荆州市特大安全事故应急处理预案

荆州市特大安全事故应急处理预案总则编制目的为有效应对荆州市可能发生的特大安全事故，迅速、有序、科学地组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定，特制定本预案。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在荆州市政府的统一领导下，按照事故等级和属地管理原则，明确各级政府、各有关部门和单位的应急救援职责，分级负责组织实施应急救援工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援工作格局。4.科学救援，依法规范：采用先进的应急救援技术和装备，充分发挥专家的作用，科学开展应急救援工作。严格遵守国家有关法律法规，依法规范应急救援行动。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，加强应急救援队伍建设和物资储备，提高应急处置能力。适用范围本预案适用于荆州市行政区域内发生的特大火灾事故、特大交通安全事故、特大建筑质量安全事故、特大危险化学品安全事故、特大矿山安全事故、特大特种设备安全事故以及其他造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响的特大安全事故的应急处置工作。组织指挥体系及职责应急指挥中心成立荆州市特大安全事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由市政府主要领导任总指挥，分管副市长任副总指挥，市政府有关部门和单位主要负责人为成员。应急指挥中心是全市特大安全事故应急处置的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全市特大安全事故的应急处置工作。应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，办公室设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任办公室主任。应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，负责传达应急指挥中心的决策和指令，协调各成员单位之间的工作，收集、分析和报告事故信息，组织开展应急救援演练和培训等工作。成员单位职责1.市应急管理局：负责综合协调特大安全事故的应急救援工作，组织制定和修订特大安全事故应急救援预案，指导和监督有关部门和单位做好应急救援准备工作，组织开展应急救援演练和培训，负责事故的调查处理和统计分析等工作。2.市公安局：负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序，疏散现场群众，控制犯罪嫌疑人，参与应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。3.市消防救援支队：负责火灾事故的扑救和抢险救援工作，参与其他特大安全事故的应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。4.市交通运输局：负责组织协调交通运输工具，保障应急救援物资和人员的运输，参与交通事故的应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。5.市住建局：负责建筑质量安全事故的应急救援工作，组织专家对建筑工程进行安全评估和鉴定，参与其他特大安全事故的应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。6.市市场监管局：负责特种设备安全事故的应急救援工作，组织专家对特种设备进行安全评估和鉴定，参与其他特大安全事故的应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。7.市卫健委：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作，参与其他特大安全事故的应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。8.市生态环境局：负责对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染，参与其他特大安全事故的应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理等工作。9.市气象局：负责提供事故现场的气象信息，为应急救援工作提供气象保障。10.市通信管理局：负责组织协调通信运营企业，保障事故现场的通信畅通。11.市供电公司：负责保障事故现场的电力供应，协助有关部门做好电力设施的抢修和恢复工作。12.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好特大安全事故应急救援的相关工作。预警与应急处置预警机制1.信息监测与报告：各有关部门和单位要建立健全安全事故信息监测体系，加强对重点行业、重点领域和重点部位的安全监测，及时发现和报告安全事故隐患和预警信息。任何单位和个人发现安全事故隐患和预警信息，都有义务向当地政府或有关部门报告。2.预警分级：根据安全事故的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。3.预警发布：市应急指挥中心办公室根据各有关部门和单位提供的信息，对可能发生的特大安全事故进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息可以通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道发布。4.预警响应：发布预警信息后，有关部门和单位要根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施，做好应急救援的各项准备工作。应急处置1.信息报告：特大安全事故发生后，事故发生单位要立即向当地政府和有关部门报告。当地政府和有关部门接到报告后，要立即向上级政府和有关部门报告，并及时通报可能受影响的地区和单位。事故报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因初步判断等。2.应急响应：市应急指挥中心接到特大安全事故报告后，要立即启动应急响应机制，迅速组织有关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。根据事故的严重程度和发展态势，应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。3.应急救援：应急救援工作要坚持“先救命、后救物”的原则，迅速组织救援力量，采取有效的救援措施，抢救受伤人员，疏散现场群众，控制事故扩大，减少事故损失。应急救援工作主要包括以下几个方面：抢险救援：组织消防、公安、武警等救援力量，对事故现场进行抢险救援，抢救被困人员，排除险情。医疗救治：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。现场管控：设立警戒区域，维护事故现场的治安秩序和交通秩序，疏散现场群众，控制犯罪嫌疑人。应急物资保障：组织调配应急救援物资和设备，保障应急救援工作的需要。环境监测与防护：对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染，保障救援人员和周边群众的身体健康。4.应急结束：当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境恢复正常后，经市应急指挥中心批准，宣布应急结束。后期处置善后处理1.伤亡人员善后处理：做好伤亡人员的救治、抚恤、理赔等工作，妥善处理遇难人员的遗体和遗物。2.事故现场清理与恢复：组织有关部门和单位对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。3.保险理赔：督促保险机构及时做好保险理赔工作，保障受灾群众的合法权益。调查与评估1.事故调查：特大安全事故发生后，市政府要成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组要按照“四不放过”的原则，查明事故原因，认定事故性质，分清事故责任，提出处理建议和防范措施。2.应急处置评估：应急处置结束后，市应急指挥中心要组织有关部门和单位对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，为今后的应急处置工作提供参考。应急保障应急队伍保障1.专业应急救援队伍：加强消防、公安、武警等专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.兼职应急救援队伍：组建兼职应急救援队伍，如企业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍等，作为专业应急救援队伍的补充。3.应急救援专家队伍：建立应急救援专家库，聘请有关专家为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。应急物资保障1.物资储备：各有关部门和单位要根据各自职责，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、运输工具等。2.物资调配：市应急指挥中心办公室要建立应急救援物资调配机制，根据应急救援工作的需要，及时调配应急救援物资和设备。应急资金保障1.财政保障：市财政要安排必要的应急救援资金，用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练和培训等方面。2.社会捐赠：鼓励社会各界向应急救援事业捐赠资金和物资，支持应急救援工作。应急通信保障1.通信网络建设：各有关部门和单位要加强通信网络建设，保障事故现场的通信畅通。2.通信设备配备：为应急救援人员配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等。应急交通运输保障1.运输工具储备：各有关部门和单位要储备必要的运输工具，如消防车、救护车、救援车等。