民政府统筹本行政区域内超限超载防控工作，建立由交通运输、公安、市场监管、应急管理、自然资源、工业和信息化等部门参与的联席会议制度，定期研究解决突出问题。交通运输部门负责公路超限检测站、不停车检测系统等设施建设与运行管理，监督货物装载源头单位落实装载责任，依法查处违法超限运输行为；公安机关交通管理部门负责依法查处超载车辆及相关驾驶人的交通违法行为，配合开展联合执法。市场监管部门负责对治超检测设备的计量检定监督，依法查处非法改装、拼装货运车辆的生产企业及销售行为。工业和信息化部门负责加强车辆生产企业及产品准入管理，严格审核《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）内车型参数，杜绝“大吨小标”车辆流入市场。货物装载单位（含矿山、水泥厂、砂石料场、物流园区等）承担合法装载主体责任，须配备经计量检定合格的称重设备，对出场车辆100%称重并出具装载证明，禁止为无牌证、非法改装或已登记为超限超载的车辆装载货物；运输企业承担车辆运行管理主体责任，须建立健全车辆技术档案，定期检查车辆轴荷、栏板高度等参数，通过卫星定位监控平台24小时动态监测车辆行驶状态，发现超载预警立即纠正并记录处置过程；货运车辆驾驶人须严格执行车辆核定载质量规定，拒绝驾驶超限超载车辆，配合执法部门实施监督检查。二、源头装载精准管控严格落实货物装载“一超四罚”制度，对1年内违法装载超过3次的货物装载单位，由交通运输部门列入重点监管名单，实施驻点监管或每周不少于2次的突击检查；对6个月内累计2次及以上为同一运输企业或驾驶人提供违法装载的单位，依法责令停业整顿并向社会公示。重点区域货物装载单位须安装视频监控设备，监控范围覆盖称重区域及车辆出场通道，视频资料保存期限不得少于3个月；鼓励安装智能称重系统，与所在地交通运输部门治超信息平台联网，实时上传车辆号牌、载重数据、装载时间等信息。强化重点货物运输管控，对砂石、钢材、水泥、煤炭等易超限货物，实行“一车一证”运输制度，装载证明须载明货物名称、重量、起运地、目的地及运输车辆信息，由装载单位负责人签字并加盖公章，运输过程中须随车携带，接受执法检查。对未取得装载证明或证明信息与实际不符的车辆，执法部门可依法滞留至问题核实处理完毕。三、路面执法规范高效全面推行交通、公安联合执法模式，在普通国省道、农村公路重点路段设置固定超限检测站，在高速公路入口设置称重检测设施，对所有货运车辆实施100%称重检测。推广应用不停车超限检测系统，在车流量大、超限超载多发路段增设动态检测设备，通过电子抓拍、车牌识别等技术自动采集车辆信息，对超限超载车辆实时预警并推送至执法终端。现场执法时，须使用经计量检定合格的静态称重设备复核，确保检测数据准确；对经检测确认超限超载的车辆，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》《道路交通安全法》等法规实施处罚，其中二轴货车车货总重超过18吨、三轴货车超过25吨、四轴货车超过31吨、五轴货车超过43吨、六轴及以上货车超过49吨的，一律责令卸载至符合规定后方可继续行驶，卸载费用由当事人承担。建立“首违不罚”与“严重违法顶格处罚”差异化执法机制，对初次违法且超限超载比例不超过10%、及时配合整改的，给予警告教育；对1年内累计3次及以上超限超载、暴力抗法、使用伪造装载证明等行为，依法吊销车辆营运证、驾驶人从业资格证，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。四、科技赋能与数据共享依托省级交通运输综合执法监管平台，整合公路超限检测站、不停车检测系统、重点货物装载单位称重数据、卫星定位监控信息，建立全省统一的治超大数据中心，实现超限超载车辆信息跨部门、跨区域实时共享。运输企业卫星定位监控平台须与治超大数据中心对接，对连续2分钟时速低于5公里的异常停车行为自动预警，推送至企业管理员核查是否存在违法装载；对1个月内累计5次及以上超速、疲劳驾驶或卫星定位数据异常的车辆，暂停其电子运单核销资格直至问题整改。推广应用电子证照和电子处罚决定书，执法部门通过移动终端现场打印或短信推送处罚信息，当事人可通过互联网缴纳罚款、查询整改进度；对已接受处罚的超限超载车辆，相关信息自动标记并推送至沿途执法站点，避免重复检查处罚。五、信用约束与社会监督将超限超载违法行为纳入交通运输信用体系，对1年内违法超限超载3次及以上的货运车辆、驾驶人，以及违法装载2次及以上的货物装载单位、1年内违法车辆占比超过10%的运输企业，列入严重违法失信名单，通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等平台向社会公开。对失信主体实施联合惩戒，限制其参与政府性投资项目招投标、申请财政补贴、享受税收优惠，对运输企业降低年度质量信誉考核等级，对货运车辆暂停办理新增道路运输证、年度审验等业务。建立健全社会监督机制，开通全国统一的治超投诉举报热线（12328），鼓励群众通过拍照、视频等方式举报违法超限超载行为，对查证属实的给予5002000元奖励。定期向社会公布典型案例，通过新闻媒体、政务新媒体等渠道开展超限超载危害宣传，普及《公路安全保护条例》《道路运输车辆技术管理规定》等法规知识，提升公众守法意识。六、应急处置与长效管理针对极端天气、重大活动等特殊时段，制定超限超载应急管控方案，增加重点路段执法力量，暂停非必要货物运输审批；对发生群发性超限超载、暴力抗法等事件，立即启动多部门联合应急响应机制，依法快速处置并做好舆情引导。各级交通